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2025-11-13 11:08
汕市區(qū)府〔2025〕38號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《汕尾市城區(qū)汕尾漁港管理章程（試行）》已經(jīng)區(qū)政府九屆一百一十二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局反映。
汕尾市城區(qū)人民政府
2025年11月1日
汕尾市城區(qū)汕尾漁港管理章程（試行）
第一章 總則
第一條 為維護漁港秩序，保護漁港環(huán)境，促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加強漁港監(jiān)督管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合汕尾漁港實際，制定本章程。
第二條 本章程適用于在汕尾漁港（以下簡稱“本漁港”）范圍內(nèi)的船舶及從事漁港運營管理、經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織。涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照《關(guān)于印發(fā)<汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）的通知》（汕農(nóng)農(nóng)〔2024〕256號）等規(guī)定執(zhí)行。
第三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局為本漁港的行政主管部門，其所屬的海洋綜合執(zhí)法部門為本漁港的監(jiān)督管理機構(gòu)；新港街道辦事處、香洲街道辦事處、鳳山街道辦事處、東涌鎮(zhèn)人民政府為本漁港的港務(wù)管理機構(gòu)，新港街道辦事處牽頭香洲街道辦事處、鳳山街道辦事處、東涌鎮(zhèn)人民政府負責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)漁港事務(wù)管理工作，包含設(shè)施維護、經(jīng)營、污染防治及安全生產(chǎn)管理工作。
市場監(jiān)督管理部門按職責(zé)負責(zé)本漁港區(qū)域內(nèi)各類市場主體登記，按照市場監(jiān)管部門職責(zé)對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為依法監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境。
發(fā)展改革部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同對本漁港區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營許可及經(jīng)營活動開展監(jiān)督管理工作。
應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)本漁港區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，并對相關(guān)部門落實漁港區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理。
消防救援部門負責(zé)對本漁港區(qū)域的消防管理工作進行指導(dǎo)，協(xié)助港內(nèi)消防救援工作，并對漁港陸域范圍的消防管理工作進行監(jiān)督。
公安部門負責(zé)本漁港區(qū)域內(nèi)社會治安管理等工作。
城市管理和綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法部門負責(zé)本漁港陸域部分港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
供電部門按職責(zé)負責(zé)落實好本漁港區(qū)域內(nèi)的用電檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，協(xié)助管理、維護港區(qū)內(nèi)其他用電設(shè)備。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、海事管理機構(gòu)配合做好本漁港區(qū)域內(nèi)的非漁業(yè)船舶管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、文化廣電旅游體育部門、財政部門等涉及本漁港管理的其他成員單位及其職能部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)相應(yīng)管理工作。
第二章 漁港概況
第四條 本漁港位于汕尾市城區(qū)，中心地理坐標為：115°21′40″E , 22°46′14″N。
第五條 本漁港總面積約506.66萬平方米，其中水域面積約476.44萬平方米（含航道、港池、停泊區(qū)、避風(fēng)塘），陸域面積約30.22萬平方米（含岸線、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、水產(chǎn)品交易區(qū)、沿港道路及漁港配套用地等），漁港港界為以下坐標點連線范圍：
汕尾漁港港界坐標表（詳見附件1）
第六條 漁港的水域、陸域范圍一經(jīng)確定不得擅自更改。
第三章 漁港經(jīng)營
第七條 本漁港經(jīng)營主體從事經(jīng)營行為須獲得許可事項登記的，要向相關(guān)部門獲得許可證，并到市場監(jiān)督管理部門辦理執(zhí)照，方可從事漁港經(jīng)營活動。
第八條 本漁港經(jīng)營主體須依法辦理商事登記，遵守漁港管理的有關(guān)法律法規(guī)，依法經(jīng)營，并服從區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及其他職能部門的管理，負責(zé)制定安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織實施。
船舶、海上設(shè)施因防臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等緊急情形需要進入漁港避險的，本漁港經(jīng)營主體和漁港管理有關(guān)部門應(yīng)當為其提供便利，不得拒絕。
第九條 本漁港經(jīng)營主體應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運行，并對經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。
第十條 本漁港經(jīng)營主體應(yīng)當提供公平、良好的服務(wù)，承擔漁港日常維護，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和標準，使用國家規(guī)定的經(jīng)營票據(jù)。
第十一條 本漁港從事危險品作業(yè)的，應(yīng)當向漁港監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后在指定的安全地點裝卸。
第十二條 本漁港經(jīng)營主體使用漁港水域進行作業(yè)的，除依照國家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應(yīng)當報請漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準。
第十三條 禁止在漁港港池、錨地、航道、避風(fēng)塘從事捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第十四條 本漁港經(jīng)營主體應(yīng)當按照核定功能使用漁港設(shè)施，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備，并保證漁港設(shè)施處于良好狀態(tài)。
第四章 漁港安全管理
第十五條 本漁港安全生產(chǎn)管理納入汕尾市城區(qū)安全生產(chǎn)管理體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)本漁港安全生產(chǎn)管理工作。新港街道辦事處牽頭香洲街道辦事處、鳳山街道辦事處、東涌鎮(zhèn)人民政府加強本漁港安全生產(chǎn)管理，落實有關(guān)規(guī)章制度，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員隊伍建設(shè)。相關(guān)村民委員會應(yīng)協(xié)助做好本漁港安全生產(chǎn)管理工作。
第十六條 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局指導(dǎo)新港街道辦事處、鳳山街道辦事處、香洲街道辦事處、東涌鎮(zhèn)人民政府制定漁港防臺風(fēng)預(yù)案，細化遇強臺風(fēng)港內(nèi)停泊的船上人員轉(zhuǎn)移上岸預(yù)案。防臺風(fēng)期間，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、新港街道辦事處、鳳山街道辦事處、香洲街道辦事處、東涌鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位應(yīng)按防臺風(fēng)預(yù)案履行職責(zé)。
第十七條 防臺風(fēng)期間，本漁港經(jīng)營主體應(yīng)服從本漁港管理部門的指揮調(diào)度；進港避風(fēng)的船舶須服從現(xiàn)場管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布防臺風(fēng)相應(yīng)警報后，港區(qū)內(nèi)停止裝卸貨、運輸及交易活動。
第十八條 港內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、沉船、碰撞等應(yīng)急事件時，本漁港監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)調(diào)度在港船舶協(xié)同救助。港內(nèi)船舶應(yīng)服從調(diào)度。
第十九條 本漁港的消防工作納入屬地消防責(zé)任制范圍；區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)指導(dǎo)新港街道辦事處、鳳山街道辦事處、香洲街道辦事處、東涌鎮(zhèn)人民政府等制定《漁港應(yīng)急救援預(yù)案》并組織實施，組建消防管理網(wǎng)絡(luò)；區(qū)消防救援局應(yīng)加強對漁港消防管理的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
第二十條 船舶在漁港停泊期間應(yīng)安排人員值班，發(fā)生突發(fā)事件時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當及時發(fā)出呼救信號，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報告的漁港管理部門應(yīng)及時組織、協(xié)調(diào)指揮救助行動。接到相關(guān)指令的相關(guān)部門、單位和船舶應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動。
第二十一條 任何單位和個人未經(jīng)漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準不得在漁港范圍內(nèi)進行明火作業(yè)、燃放煙花爆竹和進行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關(guān)作業(yè)。
第二十二條 對影響安全航行、航道整治以及有潛在危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當及時打撈清除。
第二十三條 漁港內(nèi)成品油供應(yīng)站（點）、船舶等供油行為，應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)注冊登記取得成品油零售經(jīng)營批準許可的企業(yè)并符合安全管理要求。嚴禁無證無牌加油站（點）、車、船在漁港區(qū)域從事非法加油活動。未經(jīng)漁港監(jiān)督管理機構(gòu)批準，危險化學(xué)品運輸船舶不得進入漁港水域。
第二十四條 愛護漁港助航、消防等各種公共設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標志等漁港設(shè)施。發(fā)現(xiàn)航標漂失、移位、受損或侵占、損壞漁港設(shè)施的，損壞者應(yīng)恢復(fù)原狀或照價賠償。
不得在漁港區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置有礙安全的標志，不得建造影響安全的設(shè)施。造成漁港設(shè)施損壞的，依法承擔賠償責(zé)任。
第二十五條 在漁港范圍內(nèi)新建、改建、擴建各種設(shè)施或進行其他水上、水下施工作業(yè)的，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)；影響通航的，漁港監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當在施工前發(fā)布航行通告。
第二十六條 自覺遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，維護漁港秩序。不得從事水上娛樂等妨礙漁港安全的相關(guān)活動，嚴禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動。
第二十七條 本漁港經(jīng)營主體應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運行，并對經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。
第二十八條 本漁港管理有關(guān)部門應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定完善漁港智能電子監(jiān)管設(shè)施設(shè)備配置和應(yīng)用，建立完善船舶進出卡口制度，加大對船舶的安全核查管理和違法行為的打擊力度。
第五章 漁港環(huán)境管理
第二十九條 遵守環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，防止對漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。
在漁港范圍外從事工程建設(shè)等活動可能導(dǎo)致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應(yīng)當采取有效的防護措施。
第三十條 本漁港經(jīng)營主體不得向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾、油類和油性混合物及其他污水等廢棄物；不得從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動，報廢的船舶不得在漁港水域范圍內(nèi)停泊。
船舶垃圾應(yīng)當分類后交由具備資質(zhì)的垃圾處理單位處理，不得排入漁港水域。
漁船修造等可能產(chǎn)生污物的漁港經(jīng)營主體應(yīng)加強管理，設(shè)置污物圍欄等防護措施，及時清理，防止污物進入漁港水域。
第三十一條 應(yīng)當遵守供電部門的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電，嚴禁私拉亂接岸電。
第三十二條 應(yīng)愛護漁港綠化及其他設(shè)施，嚴禁損毀漁港綠化設(shè)施，嚴禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。
第三十三條 漁港水域發(fā)生污染事故應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，并盡快報告，由漁港監(jiān)督管理機構(gòu)牽頭依法進行調(diào)查處理。
第六章 船舶進出漁港管理
第三十四條 船舶、海上設(shè)施進出漁港應(yīng)當遵守漁港管理章程、避碰規(guī)則和漁業(yè)船舶進出漁港報告等規(guī)定，向漁港監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理進出港報告手續(xù)，并接受安全檢查。
第三十五條 船舶、海上設(shè)施在漁港內(nèi)航行、作業(yè)、停泊，應(yīng)當按順序進行，嚴禁船舶追越、爭檔搶位和在航道內(nèi)錨泊。公務(wù)船在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時有優(yōu)先通行權(quán)。
第三十六條 港澳臺漁船及非漁業(yè)船舶進出漁港，應(yīng)根據(jù)規(guī)定向邊檢、漁港監(jiān)督管理機構(gòu)等相關(guān)部門報告，各相關(guān)部門依照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查和服務(wù)工作。
第三十七條 船舶、海上設(shè)施有下列情形之一的，漁港監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或責(zé)令其停航、停止作業(yè)。
（一）違反中華人民共和國法律、法規(guī)或者規(guī)章的。
（二）處于不適航狀態(tài)的。
（三）發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的。
（四）未按規(guī)定配備、開啟通訊定位等終端設(shè)備，未向有關(guān)部門交付應(yīng)當承擔的費用，也未提供擔保的。
第七章 交通事故處理
第三十八條 在漁港水域內(nèi)的發(fā)生的交通事故，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》規(guī)定進行處理。
第三十九條 漁港水域內(nèi)發(fā)生交通事故引起的民事糾紛，雙方當事人可以協(xié)商處理，協(xié)商不成的由漁港監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)解處理，或者依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第八章 附則
第四十條 對違反本漁港有關(guān)管理規(guī)定的，由各職能部門按其性質(zhì),依法予以處理。
第四十一條 本章程由汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負責(zé)解釋。
第四十二條 本章程未規(guī)定的事項，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本章程如與國家法律法規(guī)及上級政策規(guī)定不一致時，以國家法律法規(guī)及上級政策規(guī)定為準。
第四十三條 本章程于印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。
附件：
1.汕尾漁港港界圖
2.汕尾漁港功能區(qū)劃圖
附件1
汕尾漁港港界圖
附件2
汕尾漁港功能區(qū)劃圖
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