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　　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

　　交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

　　（2025—2027年）的通知

　　粵府辦〔2025〕5號(hào)

　　各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2025年3月4日　

　　（本文有刪減）

　　廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

　　（2025—2027年）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，服務(wù)支撐廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，打造安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，努力實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)有力的交通保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2027年，我省總體建成貫通全省、暢通全國(guó)、輻射全球的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，跨境跨省交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通開(kāi)放，城市（群）交通更加優(yōu)質(zhì)高效，城鄉(xiāng)交通更加均衡協(xié)調(diào)，交通發(fā)展更加安全可靠，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展總體走在全國(guó)前列，率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

　　——跨境跨省交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通開(kāi)放。世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群加快形成，國(guó)際航空航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連通度全面提高，公路鐵路對(duì)外通道輻射能力持續(xù)提升。

　　——城市（群）交通更加優(yōu)質(zhì)高效。基本實(shí)現(xiàn)“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈，粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群邁上新臺(tái)階，城市（群）交通出行更加便捷、物流更加高效。

　　——城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸更加均衡協(xié)調(diào)。基本實(shí)現(xiàn)高快速路連接市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)，高水平實(shí)現(xiàn)國(guó)道“縣縣通”、省道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、行政村雙車道“村村通”，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。

　　——交通發(fā)展更加安全可靠。交通運(yùn)輸安全與風(fēng)險(xiǎn)管控體系更加完善，交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提升，重特大事故發(fā)生率持續(xù)下降，重要物資運(yùn)輸更加安全可靠。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建暢通的跨境跨省綜合運(yùn)輸通道。

　　1. 提升干線公路出省通道通行能力。加快貫通全省高速公路“十二縱八橫兩環(huán)十六射”主骨架，推動(dòng)國(guó)家高速公路網(wǎng)粵境段全面建成，推進(jìn)平武高速、深南高速、雷州半島西線高速等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)繁忙路段擴(kuò)容改造，推進(jìn)京港澳、沈海、廣昆、濟(jì)廣等國(guó)家高速公路改擴(kuò)建工程。強(qiáng)化省際干線公路銜接，推進(jìn)南湛高速?gòu)V東段、化北高速、惠肇高速、茂名至吳川高速等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道G228、省道S223蕉嶺段等一批普通國(guó)省道低等級(jí)路段提級(jí)改造，提高路網(wǎng)技術(shù)水平和通行能力。

　　2. 加快建設(shè)世界一流港口群。進(jìn)一步深化港口改革，強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全省港口資源整合工作。加快構(gòu)建“一核兩極”港口發(fā)展格局，攜手港澳共建世界級(jí)港口群。推動(dòng)廣州港、深圳港打造國(guó)際樞紐海港，推動(dòng)汕頭港、湛江港打造粵東、粵西地區(qū)樞紐港。提升港口重點(diǎn)物資裝卸能力和全球海上通道韌性，規(guī)劃建設(shè)一批煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱等碼頭。推進(jìn)湛江港徐聞港區(qū)設(shè)施提質(zhì)增效，提升瓊州海峽北岸通航能力和客滾運(yùn)輸高峰期服務(wù)保障能力。提升內(nèi)河高等級(jí)航道服務(wù)能力，推進(jìn)北江上延、東江、順德水道等航道擴(kuò)能升級(jí)，做好粵贛運(yùn)河等前期研究工作。支持廣州港、深圳港拓展腹地縱深，布局內(nèi)陸港，加密駁船航線。

　　3. 完善暢通全國(guó)的鐵路出省通道。暢通國(guó)家高速鐵路主通道，推進(jìn)廣湛、汕汕、漳汕、梅武、深南、合湛等在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)湛海高鐵、廣清永高鐵等項(xiàng)目開(kāi)工，加快廣深第二高鐵等項(xiàng)目前期工作，研究謀劃粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通京津冀、長(zhǎng)三角、西南地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道。暢通普速鐵路、貨運(yùn)鐵路出省通道，加快推進(jìn)瑞梅、柳廣鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)廣梅汕鐵路電氣化改造，提高普速鐵路通行能力。

　　4. 攜手港澳打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。加快完善全省“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，加快廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、深圳寶安機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工廣州新機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)，研究推動(dòng)惠州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，加快汕尾、云浮等機(jī)場(chǎng)選址研究，推進(jìn)江門臺(tái)山、湛江雷州等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。深化粵港澳大灣區(qū)民航合作，支持廣州打造全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐、深圳打造區(qū)位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，推動(dòng)樞紐機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)廣州白云、深圳寶安及廣州新機(jī)場(chǎng)引入高速鐵路，完善城市候機(jī)樓布局，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)的綜合交通樞紐功能，打造“軌道上的機(jī)場(chǎng)群”。加快完善航空貨運(yùn)設(shè)施布局，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

　　5. 拓展輻射國(guó)內(nèi)外的航空航運(yùn)網(wǎng)。打造國(guó)際航空門戶樞紐，構(gòu)建以國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支撐，以廣州、深圳機(jī)場(chǎng)為中心的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線覆蓋的寬度和厚度，加快發(fā)展國(guó)際通程航班業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取航權(quán)試點(diǎn)和航線配置，提升航班時(shí)刻資源配置效能，優(yōu)化航空發(fā)展政策環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)際物流出海大通道建設(shè)，鞏固廣州港、深圳港面向歐美、東南亞、非洲的國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐港優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大面向“一帶一路”沿線市場(chǎng)布局和覆蓋范圍，加大日韓、印巴、中東、南美等航線拓展力度。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易、航運(yùn)樞紐功能，擴(kuò)大“組合港”“并行港”試點(diǎn)。

　　6. 強(qiáng)化與港澳跨境交通互聯(lián)互通。推動(dòng)香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，完善珠三角各市連通口岸的快速交通體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)深港西部鐵路（洪水橋至前海）前期研究，推動(dòng)廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段開(kāi)工建設(shè)。謀劃出臺(tái)更多便利政策措施，進(jìn)一步研究用好管好港珠澳大橋，推動(dòng)香港口岸停車場(chǎng)政策落地實(shí)施，推進(jìn)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)東莞空港中心建設(shè)。進(jìn)一步深化“深圳鹽田－香港葵青”港口合作。提升港澳水路客運(yùn)航線服務(wù)水平，優(yōu)化珠江口兩岸水路客運(yùn)航線。

　　（二）打造一體高效的城市（群）交通網(wǎng)。

　　7. 加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。加快廣州、深圳都市圈城際鐵路建設(shè)，推動(dòng)佛穗莞城際、南珠（中）城際香山至拱北段、廣州東站至新塘五六線等項(xiàng)目開(kāi)工，建成廣佛東環(huán)、穗莞深琶洲支線、廣佛西環(huán)等項(xiàng)目，基本建成粵港澳大灣區(qū)城際鐵路骨干網(wǎng)。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)軌道交通互聯(lián)互通接入規(guī)則，推進(jìn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)銜接、裝備統(tǒng)型、安檢互認(rèn)、票制互通，推動(dòng)不同制式城際鐵路間、城際鐵路與具有市域（郊）鐵路功能的城市軌道交通實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，制定省方自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路動(dòng)車組管理規(guī)則、粵港澳大灣區(qū)軌道交通互聯(lián)互通規(guī)范等，推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”試點(diǎn)在全國(guó)率先取得突破。

　　8. 打造大灣區(qū)一體化高快速交通網(wǎng)。構(gòu)建環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”交通主軸，推進(jìn)獅子洋通道、深江鐵路等跨江通道建設(shè)，推動(dòng)蓮花山通道、虎門大橋改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，研究論證深珠通道（伶仃洋通道）建設(shè)。完善城市群高快速路網(wǎng)體系，加強(qiáng)市際通道和城市出入口道路銜接，推進(jìn)廣深高速、機(jī)荷高速、廣澳高速、濟(jì)廣高速等繁忙路段擴(kuò)容改造。推進(jìn)毗鄰城市路網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)，加快廣佛大橋、中山東環(huán)、古神公路、石洲大橋等項(xiàng)目建設(shè)。

　　9. 增強(qiáng)大灣區(qū)對(duì)粵東粵西粵北的交通輻射能力。加強(qiáng)大灣區(qū)與粵東粵西地區(qū)高鐵銜接，加快珠肇、深汕等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取廣河高鐵等項(xiàng)目納入近期建設(shè)計(jì)劃。完善大灣區(qū)通達(dá)粵東粵西粵北地區(qū)的干線公路網(wǎng)，推進(jìn)佛肇云高速、惠肇高速和廣惠高速、廣三高速、深汕東高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。加快粵東城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

　　10. 建設(shè)便捷高效的綜合交通樞紐體系。構(gòu)建“2+3+8+8”多層級(jí)樞紐城市體系，建設(shè)一體化綜合交通樞紐。強(qiáng)化綜合客運(yùn)樞紐換乘中心及周邊配套設(shè)施一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，推動(dòng)新建和改擴(kuò)建綜合客運(yùn)樞紐主體功能與道路客運(yùn)、城市客運(yùn)功能同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。打造鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐，加快深圳西麗站、佛山站、汕頭站、湛江北站、鶴洲站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)廣州東站改造工程，推進(jìn)廣州站改造前期工作。推動(dòng)廣州北站樞紐功能提升，聯(lián)合白云機(jī)場(chǎng)打造空鐵融合型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快推進(jìn)廣州、深圳、珠海等國(guó)家貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合貨運(yùn)樞紐體系。

　　11. 深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省城市公共交通條例》，健全城市公共交通票價(jià)體系，深化全國(guó)交通一卡通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市公交一卡通覆蓋率100%；深化新能源公交車應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市公交電動(dòng)化率100%，開(kāi)展氫燃料電池車輛試點(diǎn)示范，探索自動(dòng)駕駛新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)城市公共交通創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)適老化無(wú)障礙交通出行工作，研究制訂廣東省城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　12. 打造低空交通運(yùn)輸示范城市。加快完善全省低空飛行服務(wù)保障體系，建設(shè)省級(jí)綜合飛行服務(wù)站和廣州、深圳、珠海3個(gè)A類飛行服務(wù)站，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)和無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開(kāi)通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線，探索發(fā)展大灣區(qū)跨境低空飛行服務(wù)。聚焦城市（群）高端物流配送需求，發(fā)展無(wú)人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用。加快無(wú)人機(jī)在交通疏導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、養(yǎng)護(hù)巡查、路政巡查等方面的推廣應(yīng)用。

　　（三）建設(shè)廣覆蓋的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。

　　13.增強(qiáng)縣域普通國(guó)省干線服務(wù)能力。錨定“百千萬(wàn)工程”目標(biāo)，完善普通國(guó)省干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升干線公路通行能力。加快推進(jìn)國(guó)道G359線信宜合水至旺同段改建工程等一批普通國(guó)省道低等級(jí)路段升級(jí)改造。加快國(guó)道G206線揭陽(yáng)新亨至地都段改建工程等國(guó)省道穿城鎮(zhèn)擁堵路段擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)國(guó)道G228線雷州烏石至企水段、國(guó)道G228線臺(tái)山市那琴橋至平堤水庫(kù)段改建工程、國(guó)道G234線海陵大堤南至閘坡段等濱海旅游公路建設(shè)。

　　14. 暢通縣城到高速公路出入口等重要節(jié)點(diǎn)的路網(wǎng)。改善高速出入口至縣城路段交通品質(zhì)，推進(jìn)高速公路出入口綠化品質(zhì)提升全覆蓋。推進(jìn)國(guó)道G228線惠來(lái)靖海月山至石化大道段改建工程、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)公路等項(xiàng)目建設(shè)，完善縣城過(guò)境交通網(wǎng)絡(luò)，提升車輛進(jìn)入高速公路及快速通達(dá)機(jī)場(chǎng)、港口等重要樞紐的時(shí)效性。

　　15. 暢通縣城到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)。推進(jìn)縣域中心與省級(jí)及以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路通達(dá)，縣域中心與省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路通達(dá)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　16. 暢通縣城到所轄鎮(zhèn)街的路網(wǎng)。改善提升縣城與鎮(zhèn)街的交通便利性，推動(dòng)縣城與中心鎮(zhèn)（街）基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路通達(dá)，縮短城鄉(xiāng)時(shí)空距離。優(yōu)先支持通鎮(zhèn)街的省道低等級(jí)路段升級(jí)改造。推進(jìn)韶關(guān)市南雄帽子峰鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)街通縣城的低等級(jí)公路的建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)三級(jí)公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。推進(jìn)圩鎮(zhèn)擁堵路段改造，助力美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，提升公路聯(lián)城帶村輻射帶動(dòng)作用。

　　17. 高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)連接周邊鎮(zhèn)村的公路建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)人流物流，輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)縣道低等級(jí)路段改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路雙車道覆蓋范圍，2025年基本實(shí)現(xiàn)行政村通雙車道公路。以廣州、珠海、佛山、東莞、中山等市2025年先行完成500人以上自然村通雙車道為示范，“以片帶面”有序推進(jìn)全省1000人以上較大規(guī)模人口自然村通雙車道建設(shè)。有序推進(jìn)全省建設(shè)美麗農(nóng)村路，實(shí)現(xiàn)美麗農(nóng)村路串點(diǎn)成線、成環(huán)成網(wǎng)。

　　18. 建設(shè)有特色的高速公路服務(wù)區(qū)。加快打造“交農(nóng)文旅商”融合發(fā)展、體現(xiàn)地域特色的高速公路特色服務(wù)區(qū)，把高速公路服務(wù)區(qū)打造為展示本地特色文化、展銷本地特色產(chǎn)品和品嘗本地特色美食的“三個(gè)窗口”，確保每個(gè)地市至少建設(shè)一對(duì)特色服務(wù)區(qū)。按“助農(nóng)興業(yè)”理念全面推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)微改造和服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，打造“百千萬(wàn)工程”重要支點(diǎn)。按照“適度超前”原則，全面提升高速公路沿線充電服務(wù)保障能力，推動(dòng)繁忙服務(wù)區(qū)“超充快充”設(shè)施建設(shè)。加快完善國(guó)省干線公路服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)能力和水平。

　　（四）構(gòu)建“人享其行”的客運(yùn)服務(wù)體系。

　　19. 提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。加快各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，推動(dòng)公路、水運(yùn)、鐵路、城市軌道交通、城市公交在航空樞紐、高鐵樞紐、港口樞紐、郵政樞紐實(shí)現(xiàn)一體化互聯(lián)互通。推進(jìn)旅客運(yùn)輸“一票式”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，培育綜合客運(yùn)平臺(tái)型企業(yè)。推動(dòng)城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，提升我省自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路管理水平。加強(qiáng)海島水路客運(yùn)航線創(chuàng)建，推動(dòng)交旅融合發(fā)展。推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸高峰期服務(wù)保障能力提升，打造安全、便捷、高效的海上客滾運(yùn)輸大通道。支持廣州、深圳郵輪運(yùn)輸發(fā)展，大力培育郵輪旅游運(yùn)輸市場(chǎng)。研究制訂廣東省游艇管理相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)游艇自由行政策落地。建立健全出租汽車新業(yè)態(tài)治理體制機(jī)制。

　　20. 推動(dòng)客運(yùn)樞紐服務(wù)一體化。加快建設(shè)智慧低碳客運(yùn)樞紐，推廣應(yīng)用信息化、智能化的新技術(shù)和清潔化、節(jié)能化的新能源，構(gòu)建線上線下融合、綠色低碳的客運(yùn)服務(wù)新體系。持續(xù)推進(jìn)城際鐵路與國(guó)鐵干線安檢互認(rèn)工作；推動(dòng)打造城際鐵路和城市軌道交通安檢互信示范。加快完善城際鐵路站點(diǎn)周邊配套銜接，提升站點(diǎn)交通接駁效率，實(shí)現(xiàn)城際鐵路與其他交通方式便捷換乘。

　　21. 拓展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。加快公路客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)全省公路客運(yùn)站布局平衡、供需平衡和盈虧平衡，構(gòu)建招呼站和停靠站網(wǎng)絡(luò)體系，提升公路客運(yùn)整體服務(wù)水平。著力構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)體系，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化總體水平維持5A級(jí)，二級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票100%覆蓋。

　　22. 創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展新模式。鞏固全省建制村100%通客車成效，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運(yùn)”新模式，深化交通強(qiáng)國(guó)“交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化推廣。加快交旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游客運(yùn)服務(wù)擴(kuò)大至3A級(jí)以上旅游景區(qū)全覆蓋。加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，打造省級(jí)客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)示范。

　　（五）推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。

　　23. 加快推進(jìn)貨運(yùn)物流改革創(chuàng)新。制定實(shí)施交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)方案，構(gòu)建新型現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)交通物流從結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性、綜合性、經(jīng)營(yíng)性等方面實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效。組織推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在交通物流與產(chǎn)業(yè)融合、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。因地制宜推廣應(yīng)用新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)，開(kāi)展零排放貨運(yùn)走廊試點(diǎn)。

　　24. 深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)化鐵路、港口、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化銜接，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息共享，支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)。大力推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)疏港鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)最后一公里。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與樞紐機(jī)場(chǎng)探索發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)。加大糧食、煤炭等“散改集”力度，完善廣東港口至江西、湖南方向的“散改集”通道。

　　25. 推進(jìn)“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。指導(dǎo)各地依托綜合貨運(yùn)樞紐集聚產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等協(xié)同布局、高效銜接。強(qiáng)化物流保通保暢，保障重要物資運(yùn)輸高效順暢。支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，支持沿海主要港口和航運(yùn)企業(yè)深度合作，增加國(guó)際海運(yùn)干線運(yùn)力投入，加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，助力我省加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　26. 提升國(guó)內(nèi)國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平。加快發(fā)展鐵路貨運(yùn)班列，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)貨源挖掘，增加班列運(yùn)力，優(yōu)化開(kāi)行方案，推動(dòng)穩(wěn)定、常態(tài)化開(kāi)行。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等合作培育高鐵快運(yùn)示范線路。支持優(yōu)化國(guó)際班列開(kāi)行組織，提升正點(diǎn)率和運(yùn)輸時(shí)效。指導(dǎo)廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)等市推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。

　　　（六）推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色智慧發(fā)展。

　　27. 高質(zhì)量打造綠色交通體系。推進(jìn)綠美鐵路、公路建設(shè)，持續(xù)提升干線公路綠化建管養(yǎng)水平，打造綠美廣東交通樣板。推進(jìn)綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)，在改擴(kuò)建項(xiàng)目零廢建設(shè)、綠色智造等方面開(kāi)展試點(diǎn)。加快推動(dòng)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)施城市公交車電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新、港口裝卸機(jī)械和港內(nèi)拖車更新等工作。推動(dòng)交通與能源、水利等領(lǐng)域融合發(fā)展，合理共建光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和充電設(shè)施。推進(jìn)水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供船舶水污染物接收、加油加氣、岸電供水、應(yīng)急保障和船員服務(wù)。創(chuàng)建一批星級(jí)綠色港口，推廣綠色運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)港口大宗貨物采用鐵路、水運(yùn)、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車、船舶等清潔運(yùn)輸方式。

　　28. 科技賦能推動(dòng)智慧交通發(fā)展。加快實(shí)施廣東省“一軸兩網(wǎng)”公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期數(shù)字化應(yīng)用。支持交通領(lǐng)域的桿塔、管廊等資源與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放共享。推進(jìn)廣州南沙城市出行自動(dòng)駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)工作，探索自動(dòng)駕駛、無(wú)人車、無(wú)人機(jī)等新裝備以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在交通物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加快沿海和內(nèi)河智慧港口建設(shè)，積極推進(jìn)鹽田東作業(yè)區(qū)、南沙通用碼頭、肇慶新基灣碼頭等智慧港口建設(shè)。

　　（七）多措并舉實(shí)現(xiàn)高水平交通安全。

　　29. 完善交通安全政策與監(jiān)管機(jī)制。建立雙重預(yù)防機(jī)制，出臺(tái)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、隱患評(píng)估細(xì)則，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推動(dòng)建立保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，壓實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開(kāi)展異地運(yùn)營(yíng)車輛監(jiān)管機(jī)制研究，建立道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)诵畔⒐蚕砗蛻?yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)重大事故隱患信息共享，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況。完善行業(yè)安全法規(guī)制度，加快修訂《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的管理辦法》等管理制度。深化完善珠江流域及瓊州海峽區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)，建立常態(tài)化溝通機(jī)制和聯(lián)動(dòng)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范，全力推進(jìn)安全監(jiān)管工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

　　30. 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范，引領(lǐng)推動(dòng)工程質(zhì)量持續(xù)提升。開(kāi)展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化體系研究，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化公路管養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)管養(yǎng)平臺(tái)質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。完善鐵路建設(shè)工程監(jiān)管體制機(jī)制和管理制度，開(kāi)展地方鐵路建設(shè)監(jiān)管行政處罰委托執(zhí)法試點(diǎn)。深入推進(jìn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)管理制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力推動(dòng)平安工地建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步提升造價(jià)管理水平，促進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域造價(jià)與質(zhì)量、安全、進(jìn)度要素全面協(xié)同，完善全過(guò)程造價(jià)管理機(jī)制，做好可行性研究和綜合成本收益核算，合理確定、有效控制工程造價(jià)。

　　31. 強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全與服務(wù)管理。深化“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全車輛智能監(jiān)管運(yùn)行服務(wù)工作規(guī)范，完善車輛智能監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)道路運(yùn)輸安全智能監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)道路運(yùn)輸安全發(fā)展。深化危險(xiǎn)品運(yùn)輸電子運(yùn)單全過(guò)程全鏈條管理，優(yōu)化新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)水路客運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，縱深推進(jìn)規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題整治，強(qiáng)化對(duì)港澳航線、郵輪以及瓊州海峽等重點(diǎn)航線的監(jiān)管。加強(qiáng)水上交通安全信息共享共治，推動(dòng)水上交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。建設(shè)省鐵路運(yùn)營(yíng)監(jiān)控調(diào)度指揮平臺(tái)，提升鐵路運(yùn)營(yíng)安全水平。加強(qiáng)軌道交通信息化建設(shè)及應(yīng)用，提升軌道交通建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)以及安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置能力。

　　32. 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理與行政執(zhí)法。建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理體系，強(qiáng)化公路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域安全治理。建立重點(diǎn)管控邊坡、橋梁、隧道等清單，鼓勵(lì)應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警新技術(shù)，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。開(kāi)展高速公路安全韌性評(píng)估和在役高速公路設(shè)計(jì)回溯，研究制定路基防護(hù)及排水設(shè)計(jì)的地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大件運(yùn)輸事中事后監(jiān)管，推動(dòng)大件運(yùn)輸通行監(jiān)管智能化。做好干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障高速公路通行安全順暢，持續(xù)做好重大節(jié)假日“保安全保暢通優(yōu)服務(wù)”工作。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄（指揮調(diào)度）系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，加強(qiáng)公路超限不停車監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理維護(hù)，開(kāi)展數(shù)字治超監(jiān)管場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不斷提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)船舶碰撞橋梁等重大風(fēng)險(xiǎn)防范，深化船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，完善船舶碰撞橋梁雙重預(yù)防機(jī)制。

　　33. 建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完善交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系。優(yōu)化交通運(yùn)輸應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，不斷提升公路應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備能力，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)保障覆蓋能力。加強(qiáng)安全應(yīng)急信息化和智能化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)健康與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和交通運(yùn)輸省級(jí)應(yīng)急指揮調(diào)度工程項(xiàng)目建設(shè)，提升交通移動(dòng)應(yīng)急通信平臺(tái)保障能力。開(kāi)展廣東省交通運(yùn)輸省級(jí)應(yīng)急指揮調(diào)度工程建設(shè)，提升交通應(yīng)急指揮調(diào)度水平。

　　四、保障措施

　　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)主責(zé)、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，系統(tǒng)謀劃全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。省強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和督導(dǎo)方案。各地級(jí)以上市及縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施資金、用地等保障力度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究制定市、縣實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，明確責(zé)任單位，狠抓工作落實(shí)。

　　　（二）強(qiáng)化要素保障。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單或省級(jí)重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，納入省國(guó)土空間“一張圖”管理，爭(zhēng)取由國(guó)家配置計(jì)劃指標(biāo)，允許通過(guò)市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、跨市域公開(kāi)交易、按規(guī)定購(gòu)買省級(jí)指標(biāo)等方式落實(shí)水田占補(bǔ)平衡。完善征地拆遷費(fèi)用公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期成本管控理念。積極爭(zhēng)取中央資金支持，統(tǒng)籌用好省級(jí)資金補(bǔ)助，研究制定企業(yè)投資鐵路專用線、通用機(jī)場(chǎng)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持政策，做好地方政府專項(xiàng)債券作為交通重大項(xiàng)目資本金安排；加大金融支持力度，保障重大項(xiàng)目合理融資需求，支持企業(yè)發(fā)行債券募集資金；研究用好政府收費(fèi)公路統(tǒng)貸統(tǒng)還政策，支持國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)；積極落實(shí)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)階段的政府投資支持和運(yùn)營(yíng)階段政府補(bǔ)貼實(shí)施路徑，完善價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制；全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行，多渠道盤(pán)活存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本等各類資本積極參與我省高速公路項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化實(shí)施督導(dǎo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，著力擴(kuò)大有效投資，狠抓公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，2025至2027年全省公路水路計(jì)劃完成投資約6000億元，綜合交通全口徑（含鐵路、機(jī)場(chǎng)）計(jì)劃完成投資約9000億元。按廣東特色公路港航重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)模式，合理制定年度工作目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，強(qiáng)化并聯(lián)審批，及時(shí)跟蹤建設(shè)進(jìn)展，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

　　　（四）做好宣傳推廣。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，做好港珠澳大橋、深中通道等現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘，講好交通故事。加強(qiáng)交通安全、交通文明方面的宣傳，營(yíng)造文明交通、安全交通發(fā)展環(huán)境。采用多種方式宣傳交通行業(yè)單位和個(gè)人在推進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展方面的成績(jī)和典型事跡，營(yíng)造人人關(guān)心支持、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。