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2021-02-09 10:52
汕市區府辦函〔2020〕126號
汕尾市城區人民政府辦公室關于印發《汕尾市城區2019年度國內捕撈漁船油價補貼
工作實施方案》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門、有關直屬機構：
經區政府八屆八十九次常務會議討論同意，現將《汕尾市城區2019年度國內捕撈油價補貼工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區財政局、區農業農村和水利局反映。
汕尾市城區人民政府辦公室
2020年12月29日
汕尾市城區2019年度國內捕撈漁船
油價補貼工作實施方案
根據廣東省農業農村廳《關于做好2019年度國內漁船油價補貼工作的通知》（粵農農辦〔2020〕14號）及區政府《關于同意實施〈汕尾市城區國內捕撈和養殖機動漁船油價補貼工作實施方案（2015-2019年）〉的批復》（汕市區府辦函 〔2017〕13號）的原則和要求，區農業農村和水利局會同區財政局，結合油補政策的微調和我區實際情況，制定本方案。
一、加強組織領導，明確職責，確保我區油補發放工作依法依規有序進行
漁船油價補貼工作涉及漁民群眾切身利益，直接關系我區漁民群眾的幸福感和獲得感。各單位務必高度重視，加強領導，要認真總結歷年油補工作經驗，推動解決工作的重點難點問題，全面規范和加強油補管理。要嚴格按照國家和省有關要求，加大油補新政策的宣傳力度，做到政策深入民心，充分發揮信息化作用，區農業農村和水利局、區財政局和有關鎮（街道）要及時組織學習、使用油價補貼輔助管理軟件的新功能，熟練掌握各項管理和監督功能，確保我區油補工作平穩、高效開展。
二、加強監管，依法追責
區審計局加強對油補資金發放的監督檢查，及時對發現的問題進行糾正和處理。對審計職權范圍內涉及違規行為的，應依照相關規定處理，對涉及違法行為應移送相關部門依法處理。
三、加強溝通，形成合力
具體實施過程中，發現新情況和新問題，各有關業務部門和鎮（街道）應及時溝通，協調解決。對重大問題，應及時上報上級主管部門和區政府油補領導小組。
四、具體程序和工作分工
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1.區農業農村和水利局按照上級要求，提前審核好所屬國庫漁船的數據對象（包括當年度國庫漁船總數據；漁船建造、拆解、買賣、滅失、損毀、減船轉產和違規漁船等情況）工作。區財政局應將上級核實油補資金總額，及時下達資金到位文件，加強跟蹤落實。各鎮（街道）應在規定時間內，按規定將本轄區內經初審符合申報條件的漁船錄入油補數據管理系統，并加強與漁業主管部門的數據核對工作，確保錄入上報的國內漁船數據準確無誤。
2.油補工作經費保障。由區農業農村和水利局和區財政局將當年度按規定提取的油補工作經費根據油補工作任務的輕重，聯合制定油補工作經費分配方案，報經區油補工作領導小組審定后，按資金管理規定由區財政局按規定執行。區財政局應確保油補工作經費足額到位并及時下撥至有關部門和鎮（街道）。
（二）具體發放程序和要求。各單位和鎮（街道）應按《汕尾市城區國內漁業捕撈和養殖業油價補貼工作實施方案（試行）（2015-2019年）》及廣東省海洋與漁業廳《關于做好2017年度國內漁船油價補貼工作的通知》（粵海漁函〔2018〕175號）、廣東省農業農村廳《關于做好2019年度國內漁船油價補貼工作的通知》（粵農農辦〔2020〕14號）的規定執行。
1.補貼對象
補貼對象為從事國內海洋捕撈的船舶所有人。
2.補貼資格
?。?）補貼條件。補貼對象應當符合以下條件：
a.持有有效的證書證件。國內海洋捕撈漁船持有《漁業船舶檢驗證書》《漁業船舶所有權登記證書》《漁業船舶國籍證書》《漁業捕撈許可證》。
赴特定水域生產漁船還應當持有專項捕撈許可證書。
b.國內海洋捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數和功率總量控制范圍，并納入全國數據庫管理。
?。?）取消資格。補貼對象所擁有、參股的漁船在補貼年度內存在下列行為的，取消該船當年度油補資格。
a.從事電炸毒魚作業的；
b.船上人員暴力抗法的；
C.一年內兩次以上違反海洋伏季休漁期的規定進行捕撈的；
d.未獲許可違規進入他國管轄水域作業的；
e.因該船非法從事漁業生產活動，涉案人員被司法機關依照“非法捕撈水產品罪”依法追究刑事責任的；
f.農業農村部和省漁業主管部門明確規定不予發放油補的；
g.對2019年度內使用違規漁具漁法從事捕撈生產的，嚴格按照農業農村部有關規定扣除部分或全部補助資金，其中違規次數為1次的，扣除本年度50%補助資金；違規次數達到2次或以上的，扣除全年度補助資金。
涉嫌存在上述行為但尚未結案的，暫緩發放上述行為發生年度的柴油補貼。
3.補貼標準。國內捕撈漁船油價補貼標準原則上按照《國內捕撈機動漁船油價補貼標準上限調整方案（試行）》規定全年補貼標準的上限執行。
?。?）國內海洋大中型捕撈漁船。根據漁船船長分檔，每檔設置漁船主機功率下限，共分為12檔。每檔包括兩類油價補貼標準：全年補貼標準和每天補貼標準，并根據不同作業類型、作業方式設定具體值。
（2）根據《農業農村部關于進一步加強國內漁船管控實施海洋漁業資源總量管理的通知》（農漁發〔2017〕2號）規定，實行以船長為標準的漁船分類方法，劃分大、中、小型漁船。據此，自2017年度起，國內漁船油價補貼核算方式作出相應調整，船長小于12米的海洋漁船一律適用國內海洋小型捕撈漁船油價補貼標準。
根據國庫漁船“對生計漁民小型漁船予以適當照顧”原則，實行年度定額補貼，2015至2019年度保持同一標準，不再區分作業類型。
?。?）特定水域作業漁船。參照國內海洋捕撈大中型漁船，按照漁船船長分檔，每檔設置漁船主機功率下限，共分13檔。每檔僅包括每天補貼上限標準，并根據不同作業類型、作業方式設定具體值。
4.補貼核算
?。?）捕撈機動漁船。按照《漁業捕撈許可證》證書載明的船長、標定功率選擇適用補貼檔次。海洋小型漁船證書中無標定功率的，以“主機總功率”為準。證書中備注了“實際船長”的，以實際船長、證書載明船長兩者之間的小值為準；證書中備注了“實際總功率”的，主機功率選擇按照《關于開展“船證不符”漁船整治工作的通知》（粵海漁函〔2015〕445號）規定辦理。
對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限，以及對應船長檔位未設定補貼上限標準的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。對大中型海洋捕撈漁船，船長小于最低補貼檔次船長標準，或主機功率未達到最低補貼檔次核算功率下限的，適用海洋小型捕撈漁船最高補貼檔次。
a.兼業大中型漁船。按照主作業類型選擇適用補貼檔次。在《漁業捕撈許可證》核準作業類型中，排第一位的為主作業類型。主作業類型對應多個核準漁具，且對應不同補貼標準，或者核準漁具信息不全而難以選擇對應補貼標準的，按照“就低不就高”的原則處理。
b.特定水域作業漁船。按規定赴北緯17度以南海域生產的骨干漁船，以普通國內漁船核算國內漁船油價補貼，暫不根據船位監控記錄數據按天核算。漁船在特定水域航行作業期間，除正常享受國內海捕撈漁船油價補貼外，同時享受特定水域作業漁船專項油價補貼，且國內漁船、港澳流動漁船適用相同標準。
c.老舊限制使用船齡捕撈漁船（2018年度及以后年度一律不予申報）。
老舊捕撈漁船的限制使用船齡從《漁業船舶檢驗證書》記載的建造完工日期起算，以年為單位計算。
?。?）特殊情況下的核算。
漁船發生建造、拆解、滅失、損毀等情況的，據實以月為單位按比例發放補貼。對起、止月，達到或超過15天的按一個月計，不足15天的當月不計入。
建造大中型海洋漁船的，以簽發《漁業捕撈許可證》時間為起點測算；大中型海洋漁船拆解以及發生海損事故滅失、損毀的，分別以《海洋捕撈漁船拆解確認表》記載的漁船送達定點拆解廠時間、海事調查報告確認的滅失、損毀時間為截止點測算。大中型海洋漁船發生海損事故受損，經修復后在當年度內恢復生產的，可分段核算發生海損前和恢復生產后的補貼?；謴蜕a后的補貼以修復后檢驗文書簽署時間為起點測算。
5.工作程序。每年1月15日前，區漁業主管部門匯總本區查獲的上一年度因涉漁違法犯罪涉及取消油補申請資格和尚未結案的本省漁船情況，上報市漁業行政主管部門匯總后報省漁業行政主管部門。區漁業行政主管部門應當核實省漁業行政部門通報本省漁船有關情況，并通報至有關鎮人民政府（街道辦事處）。如遇到問題，區漁業行政主管部門應及時逐級上報至省漁業行政主管部門。
每年2月28日前，區漁業主管部門要檢查上一年度漁船基礎數據，完善漁船滅失、違規等影響油補申報的基礎信息。
?。?）申請
a.申請時間。2019年度漁船申請、審核、發放油價補貼時間在2020年12月底前完成。
b.申請主體。漁船油價補貼由《漁業船舶所有權登記證書》記載的船舶所有人申請。因船舶所有人死亡等原因，無法按前述規定申請的，按照法律等有關規定辦理。
漁船發生買賣，在補貼年度內辦結《漁業船網工具指標批準書》的，由買入方申請，未辦結的由原船舶所有人申請。
c.受理主體。漁船船籍港所在地或申請人戶籍地鎮人民政府（街道辦事處）負責受理油價補貼申請。管轄存在異議的，由上一級人民政府指定。
d.申請材料。申請漁船油價補貼，申請人應當填寫、確認《廣東省國內捕撈機動漁船油價補貼申請表》，通過國內漁船油價補貼輔助管理軟件打印。為便民利民，申請人提交證書復印件時，以能夠完整反映其有效期為原則，一般情況下無需提交整本證書復印件。對電子檔案能有效反映證書有效期的地區，可以不要求提交復印件，具體由各地自行規定。
?。╝）船舶所有權人身份證或企業法人營業執照。
（b）漁業船舶證書。
?。╟）漁船發生拆解、滅失等情形的，還應當提交進廠拆解、滅失以及恢復生產等相關證明材料。
?。╠）船舶所有人本人無法前來申請油價補貼，委托他人代理的，應當書面委托、說明原因并提供證明材料。
申請人應當對申請表填寫內容和申請材料真實性、準確性負責。以虛假材料騙取油價補貼的，由有關部門追究法律責任。
（2）初審。各鎮（街道）應當對申報材料進行初審。初審內容包括：
申請資料是否齊全有效、復印件與原件是否一致、漁船基本信息與油價補貼輔助管理軟件記載是否一致。
（3）受理情況公示。初審無誤后，各鎮（街道）公示受理和初審結果，及時匯總報區漁業行政主管部門。
公示內容包括申請人姓名、漁船船名、是否正常從事漁業生產、補貼時限等信息。公示時間不少于五個工作日，并應選擇本轄區漁民群眾易于了解油價補貼申請情況的公示方式和公示場所。公示期間發現問題的應當及時核實、處理，相關材料存入油價補貼檔案。
?。?）審核。區漁業行政主管部門審核鎮（街道）報送的漁船申報材料，核算補貼金額。審核內容包括：
a.申請表填寫是否完整、規范，其他申請材料是否齊全、有效；
b.對存在建造、拆解、滅失、損毀、違規等情況的漁船，補貼時限和金額是否正確。
?。?）審核結果公示。開展油補審核時，要重點審驗漁船檢驗、登記、捕撈許可等證書有效期。對有效期不足整個補貼年度的，以月為單位，按比例核算各證書同時有效月份的油價補貼。對起、止月，達到或超過15天的按一個月計，不足15天的當月不計入。
審核無誤后，區漁業行政主管部門公示審核結果，送同級財政主管部門。
公示內容包括申請人姓名、漁船船名、補貼金額、是否從事漁業生產、受理地等信息。其它要求同“受理情況公示”，公示結果抄送鎮（街道）。
?。?）發放。公示無誤后，區財政主管部門根據區漁業行政主管部門報送的申報材料，按我區實際情況將油價補貼資金通過銀行直接撥至申請人銀行賬戶，并將結果反饋區漁業行政主管部門、相關鄉鎮（街道）。
?。?）糾錯。補貼發放結束前發現存在錯誤的，應當及時調整。補貼發放結束后發現存在錯誤的，按以下方式處理：
a.多發油價補貼資金的，由區漁業行政主管部門組織核查多發情況，按照“審核結果公示”的要求，重新公示有關漁船應發油補信息，說明多發金額、原因及擬采取措施，并函告區財政部門。公示結束后，協同各鎮人民政府（街道辦事處）追回多發資金。
b.少發、漏發油價補貼資金的，由漁船所有人提出申請，按照前述（一）至（六）項程序要求補辦手續，公示時還應當說明少發漏發金額、原因及擬采取措施。按文件規定辦理相關手續。
由于漁船所有人個人原因無法按時申報油價補貼的，視為放棄申請，不予補發。
?。?）歸檔。各有關單位要按照“完整、必要、便于查閱和監督”的原則，建立健全漁船油價補貼工作檔案。
為申請油價補貼而制作的申請表、證明等材料應當保存原件；相關證書證件應當保存復印件；證書證件頁數較多，且基礎信息可以通過漁船數據庫或其他檔案查詢的，可以只保存反映證書有效期的簽發頁、年審、年檢簽注頁的復印件。
漁船油價補貼工作紙質檔案保存不少于五年。
?。?）總結。發放結束后，區農業農村和水利局會同區財政部門總結本轄區漁業油價補貼工作，于次月底前將書面總結、油價補貼發放名冊（光盤）和取消申請資格漁船名單報送區人民政府和上一級行業主管部門。
特定水域作業漁船專項油價補貼按照前述時間規定，由區漁業主管部門組織申報、審核，由區財政部門組織發放。補貼對象、條件、周期及其他要求按照《農業農村部特定水域漁業專項柴油補助資金管理暫行辦法》及相關規定管理。
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