您現(xiàn)在所在的位置 : 
2021-02-10 11:55
汕市區(qū)府辦〔2020〕29號
汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汕尾市
城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革工作
實(shí)施方案》《汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)
股權(quán)管理試行辦法》《汕尾市城區(qū)
股份合作經(jīng)濟(jì)組織戶內(nèi)股權(quán)及
成員證管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府八屆七十九次常務(wù)會議討論研究，現(xiàn)將《汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革工作實(shí)施方案》《汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理試行辦法》《汕尾市城區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織戶內(nèi)股權(quán)及成員證管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局反映。
（此頁無正文）
汕尾市城區(qū)人民政府辦公室
2020年9月22日
汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制
改革工作實(shí)施方案
根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》和《汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，為規(guī)范開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革工作，切實(shí)保障成員合法權(quán)益，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
（一）民主決策。充分保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，尊重農(nóng)民群眾的意愿。資產(chǎn)量化范圍、股權(quán)設(shè)置辦法須經(jīng)本村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論通過。
（二）規(guī)范操作。把公開、公平、公正精神貫穿于股份合作制改革的全過程，嚴(yán)格程序、依法操作，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
（三）因村施策。各村（組）要充分調(diào)查研究，堅持從實(shí)際出發(fā)，采取“一村一策”的辦法,因地制宜，分類指導(dǎo)，杜絕“一刀切”。
二、股份合作制改革范圍
有經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織，原則上都應(yīng)開展股份合作制改革工作。計劃分類分批推進(jìn)：
第一批開展股份合作制改革的經(jīng)濟(jì)組織。一是在此次產(chǎn)權(quán)制度改革之前已自行實(shí)施股份制改革工作的經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合本次改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善股權(quán)設(shè)置辦法及規(guī)章制度；二是各鎮(zhèn)（街道）選取1-2個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行資產(chǎn)股份制改革。
第二批開展股份合作制改革的經(jīng)濟(jì)組織。有經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織，完成成員界定工作后，可先對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化到人，固化到戶。
第三批開展股份合作制改革的經(jīng)濟(jì)組織。暫無經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織要盤活集體資產(chǎn)資源，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，待條件成熟時進(jìn)一步深化相關(guān)改革。
三、股權(quán)設(shè)置
股權(quán)設(shè)置以人口股為主，實(shí)行一人一股制，可設(shè)集體股。股權(quán)設(shè)置方案由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定，并報鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)。鼓勵各村（組）在充分尊重群眾意愿前提下探索創(chuàng)新股權(quán)設(shè)置辦法。
1.只設(shè)人口股并實(shí)行一人一股制的，根據(jù)可量化經(jīng)營性資產(chǎn)的總額和已確認(rèn)成員數(shù)進(jìn)行一次性按股量化，成員按股享有。同時，在集體經(jīng)濟(jì)組織章程中，明確提取一定比例的公積金和公益金。公積金用于集體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，公益金用于集體公益性事務(wù)。公積金和公益金提取合計比例不得超過年可分配收入的30%。
2.設(shè)置集體股的，可按照量化資產(chǎn)總額的一定比例進(jìn)行折股量化，集體股所占總股的比例由集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論決定，集體股比例原則上不得超過30%。其收益主要用于村（組）行政管理費(fèi)用，以及社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、文化活動、辦學(xué)補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)助等公益性支出。設(shè)置集體股的不再提取公積金和公益金，除集體股外的股權(quán)由成員按股份享有。
四、股權(quán)管理
股權(quán)設(shè)置后，采取“量化到人、確權(quán)（頒證）到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)、長久不變”的靜態(tài)管理辦法，將來子女分戶的，原則上不調(diào)整原股權(quán)設(shè)置。
1.個人股份金額（份額）確定后,由集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織以戶為單位向持股股東成員頒發(fā)股權(quán)證書（股權(quán)證書由區(qū)政府統(tǒng)一印制）,作為其占有集體資產(chǎn)股份（份額）、參與決策管理、享受集體資產(chǎn)收益分配的憑證。
2.實(shí)行“生不增、死不減,進(jìn)不增、出不減"的股權(quán)靜態(tài)管理,維護(hù)現(xiàn)有持股成員戶內(nèi)股權(quán)的穩(wěn)定。
3.股權(quán)可依法繼承、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織要建立股東臺賬,及時登記股權(quán)流轉(zhuǎn)、增量擴(kuò)股等變動情況及紅利分配情況,加強(qiáng)動態(tài)管理。
4.集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織根據(jù)需要可增設(shè)現(xiàn)金股，用于募集發(fā)展資金和解決特定人員享受股份權(quán)益等問題。
5.集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織的資產(chǎn),不得以任何形式平調(diào)或非法侵占、私分,不得為外單位和個人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)行自負(fù)盈虧,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
五、組織機(jī)構(gòu)
股份合作制改革后的村、組兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織命名分別為：廣東省XX市城區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社；廣東省XX市城區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村（社區(qū)）XX股份經(jīng)濟(jì)合作社。
農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作組織必須設(shè)置股東大會、股東代表會、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)。股東大會是股份經(jīng)濟(jì)合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東大會由年滿18周歲具有民事行為能力的股東組成。股東代表由股東依照股份經(jīng)濟(jì)合作組織章程規(guī)定的程序，按“一人一票”或“一戶一票”的辦法選舉產(chǎn)生。理事會是股份經(jīng)濟(jì)合作組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，一般由3-7人組成。理事會向股東大會和股東代表會負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東大會（股東代表會）的決議，并接受股東代表大會的監(jiān)督。監(jiān)事會是股份經(jīng)濟(jì)合作組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般由3-5人組成。理事會、監(jiān)事會每屆任期5年，可連選連任，但不得交叉任職，并與村、組“兩委”同步進(jìn)行換屆。股東代表會、理事會和監(jiān)事會可分別與村民代表會議、村委會（村民小組）和村監(jiān)事會實(shí)行一套人馬兩個牌子管理。為保持集體經(jīng)濟(jì)管理的連續(xù)性，減少管理成本，村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社首屆理事會成員可由兩委成員兼任。股份經(jīng)濟(jì)合作社的股東大會（或股東代表會）、理事會、監(jiān)事會在原組級干部基礎(chǔ)上可增補(bǔ)人員，但增補(bǔ)的人員要通過投票選舉辦法產(chǎn)生。按規(guī)定程序?qū)懭氪寮w經(jīng)濟(jì)組織章程。
六、組織實(shí)施
各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，認(rèn)真組織開展股份合作制改革工作，力爭在 2020年9月底前完成第一批股份合作制改革試點(diǎn)工作。各地要參照本方案要求，結(jié)合各村實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革工作方案，嚴(yán)格按照資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理等步驟，適時推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，堅決杜絕“搞形式、走過場”，扎實(shí)有序做好股份合作制改革工作，確保工作實(shí)效。
（一）制定工作方案。由村組工作小組制定資產(chǎn)股份合作制改革工作方案,經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論通過后實(shí)施。工作方案主要包括:參加資產(chǎn)股權(quán)量化人員條件、股權(quán)設(shè)置形式、工作程序、時間安排以及債權(quán)債務(wù)清償方式等內(nèi)容。
（二）確定股權(quán)量化人員。根據(jù)資產(chǎn)股份合作制改革工作方案,由村組工作小組提出參與資產(chǎn)股權(quán)量化人員名單草案,提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會審議后進(jìn)行公示,公示期15天，公示期滿無異議后,形成決議;有異議的,需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會重新進(jìn)行審議和公示。
（三）資產(chǎn)量化。由村組工作小組提出經(jīng)營性資產(chǎn)量化到人的草案,提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會審議后進(jìn)行公示,公示期15天。公示期滿無異議后,形成決議;公示期間有異議的,需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會重新進(jìn)行審議和公示。股權(quán)按清產(chǎn)核資的經(jīng)營性資產(chǎn)總量和確定的參與資產(chǎn)量化人數(shù)進(jìn)行綜合設(shè)置。
（四）登記頒證。股份經(jīng)濟(jì)合作組織由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)成立后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局登記賦碼，并發(fā)放登記證。股份經(jīng)濟(jì)合作組織向股東發(fā)放股權(quán)證書，作為股東享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的憑證。
七、股份合作制改革的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革是一項政策性、程序性強(qiáng)的全新的改革，各鎮(zhèn)（街道）必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)改革的政策和操作程序，做到依法嚴(yán)謹(jǐn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府領(lǐng)導(dǎo)要沉下去，與各村（社區(qū)）組共同研究，共同擬訂方案，把好關(guān)，掌好舵，指導(dǎo)和督促推進(jìn)工作。鎮(zhèn)工作組和指導(dǎo)組要協(xié)助村“兩委”、村小組精心擬訂各種工作方案，工作方案要具體適用和可操作。鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)辦加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)權(quán)辦的聯(lián)系，及時傳達(dá)區(qū)的有關(guān)要求，嚴(yán)格審查各村組的改革方案。
（二）強(qiáng)化配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列為全鎮(zhèn)（街道）的中心工作。特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革更為關(guān)鍵和重要，各部門要主動配合，積極支持和幫助各村的改革工作，為各村組提供全面的政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。確保改革形成合力，高效推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格程序，保障民主。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革要落實(shí)村民（成員）的主體地位，遵守法定程序，按步驟有序推進(jìn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，積極引導(dǎo)村民（成員）開展民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，確保改革程序合法、內(nèi)容合法。認(rèn)真排查化解矛盾糾紛和風(fēng)險點(diǎn)，掌握動態(tài)，管控風(fēng)險，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。區(qū)將派出督查組，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）檢查督促，對工作措施不得力、工作進(jìn)度慢，質(zhì)量差的進(jìn)行通報批評，各鎮(zhèn)（街道）也要成立督查指導(dǎo)組，認(rèn)真開展巡查、督查，確保改革工作的順利進(jìn)行。
汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織成員更多的財產(chǎn)權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)是指經(jīng)集體資產(chǎn)股份合作制改革后，股東所持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份或者份額。
第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)為股東參加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù)，實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”，可依法流轉(zhuǎn)、繼承。
第四條 本辦法適用于城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的登記和流轉(zhuǎn)管理。城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)股權(quán)登記和流轉(zhuǎn)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五條 股權(quán)流轉(zhuǎn)包括繼承和轉(zhuǎn)讓。除依法繼承外，股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括有償退出）須在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人總持股額不得超過受讓時本集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均持股額的5倍。
第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正原則，在本經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)后進(jìn)行交易。
第二章 股權(quán)登記
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成集體資產(chǎn)股份合作制改革后，應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息和股東持有的集體資產(chǎn)股權(quán)信息，并以戶為單位發(fā)放股權(quán)證書。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)編制股權(quán)清冊，包括戶主、股東、股權(quán)證編號、股權(quán)數(shù)額、股份金額等基本信息。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員姓名及其股權(quán)等信息，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺上予以記載。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)依法繼承或轉(zhuǎn)讓的，記載的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時予以變更。
第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)發(fā)生變更的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時對集體資產(chǎn)股權(quán)變更信息進(jìn)行登記，并將相關(guān)變更信息報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第三章 股權(quán)繼承
第十條 股權(quán)可以依法繼承。被繼承人死亡后，繼承人應(yīng)該在人死亡后六十日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定辦理股權(quán)繼承手續(xù)。在未確定繼承人前或繼承人手續(xù)未辦妥前，被繼承人的股權(quán)收益暫由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保管。
第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)繼承按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
無人繼承又無人受遺贈的股權(quán)，在被繼承股東死亡后，其所持有股權(quán)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。
第十二條 辦理繼承手續(xù)時，繼承人應(yīng)當(dāng)隨帶身份證明、被繼承人死亡證明，以及遺囑、遺產(chǎn)分割協(xié)議、公證書或者生效的法院裁判文書（包括判決書、調(diào)解書，下同）、確認(rèn)股權(quán)繼承份額的相關(guān)材料，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理股權(quán)繼承和股權(quán)證書變更手續(xù)。存在多名繼承人的，需提供各繼承人協(xié)商一致的書面材料。
第十三條 繼承人為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，被繼承人所持股權(quán)由本集體經(jīng)濟(jì)組織回購或轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。
第四章 股權(quán)有償退出
第十四條 股權(quán)有償退出是指農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)持有人自愿將所持有的集體資產(chǎn)股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員或者本集體經(jīng)濟(jì)組織。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓每股價格一般以上年度末審計賬面凈資產(chǎn)為依據(jù)，由股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。
股權(quán)有償退出有以下兩種方式：
（一）集體回購，是指股權(quán)持有人將股權(quán)退回給本集體經(jīng)濟(jì)組織，由本集體經(jīng)濟(jì)組織對其股權(quán)進(jìn)行收購。
（二）內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，是指股權(quán)持有人通過交易將其股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。
第十五條 符合以下條件之一的，可以申請農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出：
（一）有穩(wěn)定收入來源，可滿足贍養(yǎng)父母與撫養(yǎng)子女義務(wù)的；
（二）已辦理養(yǎng)老保險，或預(yù)留相應(yīng)養(yǎng)老保險金并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或有效第三方認(rèn)證的；
（三）有固定住所，長期不在本村居住或戶口已從本村遷出的；
（四）其他特殊情況經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動資金占總資產(chǎn)百分之十以上，且近三年經(jīng)營性收入年均增幅達(dá)百分之五以上時，方可開展集體回購。回購資金從本集體經(jīng)濟(jì)組織公積公益金中列支，每股回購價格以上年度末賬面凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或經(jīng)成員大會授權(quán)的成員代表會應(yīng)到成員三分之二以上通過確定。
第十七條 股權(quán)有償退出遵循以下程序：
（一）股權(quán)持有人向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出書面申請。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)對申請進(jìn)行公示，公示無異議后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核通過。
（三）交易雙方在集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策簽訂股權(quán)有償退出協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：
1.雙方名稱、住址和身份證明；
2.交易股權(quán)的權(quán)屬、份額和交易金額；
3.交易的形式及付款方式；
4.雙方權(quán)利和義務(wù)；
5.違約責(zé)任及爭議的解決方式；
6.簽約日期；
7.需要約定的其他事項。
（四）雙方憑股權(quán)有償退出協(xié)議書、轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人的股權(quán)證書。轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人的有效身份證明、公證機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理股權(quán)變更手續(xù)。
第十八條 由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回購的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，或用于核減相應(yīng)的總股權(quán)數(shù)。
第五章 附 則
第十九條 法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策對農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 各鎮(zhèn)（街道）按照本辦法，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
汕尾市城區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織戶內(nèi)股權(quán)
及成員證管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范股份合作經(jīng)濟(jì)組織成員和股權(quán)管理，保障股份合作經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織戶內(nèi)股權(quán)及成員證管理。
農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織包括股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)合作社。
第三條《汕尾市城區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織戶內(nèi)股權(quán)及成員證》（以下簡稱《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》）是農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)確權(quán)到戶之后，由農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放給組織成員（股東），用以證明其占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策、享有集體福利、參加收益分配、處置股權(quán)等權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的憑證。
第四條 《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》實(shí)行“一戶一證制”，以股權(quán)戶為單位統(tǒng)一發(fā)放。《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》須由發(fā)證單位蓋章和理事長簽章方為有效。
第五條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的管理進(jìn)行監(jiān)管；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)；村組指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》管理的具體工作，同時接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 記載內(nèi)容與頒發(fā)程序
第六條 《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）股份合作經(jīng)濟(jì)組織名稱和證號；
（二）股權(quán)戶代表姓名、身份證號碼、股權(quán)戶代表開戶銀行名稱、股權(quán)戶代表銀行賬號；
（三）股份合作經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)確權(quán)到戶時點(diǎn)該股權(quán)戶的戶內(nèi)成員姓名、性別、身份證號碼、股數(shù)、與股權(quán)戶代表關(guān)系、該戶享有的股權(quán)總數(shù)；
（四）股權(quán)戶成員名單及成員資格取得、終止日期和原因；
（五）股權(quán)變動情況、股權(quán)戶代表變更情況；
（六）其他相關(guān)事項。
第七條 《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》初始頒發(fā)程序：
（一）股份合作經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)選定股權(quán)確權(quán)時點(diǎn)，依據(jù)法律法規(guī)、政策、組織章程界定本股份合作經(jīng)濟(jì)組織成員；
（二）股份合作經(jīng)濟(jì)組織對股權(quán)戶及其構(gòu)成人員進(jìn)行合理合規(guī)的股權(quán)設(shè)置；
（三）對本股份合作經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)戶、股權(quán)戶成員及股數(shù)進(jìn)行公示；
（四）股份合作經(jīng)濟(jì)組織對公示無異議的股權(quán)戶、股權(quán)戶成員及股數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)登記，錄入“股權(quán)（股份）管理系統(tǒng)”（以下簡稱“股權(quán)管理系統(tǒng)”）；
（五）利用“股權(quán)管理系統(tǒng)”打印《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》，由股份合作經(jīng)濟(jì)組織理事長簽名，加蓋股份合作經(jīng)濟(jì)組織公章；
（六）股份合作經(jīng)濟(jì)組織向股權(quán)戶發(fā)放《戶內(nèi)成員及股權(quán)證》。
第八條《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》實(shí)行一證一號制度，證書編號共16位數(shù)，用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫，格式為12位集體經(jīng)濟(jì)組織證明書號+4位流水號。前4位為××區(qū)編號“××××”，5—6位為鎮(zhèn)編號，7—9位為村（居）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或者股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社編號，10—12位為股份經(jīng)濟(jì)合作社編號，13—16為股權(quán)戶編號。
第九條 《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》中的戶代表姓名應(yīng)當(dāng)與銀行賬戶的開戶人姓名一致。
第十條 《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》中戶內(nèi)成員應(yīng)按一定順序打印，原則上為戶代表本人、配偶、子女（兒子和女兒），如此類推。
第十一條 《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》記載錯誤的，股權(quán)戶成員有權(quán)向發(fā)證單位提出更正申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，可辦理《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》信息更正，并報鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
第三章 變更與注銷
第十二條 有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后向本股份合作經(jīng)濟(jì)組織申請變更登記：
（一）發(fā)生股權(quán)流轉(zhuǎn)、股權(quán)變動的；
（二）股權(quán)戶分戶、并戶的；
（三）股權(quán)戶成員發(fā)生變動的；
（四）股權(quán)戶代表發(fā)生變動的；
（五）符合法律、法規(guī)、政策、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條 辦理變更登記應(yīng)提交以下材料：
（一）變更登記申請書；
（二）變更涉及的股權(quán)戶成員的身份證明；
（三）變更涉及的原《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》；
（四）證明發(fā)生變更事實(shí)的資料；
（五）其他需要提交的資料。
第十四條 本股份合作經(jīng)濟(jì)組織受理變更申請后，應(yīng)及時對變更申請材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的經(jīng)公示5個工作日無異議，報請原發(fā)證單位核準(zhǔn)后，及時辦理變更手續(xù)。
第十五條 股權(quán)戶應(yīng)妥善保管《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》，如有嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，股權(quán)戶須聲明作廢，并向發(fā)證單位申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，經(jīng)本股份合作經(jīng)濟(jì)組織審核，核準(zhǔn)后辦理換發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)。
第十六條 《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》換發(fā)的，應(yīng)當(dāng)場交回舊證，以舊證換新證，并在新證上注明“××年××月××日換發(fā)”字樣；補(bǔ)發(fā)的，在新證上注明“××年××月××日補(bǔ)發(fā)”字樣。
第十七條 向股份合作經(jīng)濟(jì)組織申請股權(quán)質(zhì)押的，質(zhì)押期內(nèi)，出質(zhì)方的《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》由股份合作經(jīng)濟(jì)組織代為保管，確認(rèn)出質(zhì)方清償完畢借支款后，股份合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)交還《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》給出質(zhì)方。
第十八條 向金融機(jī)構(gòu)申請股權(quán)質(zhì)押的，《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的處理按照金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 辦理股權(quán)托管，該戶須到本股份合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂托管協(xié)議，沒有簽訂托管的不能辦理股權(quán)托管。
第二十條 發(fā)生下列情形之一的，依法收回《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》并注銷：
（一）股權(quán)戶內(nèi)全部成員戶籍注銷或遷出本股份合作經(jīng)濟(jì)組織所在地，且戶內(nèi)股權(quán)全部流轉(zhuǎn)交易的。
（二）股權(quán)戶內(nèi)最后一個股份合作經(jīng)濟(jì)組織成員死亡，且戶內(nèi)股權(quán)全部流轉(zhuǎn)交易或贖回的。
（三）其他應(yīng)收回并注銷的情形。
第二十一條 符合本辦法第二十條規(guī)定，股權(quán)戶無正當(dāng)理由拒絕交回《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的，由股份合作經(jīng)濟(jì)組織注銷該證（包括編號），并予以公告。
第二十二條 收回的《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》，經(jīng)公示5個工作日無異議，由發(fā)證單位，加蓋“作廢”章，宣告作廢。
第四章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第二十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》監(jiān)管工作。主要職責(zé)包括：
（一）建立健全股權(quán)及股權(quán)證管理信息化系統(tǒng)；
（二）負(fù)責(zé)對《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）負(fù)責(zé)對《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》進(jìn)行統(tǒng)一樣式制定、統(tǒng)一編號規(guī)則、統(tǒng)一組織印制等工作。
第二十四條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》管理服務(wù)工作。主要職責(zé)包括：
（一）完善《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》及相關(guān)資料檔案的管理制度，建立《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》管理臺賬；
（二）具體負(fù)責(zé)對農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的管理指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)戶及成員、股權(quán)數(shù)的匯總、分析和上報工作；
（四）指導(dǎo)村（居）委會做好轄區(qū)內(nèi)《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的頒發(fā)、變更、備案等管理工作；
（五）其他相關(guān)工作。
第二十五條 村（居）委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》管理的具體工作，主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)股權(quán)戶及成員信息、股東構(gòu)成及股份份額，錄入“股權(quán)管理系統(tǒng)”；
（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》的編號、登記、發(fā)放、變更等工作，建立股權(quán)管理檔案；
（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)股權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作，辦理或出具各項流轉(zhuǎn)相關(guān)證明材料，審查股權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)；
（四）其他相關(guān)工作。
第五章 責(zé)任機(jī)制
第二十六條嚴(yán)禁擅自涂改、變造、偽造、復(fù)制、損毀《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》，發(fā)現(xiàn)上述情形，由相關(guān)責(zé)任部門給予批評教育、警告、通報等處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 在辦理《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》印制、登記、頒發(fā)、變更或股權(quán)管理、流轉(zhuǎn)交易等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，視情節(jié)給予批評教育、責(zé)令改正、警告、通報、調(diào)離崗位等處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 股份合作經(jīng)濟(jì)組織無正當(dāng)理由拒不落實(shí)《戶內(nèi)股權(quán)及成員證》蓋章發(fā)證的，由村（社區(qū)）黨組織對其法定代表人進(jìn)行批評教育并限期改正落實(shí)；拒不改正落實(shí)的，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按有關(guān)規(guī)定視情節(jié)給予警示談話、通報、責(zé)令辭職、提請罷免等處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可依據(jù)本辦法制定具體的管理細(xì)則。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
版權(quán)所有：汕尾市城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站 主辦：汕尾市城區(qū)人民政府辦公室 承辦：汕尾市城區(qū)政府網(wǎng)站管理中心 網(wǎng)站標(biāo)識碼：4415020001 粵ICP備07026143號
|
粵公網(wǎng)安備 44150202000076號您訪問的鏈接即將離開“汕尾市城區(qū)人民政府”門戶網(wǎng)站，是否繼續(xù)？