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關(guān)于《汕尾市城區(qū)馬宮漁港管理章程（試行）》的政策解讀
2025-11-13 09:52
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來源： 汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局 | 發(fā)布機構(gòu)： 城區(qū)政府網(wǎng)站管理中心 | 【字體： 大 中 小】 |
為貫徹《關(guān)于開展?jié)O港港章制訂修訂工作的通知》(粵農(nóng)農(nóng)辦〔2019〕435號)和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)沿海漁港等級認(rèn)定工作實施細(xì)則(試行)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕10號)的工作要求，進(jìn)一步推動汕尾市城區(qū)馬宮漁港建立完善漁港管理制度，制定了《汕尾市城區(qū)馬宮漁港管理章程（試行）》（下稱“《港章》”）?，F(xiàn)將《港章》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
為維護(hù)汕尾市城區(qū)馬宮漁港秩序，加強漁港監(jiān)督管理，保護(hù)漁港環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十七條關(guān)于“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對位于本行政區(qū)內(nèi)的漁港加強監(jiān)督管理，維護(hù)漁港的正常秩序”以及《廣東省漁港漁業(yè)船舶管理條例》第十五條“漁港所在地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁港管理章程，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布實施”等規(guī)定，結(jié)合馬宮漁港實際，汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局組織制定了《港章》。
二、制訂依據(jù)
?。ㄒ唬┲腥A人民共和國漁業(yè)法
（二）中華人民共和國海上交通安全法
?。ㄈ┲腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法
?。ㄋ模┲腥A人民共和國漁港水域交通安全管理條例
（五）廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例
三、適用范圍
《港章》明確適用于在馬宮漁港范圍內(nèi)的船舶及從事漁港運營管理、經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織。涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照《關(guān)于印發(fā)<汕尾市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法（試行）的通知》（汕農(nóng)農(nóng)〔2024〕256號）等規(guī)定執(zhí)行。
四、管理主體
《港章》明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局為本漁港的行政主管部門，其所屬的海洋綜合執(zhí)法部門為本漁港的監(jiān)督管理機構(gòu)；馬宮街道辦事處為本漁港的港務(wù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本漁港事務(wù)管理工作，包含設(shè)施維護(hù)、經(jīng)營、污染防治及安全生產(chǎn)管理工作。
涉及本漁港管理的其他職能部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的管理工作。
五、主要內(nèi)容
《港章》全文共八章四十三條。
第一章為總則。主要包含文件制定的依據(jù)、適用范圍、職責(zé)分工。
第二章為漁港概況。主要包含漁港的水域、陸域范圍及港界的界址點。
第三章為漁港經(jīng)營。主要包含漁港的經(jīng)營管理職責(zé)，細(xì)化并明確了漁港經(jīng)營權(quán)、漁港經(jīng)營主體、漁港經(jīng)營收費、漁港危險品經(jīng)營、漁港作業(yè)管理等措施。
第四章為漁港安全管理。主要包含漁港的安全管理職責(zé)，細(xì)化并明確了漁港安全生產(chǎn)監(jiān)督、漁港危險品、漁港施工作業(yè)、漁港防臺風(fēng)、漁港消防、漁港應(yīng)急值守、漁港航行安全、漁港設(shè)施管理等措施。
第五章為漁港環(huán)境管理。主要包含漁港的環(huán)境管理職責(zé)，細(xì)化并明確了漁港水域、漁港油污、漁港綠化、漁港環(huán)境污染管理等措施。
第六章為船舶進(jìn)出漁港管理。主要包含船舶、海上設(shè)施進(jìn)出漁港報告制度、港內(nèi)漁船航行制度、港澳臺漁船及非漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港管理等。
第七章為交通事故處理。主要包含漁船在港內(nèi)及港外發(fā)生交通事故的處理辦法。
第八章為附則。主要包含法律責(zé)任、解釋權(quán)及實施日期等。
六、實施期限
《港章》明確本章程自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。
關(guān)聯(lián)稿件：汕尾市城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《汕尾市城區(qū)馬宮漁港管理章程（試行）》的通知
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