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2024-03-22 12:05
一、2020年經濟社會發展主要情況
2020年是實施十三五規劃、決勝全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標收官之年，今年以來面對突如其來的新冠疫情的沖擊和國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩” 工作、全面落實“六保”任務，實現主要經濟指標企穩回升，經濟社會保持平穩向好發展。
（一）經濟績效穩步提升
2020年地區生產總值達到287.28億元，同比增長4.5%，增速高于全省平均水平，全區經濟運行總體保持健康發展。（全區主要指標完成情況見表1）
表1汕尾市城區2020年國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況
農業經濟持續增長，全區實現農業總產值42.81億元，同比增長5.1%。工業經濟逐步回暖，全區完成規模以上工業增加值70.43億元，同比增長1.9%。財政金融穩健運行，全區實現地方一般公共預算收入6.74億元，同比增長5.8%，一般公共預算支出30.36億元，同比增長17.1%。消費市場逐漸恢復，全區社會消費品零售總額98.58億元，同比下降2.8％。對外貿易保持平穩，全區實現外貿進出口總額126.20億元，同比下降13.3%，實際利用外資0.82億元。居民收入不斷提升，城鎮居民人均可支配收入30519元，增長6.4%；農村居民人均可支配收入18407元，增長9.2%，增速均快于經濟增長。
（二）積極融入“雙區”建設
堅定實施“融灣強帶”戰略，貫徹落實沿海經濟帶靚麗明珠三年行動計劃，制定《關于貫徹落實〈中共汕尾市委 汕尾市人民政府關于全面接軌深圳全力融入“雙區”的意見〉的實施方案》《關于貫徹落實〈中共汕尾市委 汕尾市人民政府關于接軌融入深圳建設中國特色社會主義先行示范區的若干舉措〉的實施方案》等配套政策和措施，緊緊抓住“灣+區+帶”區域發展新機遇，全面推進接軌深圳、全力推動融入“雙區”建設，以“規劃共繪、設施共建、產業共興、資源共享、機制共活”為主要抓手，加快實施十大工程，主動承接“雙區”輻射效應，吸引大灣區發展要素向城區流動集聚。基本完成廣汕鐵路、汕汕鐵路汕尾城區段鐵路建設的紅線用地征地拆遷工作，協助深汕高速改擴建工作，協調推動深汕第二高速延伸至市區，努力爭當大灣區產業轉移承接地、產業鏈延伸區、產業集群配套基地，努力打造粵港澳大灣區、深圳先行示范區的“菜籃子”“果盤子”“魚簍子”以及濱海旅游休閑康養的“后花園”。
（三）“項目雙進”開局良好
招商引資勢頭良好，2020年，全區完成供地項目17個，完成市下達我區的年度招商目標任務188.89%，總投資額56.61億元，完成市下達的投資額目標任務104.83%。重點項目有序推進，2020年全區重點建設項目95個，計劃總投資909.75億元，年度計劃投資160.91億元，完成投資160.69億元，完成年度計劃99.86%。屬于我區單獨管理重點項目50個，完成投資93.38億元，完成年度計劃105.16%。其中列入市重點建設項目25個，完成投資76.76億元，完成市下達任務的133.10%。招才引智穩步推進，全年引進大學生1802人、研究生及以上學歷人才27人（研究生18人、博士9人）、高層次人才產業項目2個，新增高級職稱專業技術人才66人，開展招商引智活動23場，出臺本地人才政策，優惠待遇不低于市一級，均已超出市下達我區的任務目標。固定資產投資平穩增長，全年完成固定資產投資187.94億元，同比增長12.8％。其中：項目投資完成103.76億元，增速26.4%；房地產開發投資完成84.18億元，同比下降4.4%；工業投資完成26.96億元，同比下降4.4%；基礎設施投資完成35.60億元，同比增長46.6%。
（四）中心城區擴容提質加快
成功創建國家衛生城市、廣東省文明城市，積極推進國家園林城市、國家森林城市和國家生態文明建設示范市創建工作，抓緊啟動創建全國文明城市工作，鞏固創文創衛成果，抓好常態化治理，提升市容市貌。完善交通基礎設施。完成海汕路升級改造，推進國道G236城區段改擴建、珠東快速城區段，工業大道西、海濱大道西、城北路建設，有效連接深汕特別合作區及各縣（市、區），實現全區主干線公路網基本成型。完成市區吉祥路、鳳苑路等27條城市支路改造，打通建市32年來未打通的興華路，進一步完善中心城區交通網絡。扎實推進城市有機更新。推進中央商務區基礎設施建設，積極打造汕尾城市更新樣板，扎實推進海濱大道西段北片城市有機更新前期工作，加快城區“老舊區”改造步伐，和順上村等5個“三舊”改造項目正在推進實施，創建5條“示范街”，推進二馬路“粵菜師傅”美食一條街、三馬路“騎樓文化”和澳門街、高第街等特色道路升級改造，建設百年商埠商貿區，城市形象不斷提升。城市環境進一步優化。深入開展違法建設專項整治行動，拆除違法建設510宗，查處占地面積25.33萬平方米，拆除建筑面積13.14萬平方米。推進市城區污水管網改造，完成康平路、文德路、東圍溝排洪渠污水改造工程。新建海港路等6座垃圾轉運站并投入使用，生活垃圾處理率100％。信息基礎設施建設不斷加快，全面落實省、市加快5G產業發展行動計劃，積極協調鐵塔公司加快5G基站有序建設，累計投資5706.5萬元，全部完成區域實際承接運營商需求的422個站點配套設施建設。扎實推進掃黑除惡專項斗爭、“禁毒示范城市”、社會維穩等工作，全年實現364天無發生“兩搶”警情，2020年以最高分被評定為首批九個全省“維穩示范點”之一。
（五）鄉村振興成效顯著
脫貧攻堅戰取得全面勝利，如期完成6973人相對貧困人口脫貧目標，9個省定貧困村全部脫貧出列；全面完成全區59個行政村158個自然村“三清三拆三整治”工作。汕尾市城區農村污水治理工程PPP項目基本完成建設任務。投入債券資金6000萬元，實施污水排放管道鋪設項目。累計建成衛生公廁165個，完成新建改建無害化戶廁共587戶。推進農房管控和鄉村風貌提升工作，摸排破舊泥磚房總數1.7萬間，面積9.6萬平方米，完成清理率99%。出臺《推進城鄉一體融合發展方案》，大力推進城鄉融合“示范區”建設，推動城鄉聯動發展。扎實推進城區水產產業園建設，已完成資金投資進度的84%。深入推進“一村一品、一鎮一業”，認定東涌鎮新安村水果木瓜、龍溪村無花果等4個專業村項目和紅草鎮晨洲蠔1個專業鎮項目；汕尾凍南鯧魚、汕尾馬鮫丸、鳳山紅燈籠荔枝3個產品獲得廣東省名特優新農產品區域公用品牌。全力推進社會主義新農村示范村創建工作，全力打造西線“蠔情萬丈”景觀示范帶和東線“生態農旅”景觀示范帶。紅草晨洲村成功評選為“廣東特色產業村”，捷勝鎮沙坑村成功評選為“廣東貧困村創建名村”“第二批廣東省文化和旅游特色村”。全面推進“四好農村路”建設，建成農村公路77.90公里。深化農村“5＋2”綜合改革，全面完成清產核資和成員資格界定工作，完成登記賦碼的村集體經濟組織214個，58個農村集體經濟組織已全部完成股份合作制改革工作。推進農村承包地確權登記頒證，探索農村承包地經營權有序流轉，基本完成農村承包土地確權登記頒證工作，全區確定承包戶為23050戶，完成頒證23050戶，頒證面積44007.87畝。
（六）重點領域改革持續深化。
“放管服”改革持續深化，加快推動企業投資項目審批制度改革，全面貫徹《汕尾市推進企業投資項目落地便利化實施方案》，實施分類優化審批流程。提高企業投資項目審批效率，9類行業企業開辦即時登記，企業開辦全流程平均不超過1個工作日，全區新登記市場主體4229戶，同比增長4.5%，完成“個轉企”141家，培育“四上”企業37家；工程建設項目審批服務全流程網上服務。扎實推進“數字政府”建設，深化“一門式一網式”政務服務改革，強化政務大廳標準化管理，實現“一窗通辦、受審分離、無差別服務”。全區依申請政務服務（包括公共服務）事項1310項中，網上辦比率100%，一次辦比率100%；啟動“無證明城市”創建活動，加快電子證照應用，推動“一件事一次辦”、政銀合作，積極推行“好差評”制度，已公布第一批412項“免證辦”清單，開通電子證照目錄59種，累計簽發電子證照111.8萬張（統一申辦平臺簽發754張）。大力推廣“粵省事”“粵商通”應用，推動政務服務“指尖辦”。公共信用體系建設逐步推進，全面依托“信用汕尾”平臺，扎實推進社會信用體系建設，完成了行政處罰、行政審批事項合計3572項的“雙公示”目錄編制工作。實行企業投資主體信用聯合獎懲，完善守信激勵、失信懲戒的約束機制，推行信用聯合獎懲便捷模式。全面落實減稅降費政策措施，全面清理規范各類涉企收費，取消41項收費項目，2020年實現減稅降費1.06億元。推動工商業電價降價改革，開展轉供電終端電價降價政策，清理規范電網和轉供電環節收費，降低電價成本支持實體經濟發展。
（七）民生福祉不斷提升
一是民生投入力度不斷加大。全區教育、社會保障和就業等九大民生支出共完成19.53億元，占一般公共預算支出的比重高達64.31%，有力保障各項民生事業發展。投入資金4.72億元，全面完成十件民生實事。二是就業形勢保持穩定。深入落實“促進就業九條”，實現城鎮新增就業5142人，實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，共帶動就業2172人，超額完成任務，城鎮登記失業率2.33%。三是社會保障不斷完善。2020年全區參加城鄉基本醫療保險312859人，其中參加城鄉居民基本醫療保險282500人，參加城鎮職工基本醫療保險30359人。參加城鎮職工基本養老保險3萬人，參加城鄉居民基本養老保險100206人。城鄉居民基本醫療保險補助標準提高至年人均550元，城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平分別提高到每月620元、345元，特困人員供養標準提高到1237元、853元。積極推進居家養老服務，完成馬宮街道長沙村等4處居家養老服務中心建設，推進區福利院綜合樓項目建設，推進全區9個長者飯堂試點項目建設。四是教育文化穩步發展。加大教育投入力度，補齊學前教育短板，完成學前教育“5080”任務，投資1.5億元啟動全區7所公辦幼兒園建設項目。鳳山初級中學教學樓拆建改造及配套工程、汕尾市城區新城中學封閉式管理學校建設項目、華南師范大學附屬中學汕尾學校小學部等工程相繼建設。積極推進汕尾理工學院項目建設。五是衛生醫療水平不斷提高。進一步完善衛生服務基礎設施，捷勝衛生院公共衛生服務樓配套工程已竣工，全面完成59間村衛生站建設，推進基層醫院（醫聯體）提升建設項目，協調推進深汕中心醫院、汕尾市中醫院項目建設。實施醫療救助統籌制度，特困供養人、孤兒救助報銷比例達100%。六是全力做好保供穩價工作。嚴格落實糧食安全責任制，全區糧食產量1.78萬噸，同比增長2%，在2019年度全市糧食安全考核評比中排名第一。全力維護我區糧食市場穩定，抓好糧食、肉、菜等商品價格動態監測，做好全區糧油和肉菜食品保供穩價應急預案，保障糧油供應平穩有序。
（八）生態環境持續改善
扎實推進“一打一拆三整治”專項行動，全區共查扣銷毀284艘“三無”漁船，444艘省庫漁船全部減船轉產，600艘國庫漁船全部完成整治工作。縱深推進河（湖）長制。推進“清四亂”“五清”整治工作，完成清理河流21條，清理河流長度55.07公里，清理水域面積40.28平方公里，完成區、鎮級河流67宗“四亂”問題的清理工作，完成2019年度河長制湖長制考核，排名全市第一；推進中小河流治理，完成治理長度19公里；強化品清湖日常管理工作，扎實開展品清湖非法養殖清理工作，全力推進“萬里碧道”建設，完成品清湖碧道試點工程建設任務8.37公里。大力開展生態修復。全面完成去年列入省備案的14家“散亂污”工業企業（場所）整治工作，嚴格管控城市揚塵；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮生活污水集中處理率完成市下達目標；完成森林碳匯重點生態工程栽植面積6825畝、沿海防治防護林面積1305畝、社會投資造林面積9595畝，嚴格落實森林防火網格化管理和山長制，壓實森林防火責任；減少農業面源污染，秸稈綜合利用率達100%，農膜回收率達85%。整體環境質量繼續保持良好水平，市區環境空氣質量綜合指數2.35，繼續位居全省第一位，AQI達標率97.8%。
二、2021年國民經濟和社會發展計劃
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家新征程開局之年，我們面臨國內外環境復雜多變，新冠疫情影響深遠，經濟下行壓力大等風險挑戰。從我區具體發展看，機遇與壓力并存。城區作為汕尾市唯一中心城區，處在兩個都市圈、兩個特區、兩大國家戰略當中，毗鄰港澳，西接珠三角，東連汕潮揭，東承西接的區位優勢日益凸顯，革命老區扶持政策、深圳都市圈規劃建設、深圳光明區全面對口幫扶城區等多重政策利好疊加，同時我區存在經濟總量小、產業相對低端、創新能力不足、民生領域薄弱等發展問題，與周圍市（縣）競爭也愈發激烈。下來，我區繼續堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，積極落實省委、市委的工作部署和市委賦予城區“服務全市、發展城區”的新定位，在直面挑戰中搶抓機遇，統籌發展和安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，奮力打造首善之城、善美之區，努力實現率先發展，在汕尾建設沿海經濟帶靚麗明珠中彰顯城區擔當。
按照區委、區政府提出的今年工作指導思想和工作目標要求，結合我區實際，2021年全區國民經濟和社會發展主要目標安排如下：
—地區生產總值增長7.0％；
—農業總產值增長4.5％；
—規模以上工業增加值增長7.0％；
—固定資產投資增長12.0％；
—社會消費品零售總額增長6.0％；
—一般公共預算收入增長5.5％；
—外貿進出口總額完成市下達數；
—全體居民人均可支配收入增長7.0%；
—節能減排等約束性指標完成市下達年度目標任務。
為實現今年經濟社會發展目標，從計劃的角度要重點做好以下工作。
（一）做優做強實體經濟，推動產業優化升級
推動制造業高質量發展，搶抓省培育“雙十”產業群、市推進制造業高質量發展十大行動等系列政策機遇，大力培育先進制造業產業集群，以紅草高新區為載體，推動信利光電、德昌、國信通等項目建設，壯大電子信息產業規模。推動紡織服裝、食品加工等傳統產業升級，引導萬盛、國泰、五豐、老德頭、雅泰隆等企業加大技術創新和技術改造力度。積極融入“雙區”創新發展新格局，大力引入科技創新產業、企業布局城區，著力打造科技產業創新區。加快實施創新驅動發展三年行動，鼓勵企業深化政校企產學研合作，提高企業的科研能力和自主創新能力。培育壯大市場主體，千方百計支持中小企業發展，力爭完成“四上”企業培育25家以上，完成個轉企150家，新登記市場主體4000戶，國家高新技術企業和科技型中小企業數量翻一番。做大做強海洋經濟，堅持陸海統籌、港產聯動，推動海洋經濟高質量發展，把沿海戰略性新興產業作為主攻方向，加快培育海洋經濟、現代物流等戰略性新興產業集群。積極謀劃紅海灣至市城區片區，馬宮片區2個主要海岸經濟功能區，謀劃修復外沙舌，加速推進汕尾城區貨運碼頭建設；打造現代海洋漁業基地，大力發展遠洋捕撈、海上牧場、休閑漁業、水產品加工業等產業，加緊推進汕尾（馬宮）中心漁港和馬宮海洋漁業科技產業園建設，加快推進省級現代農業（水產）產業園升級為國家級現代農業（水產）產業園。培育發展現代服務業，圍繞推動先進制造業和服務業深度融合，大力發展現代金融、研發、設計、會展、智慧物流等生產性服務業，依托汕尾火車站推進東片中央商務區集聚發展，加快華潤綜合體、汕尾金融中心大廈等地標建筑建設，大力引進總部經濟、次總部經濟、區域中心、商務、展貿、物流等項目，補齊商貿短板。充分利用汕尾火車站集散作用，謀劃建設智慧物流園區，構建現代交通物流體系。加快發展文化旅游、健康養生等生活性服務業，引領產業價值鏈高端提升，充分利用我區豐富的濱海旅游資源，推進濱海旅游業發展，大力支持保利金町灣創建國家4A景區，加強對龜齡島、小島村、江牡島等特色海島旅游資源規劃，謀劃啟動環品清湖5A景區創建，打造大灣區最佳濱海旅游休閑目的地，擦亮“冬養汕尾”新名片。進一步加強銅鑼寨革命活動舊址、中共海陸豐中心縣委舊址等紅色文化資源保護利用。積極引入健康養老領域企業，補齊養老服務行業短板，依托我區自然資源優勢，打造優質康養服務產品，推動汕尾森林康養生態旅游、蘆列坑康養等項目盡快投資建設。
（二）積極東承西接，推動革命老區振興發展
以“規劃共繪、設施共建、產業共興、資源共享、機制共活”為主要抓手，積極打造東承西接先行區，加快實施十大工程，主動承接“雙區”建設整體效應、集聚效應、協同效應、戰略效應、輻射引領帶動效應，吸引大灣區發展要素向城區流動集聚，推進融入“雙區”交通基礎設施建設，形成與大灣區核心城市“半小時、一小時”交通圈，全力做好廣汕高鐵建設的服務保障工作，協助推動深汕第二高速延伸至市區，抓緊謀劃啟動汕尾新港建設，努力爭當大灣區產業轉移承接地、產業鏈延伸區、產業集群配套基地，打造粵港澳大灣區、深圳先行示范區的“菜籃子”“果盤子”以及濱海旅游休閑康養的“后花園”。向東全面對接汕頭、攜手汕潮揭，積極對接汕頭省域副中心城市建設，強化與汕潮揭都市圈的經濟聯系，深化交通、產業、生態等方面合作，努力實現優勢互補、互利共贏，強化交通互聯互通，全力服務保障汕汕高鐵城區段交通項目建設，全面融入汕潮揭“一小時”經濟圈；牢牢把握國家和省支持革命老區振興發展一系列政策疊加機遇，堅決貫徹落實好《海陸豐革命振興發展規劃》《關于進一步推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展的意見》，用活用好革命老區扶持政策，最大限度釋放政策紅利，推動更多重點項目納入省市的盤子，爭取在產業、園區、交通等方面有更多用地用海用林指標支持，進一步完善基礎設施、發展產業、補齊民生短板，推動海陸豐革命老區在高質量中實現振興發展。
（三）深化“項目雙進”，積極擴大有效投資
健全完善招商引資工作機制，優化駐外招商工作體制機制，壓實北京、上海、廣州、深圳四個駐點招商隊伍的責任，力爭引進一批投資規模大、輻射帶動作用強的“大、好、高”項目。優化“店小二”服務，堅持一手抓招商引資，一手抓跟進服務，全力加快項目落地建設，提高招商引資成效。今年全區計劃新引進超億元項目17個，投資總額85億元，引進年納稅額100萬元以上，投資額不足1億元的項目15個。深入推進“招才引智”行動，健全完善人才新政，貫徹落實紅海揚帆人才計劃，突出高層次人才“引育留用”。落實“1+5+X” 問題協調處置機制，加強重點項目建設進度督導工作，提升項目服務水平，全力推進重點項目建設。2021年我區計劃安排重點建設項目53個，計劃總投資636.86億元，年度計劃總投資93.16億元。努力擴大有效投資，瞄準中央預算資金、地方債券資金支持領域，做深做實項目前期工作，著重在城市基礎設施建設、鄉村振興、教育、醫療衛生等短板領域做好項目謀劃。優化創新投融資體制機制，通過PPP項目、企業債券、投資基金等融資形式，鼓勵社會資本參與基礎設施和社會事業等重點領域，促進民間投資合理增長，確保全年固定投資增長12%。
（四）全面深化改革，持續優化營商環境
加快數字政府改革建設，大力推進“互聯網+政務服務”，提升“八個便利化”“六個通辦”水平，積極推廣“粵省事”“粵商通”，推進政務服務標準化、規范化、便利化，優化營商環境。建設職責明確、依法行政的政府治理體系；深化“放管服”改革和“無證明城市”創建，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，全面實行政府權責清單制度。實施涉企經營許可事項清單管理，加強事中事后監管，對新產業新業態實行包容審慎監管，進一步減少政府對市場的干預，激發市場活力和社會創造力；持續推進社會信用體系建設。構建覆蓋全社會的征信體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，推進誠信文化建設，形成與我區經濟發展水平相適應的社會信用體系建設框架和運行機制。
（五）深入實施鄉村振興，推進城鄉融合發展
推進美麗宜居鄉村建設，繼續集中力量推進全區農村人居環境整治，補齊農村基礎設施建設，推進城鄉公共服務均等化，加快實施“百村示范、千村整治”工程，持續推進垃圾污水處理、“廁所革命”“四好農村路”、電網改造、農村飲用水安全等建設，全面推進農房管控和鄉村風貌提升，高標準推進“八個美麗”建設，抓好示范村建設，全力推進西線“蠔情萬丈”和東線“生態農旅”兩條鄉村振興示范帶建設。加快推進農業產業化，打造都市型現代精品農業，發展壯大農業特色產業，創建一批特色農產品優勢區。推動省級現代農業產業園的提檔升級。推進“一村一品、一鎮一業”項目，積極培育新型農業經營主體，加快推動農業龍頭企業培育發展，引導各類新型經營主體組建農業產業化聯合體，發展多種形式農業適度規模經營。加強我區與高校、科研單位的深度合作，構建覆蓋主導產業良種、加工等環節的高校科研體系，推進農業科技創新。穩步推進“5+2”農村綜合改革，全面推開農村集體產權制度改革工作，建立健全農村集體產權制度，規范農村集體“三資” 管理。深入推進農村“三塊地”改革工作，全力抓好捷勝鎮作為省全域土地綜合整治試點工作，激活農村土地資源要素，釋放土地改革紅利，推進鄉村振興發展。推動全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接，深入實施“萬企幫萬村”行動，完善對口支援、社會力量參與幫扶等機制，落實“四個不摘”部署要求，健全防止返貧監測和幫扶機制，建立致貧、返貧風險評估體系。
（六）全面提升城市管理水平，著力提高城市形象
加快推進城市治理體系和治理能力現代化，積極開展全國文明城市創建工作，常態化抓好“六亂”整治，全力打造全國最干凈城市和最干凈鄉村。積極打造生態旅游核心區，加快推進國家園林城市、國家森林城市和國家生態文明建設示范市創建，加強森林城市總體規劃，推進鼎蓋山等城市公園建設，全面提升城市綠化水平，推動海綿城市建設。打造“數字城市”“智慧城市”，全面落實省、市加快5G產業發展行動計劃，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合，加強市政設施運行管理、交通管理、環境管理、應急管理等城市管理數字化平臺建設和功能整合，助推城市的智慧化變革，讓城市更聰明、更智慧，促使城市煥發新活力。推動老城區有機更新，完善城市功能，提高城市品質，加快“三舊”改造步伐，扎實推進和順上村、“坎下城”、海濱大道西段北片城市有機更新，加快推進海濱大道西、工業大道西、城北路等市區重點交通道路建設，繼續推進二馬路、三馬路等市政道路升級改造，促進城市微循環，加快老城區煥發新活力；推進“平安城區”建設，統籌發展和安全，大力推進全國禁毒示范城市創建。
（七）強化生態文明建設，守護城區碧水藍天
堅決打好藍天碧水凈土污染防治攻堅戰。深入貫徹《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，推進“藍天保衛戰”各項任務落實，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，確保空氣質量綜合指數繼續保持全省前列。全面落實河（湖）長制，加強飲用水源區保護，推進“萬里碧道”建設，全面消除城區黑臭水體，做好轄區內重點流域排污口整治、河道清淤和生態修復工程。嚴厲打擊非法偷排污水企業。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，深化農業水價綜合改革。全面推行“山長制”，探索建立“林長制”，推進山體復綠，強化森林防火工作。推進城市生活垃圾無害化處理設施建設，加強固體廢棄物和垃圾處置；加快推動綠色低碳發展，深化產業結構、能源結構綠色轉型，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。積極倡導適度、綠色低碳的生活方式。加快發展綠色建筑、裝配式建筑，倡導綠色出行，踐行綠色消費，政府機關帶頭開展反浪費行動，引領文明節約新風尚。
（八）加大民生保障力度，促進社會和諧穩定
持續壓實“外防輸入”“內防反彈”疫情防控責任，嚴格落實安全防范和隱患排查，切實做到精準防控，堅決鞏固“零報告”的戰疫成果。著力打造民生福祉引領區，全面改善公共衛生服務水平，深入推進“五醫”聯動，加強區鎮村三級公共衛生服務網絡建設，加快推進逸揮基金醫院“五大救治中心”建設，謀劃啟動公共衛生醫院建設，鞏固提升省級健康促進區、慢性病示范區創建成果。推進教育資源均衡發展，實施教育“九大工程”，加快推進在建學校、幼兒園項目建設進度，努力補齊教育發展短板。健全城鄉養老服務體系，建立健全醫療衛生機構和養老機構合作機制，繼續推廣“長者飯堂”建設。完善醫保信息平臺建設，提升醫保公共管理服務水平。全面落實依法治國理念，推動法治城區建設，提升依法治區水平。積極打造平安穩定示范區，深化“基層基礎建設年”行動，深入推進“紅色細胞工程”“平安細胞工程”。完善立體化社會治安防控體系，按照“大數據+網格化+群眾路線”畫好畫實“民情地圖”，統籌“雪亮工程”。完善公共管理體制機制，加強道路交通、消防火災、危爆物品、寄遞物流等方面安全監管。落實安全生產責任機制，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”要求，加強食品藥品安全監管、質量技術監督、價格監督和環境保護檢查，健全突發事件應對處置機制，確保全區不發生重大公共安全事件。全力推進自然災害防治“九大工程”建設，切實提升基層防災減災能力。
各位代表！做好2021年我區經濟社會發展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們將繼續在區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，齊心協力，攻堅克難，真抓實干，堅定不移推動高質量發展，保持經濟社會平穩健康發展，努力實現“十四五”開好局、起好步，以優異的成績迎接中國共產黨成立100周年。
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