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　　區(qū)政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅持守正創(chuàng)新、破立并舉，推動法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，行政決策科學(xué)民主合法，依法行政能力普遍提高，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。現(xiàn)將汕尾市城區(qū)人民政府辦公室2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作完成情況

　　（一）堅持政治引領(lǐng)，扛牢法治之責(zé)。一是推進(jìn)法治責(zé)任制度化。區(qū)政府辦公室黨組書記帶頭履行推進(jìn)法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列為辦公室黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，對全面推進(jìn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，2024年區(qū)政府辦公室黨組會累計組織學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容3次，有效提升干部法治素養(yǎng)、法治觀念和依法辦事的能力。始終堅持把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為必修課、常修課，制定《汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的實施方案》以及學(xué)習(xí)計劃，組織黨員干部參加區(qū)紀(jì)委《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》應(yīng)知應(yīng)會知識測試，并為全體黨員配發(fā)《條例》42份，持續(xù)筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。二是推進(jìn)法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。認(rèn)真落實“第一議題”制度，組織召開黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)17次、“三會一課”15次，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示精神，持之以恒深學(xué)細(xì)悟、真信篤行，推動法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，在辦公室黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、全體干部職工會議上學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法（2023修訂）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容6次，組織全體干部職工參加全區(qū)國家工作人員2024年度學(xué)法考試，2024年本辦參加學(xué)法考法人員56名，參學(xué)率、參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。三是推進(jìn)法治宣傳多樣化。以抓好依法行政、普法宣傳、和諧穩(wěn)定等方面為著力點，不斷強化工作舉措、創(chuàng)新宣傳載體、豐富活動內(nèi)容，通過汕尾市城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等政務(wù)新媒體發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)公益宣傳，其中微信公眾號共發(fā)布推文175次，在單位LED大屏幕滾動播放視頻5次，發(fā)放金融普法折頁宣傳資料2000份，組織參加應(yīng)急管理普法知識競賽及汕尾市城區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會等活動會議10場次，有效推動法律法規(guī)知識入腦入心、落地生根。

　　（二）堅持守正創(chuàng)新，彰顯法治之為。一是大力推進(jìn)擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革。圍繞全面推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，落實我區(qū)各有關(guān)單位認(rèn)真謀劃提出建議調(diào)整實施的行政職權(quán)事項，在省、市有關(guān)部門調(diào)整12項行政職權(quán)由城區(qū)實施的基礎(chǔ)上，積極推動第二批市級行政職權(quán)共23項下放或委托城區(qū)實施，其中采取下放方式5項、委托方式18項。二是全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村4級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，依申請政務(wù)服務(wù)及公共服務(wù)事項1399項，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦100%、全程網(wǎng)上可辦87.06%，到現(xiàn)場不超過1次事項1398項，零跑動事項占比96.64%，減時間94.03%。推動472項鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項上線“善美村居”，鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)平均等待時長約18.41分鐘。落地實施“一件事”主題服務(wù)41項，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一件事一次辦”。攜手深圳市光明區(qū)打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互授權(quán)、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的“跨城通辦”政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)深圳光明、汕頭澄海228個事項與城區(qū)“無感漫游”。三是著力推進(jìn)行政許可事項清單規(guī)范化管理。統(tǒng)一規(guī)范事項名稱、設(shè)定和實施依據(jù)、主管部門、實施機關(guān)，編制形成《汕尾市城區(qū)行政許可事項清單（2024年版）》，對我區(qū)實施的中央層面設(shè)定的206項行政許可事項和省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的11項行政許可事項進(jìn)行規(guī)范化、清單化，扎實有效做好全面實行行政許可事項清單管理工作。

　　（三）堅持依法行政，突出法治之重。一是強化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性審查工作機制，從制定主體、制定權(quán)限、制定程序、制定內(nèi)容、制定形式等方面對送審文件進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的，不得提交討論，從源頭上預(yù)防違法行政和不當(dāng)行政，確保制定的規(guī)范性文件均能夠遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要。2024年，共報備規(guī)范性文件9件，并通過全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺進(jìn)行規(guī)范性文件電子報備。二是強化公平競爭審查。嚴(yán)格落實公平競爭審查相關(guān)制度，要求規(guī)范性文件起草單位制定相關(guān)政策措施時，必須履行公平競爭審查程序，并以適當(dāng)方式征求利害關(guān)系人意見，確保政策措施在制定和實施過程中，不會對市場競爭產(chǎn)生不公平的影響，切實保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。三是強化科學(xué)民主決策。堅持科學(xué)、民主、依法決策，在決策中嚴(yán)把“三關(guān)”，即嚴(yán)把決策范圍關(guān)、決策程序關(guān)和討論表決關(guān)，嚴(yán)格按照辦公室黨組議事規(guī)則，集體討論決定辦公室重大事項，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度。

　　（四）堅持監(jiān)督約束，確保法治之公。一是以督辦落實提效能。緊緊圍繞市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和重要部署，結(jié)合我區(qū)“百千萬工程”具體要求，針對區(qū)級重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、土地資源處置、國民經(jīng)濟建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等領(lǐng)域，加大督查督辦力度，力求促進(jìn)各項工作全面落實落細(xì)，有效推動全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，共辦理督辦系統(tǒng)文件348件及市、區(qū)下達(dá)督辦件209件，印發(fā)《督辦通報》23期、《督查簡報》20期，下發(fā)《督辦函》6期、《提醒函》4期、《督查立項通知書》5期，開展督查約談3次。二是以政務(wù)陽光強服務(wù)。嚴(yán)格按照“先審查后公開”原則，規(guī)范信息采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)程序，落實信息發(fā)布“三審三校”制度，確保網(wǎng)站發(fā)布信息內(nèi)容準(zhǔn)確、發(fā)布及時、表述規(guī)范。2024年，收到依申請公開政府信息21件，依申請公開答復(fù)率、答復(fù)及時率和錄入申請公開系統(tǒng)及時率均達(dá)100%，未出現(xiàn)逾期回復(fù)、未辦理等現(xiàn)象；共收到市長信箱、人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》等平臺網(wǎng)絡(luò)問政交辦件71件，均按程序進(jìn)行處置并按要求進(jìn)行答復(fù)。三是以履職實效擔(dān)作為。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力抓好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，制定《汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)承辦2024年市兩會建議提案分工方案的通知》《汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2024年區(qū)兩會政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的通知》，完成辦理省人大建議3件、省政協(xié)提案1件、市人大建議20件、市政協(xié)提案113件、區(qū)人大建議14件、區(qū)政協(xié)提案84件，助力區(qū)政府榮獲“承辦汕尾市政協(xié)2023年度提案先進(jìn)單位”稱號，切實提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法行政能力。

　　二、存在問題

　　區(qū)政府辦公室法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但與上級的要求和人民群眾的期盼還有差距。主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的深度和廣度有待加強。盡管已開展系列法治宣傳教育活動，但覆蓋面仍需擴大，對群眾直接開展普法宣傳工作較少，宣傳成效還不夠顯著，需積極探索、創(chuàng)新形式，廣泛開展普法宣傳，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二是依法行政能力有待提升。法律法規(guī)更新較快，專業(yè)性要求強，對干部職工的學(xué)習(xí)能力和工作能力提出了更高要求，多數(shù)干部的依法行政能力與過去相比有較大進(jìn)步，但個別干部的法律素質(zhì)有待提升，法治建設(shè)與主責(zé)主業(yè)融合不夠，運用法治思維開展工作的能力還不強，依法行政整體水平有待進(jìn)一步提高。三是規(guī)范性文件備案審查工作有待改進(jìn)。對需報備規(guī)范性文件的范圍界定還不夠清晰，個別不具有普遍約束力的文件或者僅規(guī)范內(nèi)部行政行為的文件不應(yīng)該列入規(guī)范性文件范圍；部分規(guī)范性文件報備時間上不夠及時，由于采取分批集中報備的方式，導(dǎo)致部分規(guī)范性文件在報備時間上延誤；部分規(guī)范性文件存在少量文字上的瑕疵，表述不夠嚴(yán)密規(guī)整。四是政務(wù)公開工作基礎(chǔ)有待夯實。政務(wù)公開主體責(zé)任意識不夠強，部門之間工作缺乏合力；工作機制有待進(jìn)一步完善，隊伍建設(shè)相對薄弱；網(wǎng)絡(luò)問政辦理質(zhì)量不高，長效管理機制有待完善。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）著力強化干部隊伍理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要講話、重要指示精神和中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，切實提高辦公室工作法治化水平。堅持把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議議題重要內(nèi)容，并強化學(xué)習(xí)實效、注重通過法治實踐，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好尊法學(xué)法守法用法的模范，進(jìn)一步提升運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　（二）著力健全完善行政決策機制。推進(jìn)政府科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論法定程序。全面落實重大行政決策合法性審查機制，健全完善審核標(biāo)準(zhǔn)、審核流程等配套規(guī)定，未經(jīng)法制審核不提交區(qū)政府常務(wù)會議討論，不斷提高行政決策的能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定權(quán)限和發(fā)布程序，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

　　（三）著力強化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督。完善政務(wù)公開的相關(guān)制度和規(guī)范，確保政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。保障政府信息全面性、準(zhǔn)確性、及時性，多平臺發(fā)布政府信息，提高信息公開的時效性和覆蓋面。積極回應(yīng)公眾關(guān)切，及時解答公眾疑問，增強公眾對政務(wù)公開的信任感和滿意度。全力抓好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法行政能力，確保建議提案辦理工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　（四）著力提升法治宣傳學(xué)習(xí)效能。全面加強依法行政宣傳教育，充分利用法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育，深入宣傳習(xí)近平法治思想和堅持全面依法治國的重要精神，提高干部職工的法治意識和法治素養(yǎng)。探索普法宣傳渠道，創(chuàng)新豐富普法宣傳形式，提高普法宣傳針對性，多形式、多渠道、線上線下同步推進(jìn)普法宣傳，提升普法宣傳工作實效，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　汕尾市城區(qū)人民政府辦公室

　　2025年1月22日