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　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，按照全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)決落實(shí)省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“三六九”工程，全面落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，齊心協(xié)力推進(jìn)“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)，搶抓機(jī)遇、迎難而上，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。

　　一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　（一）積極應(yīng)對(duì)下行風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)逐步穩(wěn)定

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓續(xù)穩(wěn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)有效監(jiān)測(cè)和調(diào)度，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成328.41億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成59.23億元，增長(zhǎng)5.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成68.02億元，增長(zhǎng)0.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成110.88億元，增長(zhǎng)0.1%；一般公共預(yù)算收入完成8.5億元，增長(zhǎng)8.3%；固定資產(chǎn)投資完成201.63億元，增長(zhǎng)19.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.3%、6.5%。（詳見(jiàn)下列表格）

　　表 2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表

　　紓困政策落實(shí)落細(xì)。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，“一企一策”疏通企業(yè)經(jīng)營(yíng)堵點(diǎn)，發(fā)放惠企助企專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3164.77萬(wàn)元。積極落實(shí)減稅降費(fèi)支持政策，累計(jì)減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)超2億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)享盡享。加力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，小微企業(yè)貸款余額總計(jì)66.84億元。全年新培育經(jīng)營(yíng)主體1.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)46%，新培育企業(yè)2319戶，增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”199戶，入庫(kù)“四上”企業(yè)51家，市場(chǎng)發(fā)展信心進(jìn)一步提振。

　　（二）“百千萬(wàn)工程”扎實(shí)起步，城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升

　　城市更新改造取得新進(jìn)展。攻堅(jiān)推進(jìn)城市及城鎮(zhèn)提能大會(huì)戰(zhàn)。按照新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織編制村莊規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間格局，完成“三舊”改造任務(wù)100畝。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，汕尾市城區(qū)停車場(chǎng)配套建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成口袋公園建設(shè)4個(gè)。開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15個(gè)。攻堅(jiān)推進(jìn)綜合交通大會(huì)戰(zhàn)。完善高快速路網(wǎng)布局，深汕西高速改擴(kuò)建城區(qū)段征拆工作基本完成。加快推進(jìn)重點(diǎn)道路項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)大道西、恒雅大道、中軸西路等主要干道相繼竣工通車，市區(qū)四馬路（含建設(shè)路西段）主體工程基本完成并通車。

　　鎮(zhèn)域差異化發(fā)展進(jìn)入新階段。突出比較優(yōu)勢(shì)和功能定位，制定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，共同構(gòu)建層次有序、支撐有力的產(chǎn)業(yè)體系。提質(zhì)打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。紅草鎮(zhèn)引入合作企業(yè)加快推進(jìn)汕尾市晨洲村產(chǎn)業(yè)（一二三產(chǎn)）融合發(fā)展示范園項(xiàng)目建設(shè)。東涌鎮(zhèn)以“公司+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)16個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)打造鳳山紅燈籠荔枝、寶樓生姜等30多種農(nóng)特產(chǎn)品。捷勝鎮(zhèn)依托人才驛站開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)軍船頭蓮藕等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。聚力打造工業(yè)重鎮(zhèn)。紅草鎮(zhèn)充分扶持引導(dǎo)傳統(tǒng)骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，全面提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。分類打造服務(wù)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。東涌鎮(zhèn)加快中央商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建成涵蓋“教育、醫(yī)療、文體、購(gòu)物、康養(yǎng)”的十五分鐘生活圈。馬宮街道聚焦文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)汕尾歡樂(lè)世界、保利金町灣七里海市集等一批旅游特色項(xiàng)目落地建設(shè)。新港街道、香洲街道、鳳山街道依托自身優(yōu)勢(shì)，打造旅游休閑、歷史文化與現(xiàn)代商貿(mào)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)。

　　鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育不斷強(qiáng)化，有效保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食種植面積達(dá)5.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.82萬(wàn)噸。培育推介一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，“晨洲蠔”“寶樓姜”“鳳山紅燈籠”等參加全省地理標(biāo)志培育產(chǎn)品遴選，“凍南鯧魚(yú)”成功申報(bào)2023年全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌零的突破。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全區(qū)所有村莊均達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建成“四小園”726個(gè)，完成農(nóng)房微改造9058戶。農(nóng)村飲水工程試運(yùn)行成功，完成村內(nèi)支路和巷路的硬底化567.56公里。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷發(fā)展壯大，全面實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入“清零破十”，晨洲村、南汾村年收入突破100萬(wàn)元大關(guān)。農(nóng)村居民人均可支配收入全年完成23725元，增長(zhǎng)6.5%。高位調(diào)度、集成作戰(zhàn)推進(jìn)“明珠一號(hào)”攻堅(jiān)行動(dòng)，打造晨洲-金町片區(qū)示范片區(qū)、東部港產(chǎn)城融合發(fā)展示范片區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，紅草鎮(zhèn)晨洲村獲評(píng)2023年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，鳳山街道鳳照社區(qū)和紅草鎮(zhèn)新村村獲評(píng)2023年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　（三）革命老區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)縱深推進(jìn)

　　“深度融灣”示范工程持續(xù)推進(jìn)。制定實(shí)施方案和工作要點(diǎn)，強(qiáng)化與深圳都市圈的規(guī)劃?rùn)C(jī)制對(duì)接銜接，提升一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。優(yōu)化軌道交通布局，廣汕高鐵與汕汕高鐵實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)營(yíng)，與大灣區(qū)核心城市“半小時(shí)、一小時(shí)”交通圈、生活圈加速形成，“東承西接”立體交通大格局逐步構(gòu)筑。

　　革命老區(qū)振興發(fā)展取得積極進(jìn)展。印發(fā)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，積極對(duì)接革命老區(qū)扶持政策爭(zhēng)取資金支持，加快推進(jìn)新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策紅利落地見(jiàn)效。落實(shí)2023年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.19億元，加大老區(qū)義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障0.72億元。

　　對(duì)口幫扶協(xié)作走深走實(shí)。縱向延伸省直機(jī)關(guān)單位幫扶深度。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高頻互訪，共謀城區(qū)發(fā)展，全力做好4名省直單位派駐城區(qū)掛職干部接應(yīng)工作，梳理需幫扶支持事項(xiàng)，將省直機(jī)關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)、資金資源等優(yōu)勢(shì)與城區(qū)需求緊密銜接。橫向拓寬與光明區(qū)協(xié)作范疇。印發(fā)《深圳市光明區(qū)與汕尾市城區(qū)營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶工作方案》，借鑒光明區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法持續(xù)推進(jìn)城區(qū)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革。舉辦深圳光明－汕尾城區(qū)聯(lián)合招商大會(huì)，簽訂合作項(xiàng)目11個(gè)、總投資70.03億元。組織企業(yè)參加2023年全球高端食品及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（深圳）博覽會(huì)，深化拓展消費(fèi)幫扶協(xié)作。組織各級(jí)學(xué)校與光明區(qū)15所學(xué)校建立結(jié)對(duì)關(guān)系。設(shè)立光明區(qū)駐汕尾市城區(qū)“就業(yè)e站”，建立長(zhǎng)效勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)對(duì)口幫扶。深圳市援建的捷勝鎮(zhèn)沙角尾濱海文化廣場(chǎng)正式啟用。

　　（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加速實(shí)施，深化改革成效顯著

　　企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)提升，全年入庫(kù)科技型中小企業(yè)82家，通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定15家。加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，新增市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心9家、市級(jí)眾創(chuàng)空間1家。推動(dòng)技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)，全年完成技術(shù)合同交易額1993.36萬(wàn)元。釋放科技政策引領(lǐng)效應(yīng)，申請(qǐng)撥付科技創(chuàng)新專項(xiàng)補(bǔ)助資金及區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金共489.1萬(wàn)元，惠及企業(yè)16家。建立創(chuàng)新發(fā)展新支點(diǎn)，汕尾市城區(qū)創(chuàng)新島（光明）正式揭牌，獲批專項(xiàng)建設(shè)資金445萬(wàn)元，成功簽約入駐企業(yè)10家。

　　營(yíng)商環(huán)境改革做深做實(shí)。開(kāi)展“清風(fēng)伴企行”活動(dòng)，擦亮營(yíng)商環(huán)境親清底色。持續(xù)深化“六個(gè)通辦”，落地實(shí)施“一件事”主題服務(wù)33項(xiàng)，全區(qū)1399項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，創(chuàng)新推出“辦事不出村”“視頻辦”“幫代辦”“延時(shí)服務(wù)”等舉措，政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化提升。持續(xù)深化“八個(gè)便利化”，依托“粵商通”等平臺(tái)為企業(yè)提供全生命周期一站式服務(wù)，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)。創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心被省政府確定為全省首批40個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)之一。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)突破。制定《汕尾市城區(qū)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)總體方案》及配套方案，進(jìn)一步破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。國(guó)企改革持續(xù)深化推進(jìn)，汕尾市城市運(yùn)營(yíng)投資有限公司引入合作企業(yè)成立合資公司，逐步擴(kuò)大城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)板塊。多元化投融資體制成效初顯，完善地方政府專項(xiàng)債申報(bào)使用管理機(jī)制。財(cái)稅改革提質(zhì)增效，健全預(yù)算改革制度，推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)，全區(qū)承包地流轉(zhuǎn)累計(jì)面積2.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率66.06%。抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口遷移政策，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。改革推廣供銷系統(tǒng)專屬“粵供易貸”金融產(chǎn)品，共計(jì)推薦貸款305萬(wàn)元，整村授信覆蓋面超90%。

　　（五）狠抓“項(xiàng)目雙進(jìn)”，投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　有效投資持續(xù)擴(kuò)大。積極發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐和引領(lǐng)示范作用，2023年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，年度計(jì)劃投資49.78億元，實(shí)際投資56.96億元，完成年度計(jì)劃投資的114.43%，計(jì)劃投產(chǎn)投用項(xiàng)目12個(gè)，已投產(chǎn)15個(gè)，實(shí)際投產(chǎn)率125.00%。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，2023年獲得一般債券0.62億元、專項(xiàng)債資金11.5億元。

　　招商引資持續(xù)發(fā)力。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)行業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈招商。2023年累計(jì)引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資額44億元。

　　人才招引持續(xù)升級(jí)。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。深化拓展校地合作模式，簽訂校地合作協(xié)議7個(gè)，建設(shè)招才工作站5處，引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。引進(jìn)博士11人、碩士145人、大學(xué)生2855人，新增高級(jí)職稱人才37名，發(fā)放人才補(bǔ)貼93.2萬(wàn)元。

　　（六）產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)，發(fā)展后勁更加充足

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)提速。搶抓珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重要機(jī)遇，堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)深圳光明－汕尾城區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，已與光明區(qū)簽訂合資公司合作協(xié)議，管委會(huì)和工作專班實(shí)體化運(yùn)作。加快推進(jìn)汕尾市電商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已完成一期清關(guān)中心的初步設(shè)計(jì)工作。扎實(shí)推進(jìn)汕尾市馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用專項(xiàng)債券資金3.2億元投入馬宮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，馬宮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)漁港綜合體（不含基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目已完善規(guī)劃選址意見(jiàn)并上報(bào)審批。有序推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，城區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；晨洲蠔產(chǎn)業(yè)園全年建設(shè)累計(jì)投資5975.64萬(wàn)元，已開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，開(kāi)工率95%，聚力打造全省蠔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　工業(yè)發(fā)展能級(jí)提升。大力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)信利6代線項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)，穩(wěn)固提升高端電子信息主導(dǎo)地位。加快實(shí)施新一輪技術(shù)改造，組織信利光電、信利半導(dǎo)等10家企業(yè)新增技術(shù)改造備案項(xiàng)目13個(gè)，全年工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)94.5%。推動(dòng)汕尾市投控礦業(yè)投資有限公司等8家工業(yè)企業(yè)成功升規(guī)入統(tǒng)，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資88.94億元，增長(zhǎng)121.9%；制造業(yè)投資54.46億元，增長(zhǎng)49.5%；規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值為48.25億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為69.3%。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，品清湖和金町灣獲評(píng)“嶺南生態(tài)氣候標(biāo)志·城市生態(tài)氧吧”稱號(hào)，推進(jìn)晨洲蠔鄉(xiāng)旅游景區(qū)連片申報(bào)國(guó)家“4A級(jí)旅游景區(qū)”。全年接待旅客共599.67萬(wàn)人次，增長(zhǎng)71.92%，創(chuàng)旅游收入72.28億元，增長(zhǎng)255.36%。信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全年累計(jì)新建5G基站198個(gè)，信息傳輸和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有較好增收。物流集聚功能進(jìn)一步提升，總投資1.5億元的物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目落地建設(shè)，馬宮冷鏈物流中心建成投用。金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，全年信保基金、融資專項(xiàng)資金分別累計(jì)落地2.67、3.09億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)15.97%。

　　現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功入選國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)商業(yè)中心地位。培育發(fā)展商貿(mào)主體，全年新增商貿(mào)業(yè)“四上”企業(yè)23家。舉辦各類促銷活動(dòng)，大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成110.88億元。出口信保政策覆蓋外貿(mào)企業(yè)20余家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額83.96億元，目前跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)入駐企業(yè)44家。

　　（七）綠色低碳發(fā)展進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)

　　綠美城區(qū)加快建設(shè)。全力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，助力創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。高標(biāo)準(zhǔn)完成紅海灣大道（汕遮公路）等3條綠美廣東示范帶建設(shè)任務(wù)和銅鼎山森林（郊野）公園等2個(gè)綠美廣東示范點(diǎn)年度建設(shè)任務(wù)。完成高質(zhì)量水源林和沿海防護(hù)林造林6414畝、封山育林4800畝及新造林撫育1.31萬(wàn)畝。快板節(jié)目《山青地綠贊汕尾》榮獲全省“法治林業(yè)·綠美廣東”普法宣講大賽二等獎(jiǎng)。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深化。大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，環(huán)境空氣質(zhì)量排名連續(xù)9年達(dá)到全省第一，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.6%。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化黑臭水體排查整治，完成112個(gè)入河排污口的整治，完成157個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理，品清湖北岸水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查專項(xiàng)檢查工作，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

　　（八）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉更加殷實(shí)

　　民生保障堅(jiān)實(shí)有力。十件民生實(shí)事有序完成。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市首個(gè)“就業(yè)驛站”揭牌運(yùn)營(yíng)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6149人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)，累計(jì)發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金827.67萬(wàn)元，惠及4114人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)低保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均961元、732元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1538元、1172元，向低保、特困、臨時(shí)救助、殘疾人等群體發(fā)放各類資金補(bǔ)貼超5594.62萬(wàn)元。

　　公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。著力增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，鹽町頭小學(xué)等6個(gè)教育新改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成，新增學(xué)位1750個(gè)。成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)健康區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院一期項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)；促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展，4個(gè)中醫(yī)閣投入使用；加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作，全區(qū)適齡婦女“兩癌”篩查指標(biāo)完成率125%。加快推進(jìn)汕尾市城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2家鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和4家村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)；全區(qū)建成幸福食堂40家；成功創(chuàng)建省示范性托育機(jī)構(gòu)1家；“一老一小”服務(wù)更加有為。

　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心4個(gè)，打造“善美書(shū)吧”3處，藏書(shū)量超過(guò)2.14萬(wàn)冊(cè)。舉辦非遺大巡游、“歌盛世·賀新春”民樂(lè)展演等各類文化活動(dòng)超30場(chǎng)，參與人數(shù)超10萬(wàn)人次。成功入選各級(jí)非遺項(xiàng)目11項(xiàng)，其中入選國(guó)家非遺項(xiàng)目級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)3項(xiàng)，入選國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人1人、省級(jí)3人，省民間文化杰出傳承人1人。辦好群眾滿意的體育賽事活動(dòng)，組織各類群眾體育賽事活動(dòng)22場(chǎng)，吸引5084人次參加，廣受市民好評(píng)。

　　雖然城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但仍存在不少困難和問(wèn)題：一是外部形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)改造正處于爬坡過(guò)坎關(guān)鍵時(shí)期，市城區(qū)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)66家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)占比不足三成，有42家企業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，如信利、天貿(mào)、德昌等城區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力薄弱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)和效益尚未完全激發(fā)，發(fā)展符合城區(qū)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迫在眉睫。三是財(cái)政收支矛盾突出。基于經(jīng)濟(jì)下行及房地產(chǎn)業(yè)不景氣背景，城區(qū)財(cái)政收入未達(dá)預(yù)期，區(qū)級(jí)財(cái)政剛性支出逐年加大、財(cái)政體制不順等狀況出現(xiàn)，償還歷史債務(wù)、民生提標(biāo)、政策性配套支出等多種增支因素疊加，財(cái)政資金調(diào)度異常緊張。四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需深化推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)存在資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題，國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革仍需加大探索。五是民生保障服務(wù)還存有不少短板。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源分布不均，與群眾期盼仍有差距。

　　二、2024年工作重點(diǎn)

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中央、省委、市委對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作作了科學(xué)分析、全面部署，為我們今后做好工作提供了根本遵循。2024年城區(qū)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

　　為確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）突出內(nèi)外循環(huán)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

　　精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目完成80%以上。實(shí)施“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”行動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快汕尾市城區(qū)西北片城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2024年竣工。強(qiáng)化水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)城區(qū)河流綜合治理工程等3個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)。支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定商品房銷售和房地產(chǎn)投資，力爭(zhēng)新增一批高質(zhì)量樓宇載體，推動(dòng)2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。聚焦公共衛(wèi)生、城市更新改造領(lǐng)域補(bǔ)短板等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和政府債券支持，推動(dòng)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。健全滾動(dòng)接續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新完善項(xiàng)目庫(kù)。

　　全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提標(biāo)。支持新港、香洲、鳳山、東涌等地優(yōu)化“一街道一商圈”區(qū)域地標(biāo)式消費(fèi)場(chǎng)景，放大城區(qū)美食的品牌效應(yīng)，全力打造“休閑不夜城”“海鮮美食城”“品清牛腩一條街”“金町美食街”等消費(fèi)場(chǎng)所。依托“智旅汕尾”智慧文旅平臺(tái)，更新旅游元素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，以名人故居、休閑康養(yǎng)、研學(xué)體驗(yàn)、漁歌文化等為主題，打造城區(qū)特色旅游線路，豐富旅游的體驗(yàn)感與互動(dòng)性，以各類旅游文化品牌助力文旅融合、拉動(dòng)文旅消費(fèi)，力爭(zhēng)旅游總收入同比增長(zhǎng)8.0%以上。持續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)，謀劃直播電商節(jié)、汽車購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，大力開(kāi)展家電、美食、汽車等系列主題促消費(fèi)活動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上。

　　推動(dòng)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。充分利用海關(guān)、稅務(wù)等部門的政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。加大對(duì)企業(yè)赴外參展的支持力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多海外訂單，推動(dòng)更多地方特色產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，實(shí)施促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施，借助汕尾市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，做好存量挖掘工作，加大優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目招引，形成新增量以促進(jìn)實(shí)際使用外資穩(wěn)定發(fā)展，計(jì)劃2024年實(shí)際利用外資9270萬(wàn)元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.5%。

　　（二）突出對(duì)外開(kāi)放，著力落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)“深度融灣”示范工程。錨定深圳都市圈建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)城區(qū)與大灣區(qū)城市在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通體系構(gòu)建、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等方面接軌，增強(qiáng)與周邊城市同城化發(fā)展。積極謀劃新模式，把產(chǎn)業(yè)融灣擺在重中之重來(lái)抓。利用海湖、山水、文化及紅色歷史等城區(qū)獨(dú)特資源，發(fā)揮濱海氣候的特殊優(yōu)勢(shì)，在文旅、康養(yǎng)等方面“反向”配套，打造具有鮮明城區(qū)特色的服務(wù)業(yè)品牌，與灣區(qū)全面形成城市功能互補(bǔ)的山海花園。優(yōu)化市域國(guó)省干線與城市道路的銜接，加快推動(dòng)廣東濱海旅游公路汕尾品清湖南岸段等工程建設(shè)，力促區(qū)域交通更便捷。

　　加快推進(jìn)革命老區(qū)全方位振興發(fā)展。用活用好國(guó)家在新發(fā)展階段支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，明確2024年重點(diǎn)工作。聚焦“一錢多用”“多錢一用”，扎實(shí)做好前期工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌用好支持革命老區(qū)振興發(fā)展的各類資金。聚焦重大工程，進(jìn)一步圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才等資源支持城區(qū)發(fā)展，不斷提升老區(qū)人民的幸福感。

　　搶抓新一輪對(duì)口幫扶戰(zhàn)略機(jī)遇。依托省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位縱向幫扶契機(jī)，形成強(qiáng)大幫扶合力，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)，謀劃籌建印刷產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目。聚焦新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)鞏固深化與深圳市光明區(qū)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，健全兩區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，完善溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。要把幫扶協(xié)作重點(diǎn)放在壯大產(chǎn)業(yè)上，聚焦產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移契機(jī)深化產(chǎn)業(yè)共建，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，以深圳光明－汕尾城區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園為抓手，著力推動(dòng)兩區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)等深度融合發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目導(dǎo)入、營(yíng)商環(huán)境、要素保障。要加大駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村支持力度，深度參與鎮(zhèn)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)紅燈籠荔枝、馬鮫丸等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品源源不斷進(jìn)入深圳大市場(chǎng)，切實(shí)把“美麗資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊利惤?jīng)濟(jì)”。要推進(jìn)捷勝鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)配套設(shè)施及功能提升項(xiàng)目等幫扶項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給水平。

　　（三）突出區(qū)域協(xié)調(diào)，持續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”

　　鉚足干勁提升中心城區(qū)首位度。緊扣集成電路、高端生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地，成為汕尾對(duì)接深圳都市圈的橋頭堡。著力優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，全面學(xué)習(xí)借鑒深圳營(yíng)商環(huán)境6.0版改革措施，打造一批具有城區(qū)標(biāo)識(shí)度的典型實(shí)踐案例，以首位度標(biāo)準(zhǔn)積極培育1-2項(xiàng)有突破性、創(chuàng)新性的改革舉措，推動(dòng)“一件事”主題服務(wù)提升至50項(xiàng)。高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提升城市美譽(yù)度和吸引力。優(yōu)化調(diào)整城市布局形態(tài)，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，促使城市開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　因地制宜推進(jìn)鎮(zhèn)域差異化發(fā)展。科學(xué)選擇符合城鎮(zhèn)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式，培育打造各具特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)提質(zhì)增量。鼓勵(lì)東涌、捷勝等鎮(zhèn)著力發(fā)展生姜、沙葛等農(nóng)業(yè)種植基地，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”。引導(dǎo)紅草鎮(zhèn)深化晨洲生態(tài)蠔產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，爭(zhēng)取2024年晨洲蠔銷售量超過(guò)2.1萬(wàn)噸，蠔業(yè)產(chǎn)值突破7.8億元。促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面。鼓勵(lì)紅草鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基點(diǎn)，謀劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，完善電子信息縱向核心產(chǎn)業(yè)鏈。提升服務(wù)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。進(jìn)一步將鳳山打造成為傳統(tǒng)文化體驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)馬宮金町灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、捷勝生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)新港、香洲等地打造綜合商貿(mào)城、時(shí)尚購(gòu)物場(chǎng)所，形成集商貿(mào)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送于一體的綜合商貿(mào)專業(yè)區(qū)。

　　盤(pán)活資源打造現(xiàn)代化“未來(lái)鄉(xiāng)村”。打造未來(lái)風(fēng)貌場(chǎng)景。牢牢守住村莊干凈整潔底線，梯次創(chuàng)建美麗宜居村、特色精品村。保留村莊原有紋理，以“繡花”功夫推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升。推進(jìn)“活力港廊”“蓮山麗水”“善品湖城”“罾城新韻”等4條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。打造未來(lái)交通場(chǎng)景。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，重視村內(nèi)支路建設(shè)，加密城鄉(xiāng)公交班次，設(shè)立快遞綜合服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)收寄快遞不出村。打造未來(lái)治理場(chǎng)景。順應(yīng)基層治理體系變革，以深入實(shí)施“紅色細(xì)胞工程”和“平安細(xì)胞工程”為落腳點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村自治、法治、德治、智治融合一體。

　　（四）突出質(zhì)效雙升，持續(xù)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　提升重大平臺(tái)產(chǎn)業(yè)承載力。著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，到2024年底，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚效應(yīng)初步凸顯，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌影響力初步顯現(xiàn)。攻堅(jiān)推進(jìn)深圳光明－汕尾城區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。有序啟動(dòng)汕尾市光明科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資達(dá)106.91億元，力爭(zhēng)至2024年底園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬環(huán)境”進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)承載“軟實(shí)力”有效提升。攻堅(jiān)推進(jìn)汕尾（馬宮）現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力推進(jìn)馬宮漁港、馬宮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、馬宮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)漁港綜合體（不含基礎(chǔ)設(shè)施）等項(xiàng)目建設(shè)，加速漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，蓄力引進(jìn)1-2家珠三角地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本。攻堅(jiān)推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)5.0％。

　　增進(jìn)招商穩(wěn)商吸引力。銜接國(guó)內(nèi)加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，完善招商“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，修訂新一輪招商政策，深化完善招商引資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)量。加強(qiáng)與行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)信息共享和資源對(duì)接，加大赴外招商力度，2024年全區(qū)計(jì)劃引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，其中超5億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上、超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，項(xiàng)目到位投資額33億元，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家500強(qiáng)、央企子公司或分支機(jī)構(gòu)落地建設(shè)。加大對(duì)汕尾快快智慧城市新能源綜合體等已落戶重大項(xiàng)目的服務(wù)力度，動(dòng)員提升產(chǎn)出貢獻(xiàn)，形成投入和產(chǎn)出循環(huán)接續(xù)的良性工作機(jī)制。對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力大的引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，推動(dòng)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”更好結(jié)合。

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)產(chǎn)增效，積極對(duì)接爭(zhēng)取廣東省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資等有關(guān)產(chǎn)業(yè)基金在城區(qū)落地，打造城區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.0%。聚焦發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推動(dòng)引進(jìn)1-2家珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，提高城區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備進(jìn)一步更新，到2024年底引導(dǎo)8家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，工業(yè)投資增長(zhǎng)2.7%。深入挖潛，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量動(dòng)能，推動(dòng)培育“四上”企業(yè)51家。

　　（五）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技人才多維支撐

　　壯大高科技創(chuàng)新主體。積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新作為城區(qū)科技創(chuàng)新事業(yè)重要策源地的作用，優(yōu)化在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織以及成果轉(zhuǎn)化方面的支持措施和扶持政策。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，做好高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定，實(shí)施中小企業(yè)專精特新發(fā)展行動(dòng)，支持“小升規(guī)”“規(guī)上市”梯次發(fā)展。推動(dòng)新增110家科技型中小企業(yè)，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)40家。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃（技術(shù)攻關(guān)）項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目2個(gè)。

　　建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位，提升研究開(kāi)發(fā)能力，集聚創(chuàng)新要素，布局建設(shè)一批高水平實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等。開(kāi)展市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心、省工程技術(shù)研究中心認(rèn)定工作，提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)覆蓋率，爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到7家，市級(jí)科技成果中試基地達(dá)到2家。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)城區(qū)企事業(yè)單位申報(bào)2024年博士工作站。

　　集聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才。結(jié)合入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營(yíng)造一流人才環(huán)境，塑造比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城區(qū)人才吸引力。提升“紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃”中各項(xiàng)人才補(bǔ)貼的受理時(shí)效性，進(jìn)一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房全鏈條高品質(zhì)人才服務(wù)。加速技能人才資源開(kāi)發(fā)培育和高效使用，打造產(chǎn)業(yè)技能人才高地，2024年計(jì)劃開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)不少于10場(chǎng)次，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)1500人次以上，為城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

　　（六）突出改革攻堅(jiān)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力與活力

　　加力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)“集成式”改革，完善改革抓落實(shí)機(jī)制。深化“放管服”改革，持續(xù)清理不必要的行政審批、中介服務(wù)和各類具有管理性質(zhì)的管理措施，完善“信用+智慧”監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法，探索企業(yè)合規(guī)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)和市民辦事體驗(yàn)。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革提升行動(dòng)，深化區(qū)屬國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)企管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展的活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建國(guó)資國(guó)企發(fā)展新格局。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與服務(wù)“雙區(qū)”和前海、南沙、河套等重大平臺(tái)建設(shè)。

　　鞏固深化要素市場(chǎng)化配置改革。突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，提高不同要素資源的組合配置效率。著力增強(qiáng)土地管理靈活性，拓寬產(chǎn)業(yè)用地方式，健全“增存掛鉤”機(jī)制，重點(diǎn)保障有效投資用地需求。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，破除阻礙人才要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。做大做強(qiáng)本地金融體系，不斷提高金融服務(wù)能力，推進(jìn)技術(shù)和資本要素融合發(fā)展。將推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革作為實(shí)施“四數(shù)聯(lián)動(dòng)”示范工程的重要抓手，以數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人為依托，樹(shù)立城區(qū)特色品牌。

　　持續(xù)落實(shí)農(nóng)村“5+2”綜合改革。探索土地托管、股份合作等模式，深化農(nóng)村宅基地制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地建房審批管理，疏堵結(jié)合堅(jiān)決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為，推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)連片流轉(zhuǎn)，確保流轉(zhuǎn)率保持在65%以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)有條件的村組開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系改革，推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　（七）突出品質(zhì)優(yōu)化，提升綠美城區(qū)建設(shè)管理水平

　　科學(xué)有序推進(jìn)城市更新。積極做好國(guó)土空間規(guī)劃，爭(zhēng)取為重大項(xiàng)目預(yù)留空間，切實(shí)為市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)落實(shí)規(guī)劃保障。優(yōu)化土地要素保障，推進(jìn)收儲(chǔ)出讓地塊的組件報(bào)批工作，推動(dòng)低效利用地塊開(kāi)發(fā)。依托市場(chǎng)化手段和多種形式啟動(dòng)新一批13個(gè)老舊小區(qū)改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)汕尾市城區(qū)停車場(chǎng)配套建設(shè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，不斷改善城市居住條件。

　　著力加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)管理。完善城市管理體制。以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移。梳理城市管理部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，逐步理順跨行業(yè)跨領(lǐng)域管理職責(zé)。推進(jìn)城市管理信息公開(kāi)，暢通公眾有序參與城市治理渠道，形成人人參與城市治理的良好氛圍。加強(qiáng)城市綜合管理。深入開(kāi)展綜合環(huán)境提升整治攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生臟亂等城市頑疾治理。開(kāi)展城市道路綠化亮化美化提升行動(dòng)，持續(xù)打造一批整治樣板道路，提升城市道路品質(zhì)和形象。實(shí)施違法建筑“禁新化舊”，增強(qiáng)區(qū)域防控聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決制止各類新增違法建筑。

　　深入建設(shè)綠美低碳城區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)綠美城區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施林分優(yōu)化提升0.8萬(wàn)畝、森林撫育提升1.37萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2024年底建設(shè)口袋公園7個(gè)、碧道2公里。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施全面提升空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開(kāi)展品清湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動(dòng)。強(qiáng)化地下水與土壤污染協(xié)調(diào)防治，加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全面規(guī)范化管控。加快實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目推廣應(yīng)用。提升清潔能源使用比重，實(shí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能減排示范。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　（八）突出民生優(yōu)先，提升人民群眾幸福感獲得感安全感

　　全面推動(dòng)就業(yè)增量提質(zhì)。加快推進(jìn)“零工市場(chǎng)”建設(shè)，2024年計(jì)劃新增“零工市場(chǎng)”2個(gè)。組織企業(yè)深入開(kāi)展流動(dòng)招聘活動(dòng)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。健全未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶、失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理、就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制，確保有就業(yè)意愿和能力的重點(diǎn)群體100%就業(yè)。加大減負(fù)穩(wěn)崗支持力度，加強(qiáng)用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的“杠桿作用”，計(jì)劃使用中央就業(yè)補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，用于發(fā)放就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助補(bǔ)貼等，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，維護(hù)全區(qū)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。

　　推動(dòng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。持續(xù)加快學(xué)位建設(shè)。2024年計(jì)劃改擴(kuò)建5所幼兒園、2所義務(wù)教育階段學(xué)校，計(jì)劃新增1100個(gè)公辦學(xué)位，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，緩解“鄉(xiāng)弱城擠”局面。持續(xù)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃開(kāi)展2024年度城區(qū)教師全員輪訓(xùn)工作，大力提高教育教學(xué)能力。持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。爭(zhēng)取更多省級(jí)高水平醫(yī)院對(duì)城區(qū)持續(xù)提供人才和技術(shù)支持，補(bǔ)強(qiáng)短板專科，提升重大疾病診療能力。鼓勵(lì)汕尾逸揮基金醫(yī)院積極創(chuàng)建省級(jí)和市級(jí)臨床重點(diǎn)專科，爭(zhēng)取各重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)專科標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)醫(yī)療智慧能力提升項(xiàng)目等4個(gè)區(qū)醫(yī)療體系改造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療高地。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，計(jì)劃建設(shè)4個(gè)中醫(yī)閣。持續(xù)推動(dòng)文體事業(yè)健全發(fā)展。創(chuàng)新公共文化+互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方式，實(shí)施基層公共文化服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升工程，計(jì)劃開(kāi)展社區(qū)文藝演出等線上線下活動(dòng)15場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)和國(guó)防教育。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障精細(xì)化法治化。

　　扎實(shí)筑牢民生保障底線。進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)做好社會(huì)救助各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，落實(shí)農(nóng)村留守和困境兒童兜底保障服務(wù)，有效滿足困難群眾多樣化服務(wù)需求。深入實(shí)施社保提標(biāo)擴(kuò)面計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋。積極推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，拓展各領(lǐng)域勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋面，筑牢社會(huì)保險(xiǎn)兜底保障。拓寬保障性租賃住房籌建渠道，解決60戶低收入家庭住房困難問(wèn)題，發(fā)放租賃補(bǔ)貼60戶以上。全力建設(shè)功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，2024年計(jì)劃推動(dòng)1家鎮(zhèn)（街道）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，積極推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)及普惠托育示范點(diǎn)建設(shè)工作。健全新時(shí)代婦女權(quán)益和未成年人保護(hù)工作體系。

　　（九）突出防范風(fēng)險(xiǎn)，奮力填好經(jīng)濟(jì)和平安“兩張報(bào)表”

　　著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。高效實(shí)施“基層善治”示范工程，深化拓展“民情地圖”應(yīng)用場(chǎng)景，打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)“城區(qū)樣板”。全面建設(shè)“人民調(diào)解中心”，抓好矛盾糾紛排查化解，推動(dòng)信訪問(wèn)題源頭治理。完善公共安全體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。主動(dòng)防范化解經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，鞏固拓展禁毒成果，持續(xù)壓減警情。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善應(yīng)急指揮救援體系，統(tǒng)籌做好森林防滅火和防汛防風(fēng)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持底線思維和極限思維，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，做好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，健全政府儲(chǔ)備糧管理機(jī)制，推動(dòng)地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)信息化、智能化建設(shè)，全方位守住安全底線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。