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2020-12-11 17:45
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構：
經區政府八屆八十次常務會議研究同意，現將《汕尾市城區促進5G創新發展行動計劃（2020-2022年）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區科技工業和信息化局反映。
汕尾市城區人民政府辦公室
2020年9月30日
汕尾市城區促進5G創新發展行動計劃
（2020-2022年）
隨著信息通信技術的演進及發展，5G（第五代移動通信技術）將成為我國實施制造強國、網絡強國戰略的重要基礎設施，成為加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發展的新引擎。適度超前部署5G網絡、推動“5G+”各領域融合發展，對于我區推進產業轉型升級、加快數字政府改革、為把我區建設成首善之城大美之區具有十分重要意義。為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快5G產業發展行動計劃（2019-2022年）的通知》（粵辦函〔2019〕108號）及《汕尾市人民政府辦公室關于印發汕尾市促進5G創新發展行動計劃（2019-2022年）的通知》（汕府辦函〔2019〕220號），統籌推進我區5G網絡建設，創造卓越的5G發展環境，加快5G網絡布局、示范應用和創新發展，現結合我區實際，特制訂本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實省、市“促進5G創新發展”要求，樹立信息基礎設施的戰略性公共基礎設施地位，以開放共享的理念構建優良的信息通信網絡建設運營環境，合理統籌利用城市公共資源，以應用需求為導向，適當超前、科學布局、有序推進5G基礎設施建設，逐步構建覆蓋完善、場景豐富、滿足多樣化需求的5G網絡服務體系。
（二）基本原則
1.堅持超前布局。強化規劃引領、基礎支撐、政策扶持、統籌協調，率先布局5G網絡，構建以電信運營企業為主、上下游產業鏈協作共贏的產業生態。
2.堅持需求導向。堅持以市場需求為導向，以典型場景示范應用為切入點，鼓勵技術、產品、服務和商業模式創新，帶動5G網絡與行業應用協同發展。
3.堅持創新驅動。突出企業創新主體地位，加大供給創新支持力度，積極構建產業創新生態鏈，形成一批擁有自主知識產權、市場地位領先的技術、產品和標準。
4.堅持融合發展。推進5G網絡技術與經濟社會各行業領域的深度跨界融合，鼓勵產業生態圈不同主體進行合作研發，推進融合發展示范應用，有力拓展產業發展空間。
?。ㄈ┌l展目標?；诠卜?、社會治理改革和產業轉型升級需求，打造若干“5G+”示范應用場景，推動5G與各領域融合發展。力爭到2020年底，全區建成542個5G基站，建成1個以上5G應用示范場景。到2022年底，全區建成5G基站962個，城區實現5G網絡連續覆蓋;5G示范應用場景超過2個，5G網絡與經濟社會實現初步融合。
二、重點任務
（一）加快推進5G網絡建設。充分發揮電信運營企業主體作用，推動5G信息基礎設施，按照主要城區-重點城鎮-農村重點區域的次序推進5G網絡建設。優先推進全區交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區域5G網絡建設，構建連續覆蓋的5G網絡。加快旅游景區、重點商圈、校園、醫院等重點區域5G網絡建設。各鎮（街道）、各部門要積極協助城區電信運營企業、鐵塔公司開展基站選址，共同推進5G網絡建設。2020年底前，至少建成一個5G應用示范場景。2022年底前，實施鄉村5G網絡覆蓋工程，推進農村重點區域5G網絡建設。到2022年，全區建成5G基站962個，全區實現5G網絡連續覆蓋。〔區科技工業和信息化局會同區住房和城鄉建設局、區自然資源局、區農業農村和水利局、區電信運營企業、中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
（二）加快布局多功能桿建設。整合各類桿塔資源，統籌規劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。根據市編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。加快智慧桿的建設步伐，落實建設規劃，實施建設計劃與技術規范。2020年1月起，全區新建道路要統一規劃和建設智慧桿，現有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。充分發揮中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處服務能力，統籌推進城區智慧桿改造和建設。〔區科技工業和信息化局、區住房和城鄉建設局會同區自然資源局、區公安分局、中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
?。ㄈ┩苿又攸c產業“5G+”應用試點示范建設。根據上級的部署，依托產業集聚區，在新型建筑裝飾材料、新能源產業等領域推廣基于5G網絡的工業互聯網應用，推動“5G+”智能制造。依托現代農業產業園等載體，以海洋水產為重點，構建基于5G網絡的智慧農業互聯網，推動“5G+”智慧農業示范應用，促進農業種植、加工、冷鏈物流等產業鏈有機融合。〔區科技工業和信息化局、區農業農村和水利局會同各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
?。ㄋ模┩苿庸卜疹I域“5G+”應用試點示范建設。推動“5G+”4K/8K超高清視頻發展，聯系市電視臺會同城區電信運營企業、市廣電網絡等企業試點開展“5G+”4K/8K超高清視頻直播、景點宣傳、新聞報道等活動，促進“5G+”4K/8K超高清視頻加快普及。推動“5G+”智慧教育，實施基于5G網絡的數字化校園擴容工程，打造“5G+”智慧校園，探索推進“5G+”高清視訊、增強現實/虛擬現實（AR/VR）等智慧教育應用實踐。推動“5G+”智慧醫療發展，重點推動重點醫院開展“5G+”智慧醫療示范，推進基于5G網絡的遠程醫療、智慧衛生應急等技術應用。〔區文化廣電旅游體育局、區教育局、區衛生健康局會同區科技工業和信息化局、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
?。ㄎ澹┩苿印?G+”數字政府和智慧城市建設。推動“粵省事”小程序以及協同辦公平臺5G技術適配性改造。支持企業與個人利用5G終端開展高精度信息采樣，實現“不見面”審批。在治安、消防、生產安全、應急管理等領域建設基于5G網絡的移動監視、遙控、報警聯網系統。在移動巡檢、執法系統及視頻報警平臺建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。建設“5G+”智能抄表、智慧照明、智慧社區、智慧能源、智能停車場等場景，推動安防攝像頭、門禁系統等設施接入5G網絡。〔區政務服務數據管理局會同區公安分局、區應急管理局、區住房和城鄉建設局、區市場監督管理局、區科技工業和信息化局、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
三、政策支撐
（一）堅持規劃先行。2020年3月底前，中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處會同區電信運營企業共同編制5G基站建設需求。2020年6月底前，區自然資源局會同區科技工業和信息化局、各鎮（街道）人民政府（辦事處）將5G基站建設規劃納入國土空間規劃及控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃。各地各部門制訂國土用地、城鄉住房建設、交通設施等規劃時，要同步落實5G網絡站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規劃、建設與管理要求。城市和鄉村道路修建、遷改過程中，要綜合考慮通信線路布局，提前規劃設計，預留管廊管溝，為通信光纜遷改和敷設提供便利。〔區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區科技工業和信息化局會同區有關單位、區電信運營企業、中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
?。ǘ╅_放公共資源。堅持“開放是常態，不開放是例外”的開放原則，無償開放城區各級政府機關、事業單位、國有企業、交通站場、旅游景區、公園綠地等公共建筑或物業（法律法規另有規定的除外），為信息基礎設施建設提供便利條件。梳理簡化公共物業開放的程序，建立公共資源開放的有效機制，根據本年度的建設計劃，滾動編制當年度的公共物業開放清單，分批進行開放。〔區科技工業和信息化局會同區有關單位、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
（三）加強5G基站用電保障。中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處會同區電信運營企業、區供電局全面摸查全量站址的用電需求情況，分批對存量站點進行電力擴容和直供電協商改造，公變區域具備條件的基站采用直供電，三年內分批改造為直供電基站。專變供電的基站，在由鐵塔公司或電信運營企業征得專變單位同意后，安裝獨立計費電表，由區供電局直接抄表收費。〔區發展改革局、區科技工業和信息化局會同區供電局、中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處負責〕
?。ㄋ模┘哟笸ㄐ呕A設施保護力度。貫徹落實《廣東省通信設施建設與保護規定》，各鎮（街道）人民政府（辦事處）按照屬地管理原則，加大執法力度，明確各地信息基礎設施保護責任人，加大對偷盜、破壞信息基礎設施和惡意阻撓施工行為的執法力度，解決5G網絡建設受阻、破壞基礎設施等問題。任何單位和個人不得阻撓信息基礎設施建設企業依法從事的信息基礎設施設置、建設和維護，不得非法拆除、強行關停、損壞信息基礎設施。城市更新改造以及市政道路和地方公路建設、改造過程中，工程主管部門要規范施工，杜絕因暴力施工導致通信線路中斷和國有資產損失等現象。對因征地拆遷或城鄉建設造成鐵塔、基站、管線、機房等信息基礎設施改動、遷移和損壞的，征收或工程主管部門要根據先建后拆和成本補償原則，給予合理補償并明確遷改路由。〔區公安分局、區住房和城鄉建設局會同各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
?。ㄎ澹┖喕姓徟?。貫徹落實《汕尾市人民政府辦公室關于印發汕尾市深化“放管服”改革十項重點任務分工方案的通知》（汕府辦函〔2018〕181號），各級自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、無線電管理、生態環境、林業等相關部門參照省級部門做法，明確審批流程，簡化申報、審批等操作性手續，壓縮審批時間，推動信息基礎設施建設相關的行政審批“并行審批，容缺受理”。依托“數字政府”改革，推動并聯審批平臺建設，在現有基礎上優化審批平臺，實現“統一收件、統一出件、資料共享、同步并聯審批”，為5G信息基礎設施建設提供便利。〔區政務服務數據管理局會同區有關單位、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
四、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔y籌推進工作機制。建立健全區5G產業發展工作協調機制，由區科技工業和信息化局牽頭，區發展改革局、區教育局、區公安分局、區財政局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區農業農村和水利局、區文化廣電旅游體育局、區政務服務數據管理局、區衛生健康局、區應急管理局、區林業局、區委網信辦、區供電局、區電信運營企業、中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處等單位按職責分工負責。各鎮（街道）要建立完善相應組織領導機制，統籌推進本區域5G通信基礎設施建設、應用場景打造和產業發展等工作。〔區科技工業和信息化局會同區有關單位、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
?。ǘ娀熑畏止ず蛥f調聯動。區有關單位要嚴格落實責任分工，按照各自職責制定配套政策措施，為實現網絡強市創造優越的發展環境，確保各項政策有效落實。區科技工業和信息化局會同各相關部門協調推進區5G建設運營環境優化完善，重點針對公共資源開放情況、直供電改造、信息基礎設施保護、建設受阻等問題進行定期通報，確保5G建設工作的順利進行。對工作進展緩慢、推進不力、工作滯后的地區、部門和各企業單位進行重點通報，督促問題整改;對影響全局的重點難點問題和重點場所、重點單位，提請區政府協調解決。〔區科技工業和信息化局會同區有關單位、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑I造良好氛圍。加大宣傳推廣力度，充分利用網站、廣播電視、報刊、微信等主流媒介，廣泛宣傳5G應用場景典型示范，不斷提高社會公眾對5G發展的認知度。宣傳普及5G通信技術，消除公眾關于基站輻射、環保和健康等疑慮，奠定良好的5G應用推廣群眾基礎。加大信息基礎設施安全保護政策法規和相關知識的宣傳普及力度，改善通信網絡建設法制環境。積極舉辦論壇、峰會、創新沙龍、路演活動等多類型、多層次、受眾廣的5G創新創業活動，有力營造推動5G創新發展的濃厚氛圍。〔區科技工業和信息化局會同區文化廣電旅游體育局、區住房和城鄉建設局、區電信運營企業、中國鐵塔股份有限公司汕尾市分公司城區辦事處、各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責〕
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