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2025-01-16 16:10
2024年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委全面依法治區辦的正確指導下，紅草鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想和習近平總書記系列重要指示、重要講話精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》各項要求，全面推進法治政府建設的各項工作，為紅草高質量發展提供堅實法治保障，現將有關情況報告如下：
一、強化組織領導，深入學習思想理論
(一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署
我鎮堅定不移走中國特色社會主義法治道路，重視運用法治思維和法治方式推進全面依法治鎮，鎮黨政主要領導帶頭深入學習習近平法治思想，制定年度學法計劃，把習近平法治思想作為黨委會、政府辦公會議、理論學習中心組等重要學習內容，匯編領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單，持續提升依法行政、建設法治政府的能力和水平。2024年以來召開黨委會、政府辦公會議等重要會議會前學法、中心組定期學法12次。
（二）履行推進法治建設第一責任人職責
鎮黨政主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設融入全鎮發展的整體規劃之中，對法治建設的重點任務親自安排、關鍵問題親自詢問、難點環節親自協調，2024年以來召開全鎮推進法治建設專題會議4次，將法治建設與黨建、經濟各項工作同研究、同部署、同落實，實現運用法治思維和法治方式全面深化改革，推動紅草發展，持續化解矛盾、維護穩定、應對風險。
（三）規范行政行為，提升依法行政水平
嚴格按照《政府信息公開條例》規定范圍有序落實政府信息公開，定期將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結果、資金發放等內容公開，自覺接受各方面監督。落實行政決策制度、重大事項集體討論決策等制度，發揮政府法律顧問在推進依法行政中的作用，聘請廣東宏進律師事務所1名專業律師作為政府法律顧問，為鎮黨委、政府依法執政提供專業法律服務，推動“一村（居）一法律顧問”全覆蓋，全鎮15個村（社區）聘請4名執業律師擔任法律顧問，每月為各村（社區）提供不少于8小時的法律顧問服務，2024年累計為群眾提供法律咨詢500余次。
二、嚴格規范執法，嚴厲打擊違法違規
一是加強制度機制建設。堅持嚴管與厚愛相結合，進一步完善綜合行政執法制度建設，建立健全執法人員的獎懲機制。建立協調聯動機制、輪訓制度等15項工作制度，推進綜合行政執法體制改革，跨領域跨部門聯合執法。完成執法流程圖、下放權限、相關工作制度上墻。二是重拳治理違建。保持違建治理高壓態勢，落實網格化管理，加強日常巡查，堅決遏制違法建設勢頭，集中開展亂搭亂建鐵皮棚整治，2024年來共拆除鐵皮棚、鐵皮房44處約4845平方米。三是整治路域環境。深入開展“六亂”整治、“明珠五號”攻堅行動，持續提升廣汕鐵路、廈深鐵路、海汕大道等沿線風貌，累計開展執法行動420余次，出動執法人員近2300人次，責令“門前三包”整改440宗，清理亂擺亂賣360余處，清理違章亂掛廣告、橫幅、“牛皮癬”等72處。四是筑牢安全生產防線。前往轄區內?；菲髽I、涉氨企業等開展安全生產、特種作業檢查，累計開展行政檢查45宗，發現安全隱患1條，立案處罰1宗。對轄區內的電梯設備、叉車等特種設備進行使用安全檢查，排查4處，現場責令整改3處，移交案件線索1處。五是織密食品安全網。開展學校周邊食品安全問題及風險隱患整治行動，聯合鎮消防、鎮公服辦對轄區13所學校（包括幼兒園）及周邊200米商鋪開展全覆蓋排查，現場排查食品經營單位43家，現場責令整改10家。六是嚴格落實行政執法“三項制度”。做到嚴格遵守執法公示制度，在行政執法辦案平臺、公共信用信息監管平臺進行“雙公示”，及時公開執法信息。嚴格遵守執法全過程記錄制度，建立健全行政執法文書保存制度，依法填寫、保存執法文書；運用執法記錄儀對執法活動進行全過程記錄，做到執法全過程留痕。嚴格遵守重大行政執法決定法制審核制度，在作出重大行政執法決定前，進行法制審核，并經審議后依法作出處罰決定。2024年以來，紅草鎮已開展行政檢查185宗，行政處罰案件14宗，處罰總金額72647.6元，行政執法一體化平臺案件辦理使用率達到100%。
三、堅持便民利民，優化公共法律服務
（一）以法治思維和法治方式推進政府數字化改革
一是全面落實“一窗受理、一網通辦”，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，依托數據共享交換平臺、政務服務信息系統、網上統一身份認證體系等平臺，全科受理各部門業務，對接汕尾市辦件數據庫，定期推送至省辦件數據庫，實現政務服務數據共享、政務服務事項全流程網辦、應辦盡辦。二是優化政務服務改革，深入推進政務服務“六個通辦”“八個便利化”，推動部署黨群服務中心“全市通辦”事項收發，更新印發紅草鎮“三張清單”，落實權力事項清單共682項，各部門統籌受理服務清單共86項，村級代辦受理服務事項共58項，實現網上網辦，線下代辦，加強群眾辦理業務便捷度。實現“粵智助”政府服務自助機在鎮、村（社區）黨群服務中心全覆蓋，服務事項涵蓋人社、稅務、醫保等方面共238項，將“最多跑一次”改革理念貫穿到基層治理全過程各方面。三是完善政務服務數據有序共享，持續深化“無證明城市”創建，做好做實一次性告知制度，加快推進身份認證、電子證照等統一認定使用，優化政務服務流程，方便企業和群眾辦事。
?。ǘ┻\用新時代“楓橋經驗”提升基層治理效能
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“入戶聯心”為載體，踐行“四下基層”走好新時代黨的群眾路線，結合開展“四個萬家”活動，堅持制度化、規范化、常態化開展領導干部接訪、包案化解工作，建立鎮、村、組三級矛盾糾紛聯合排查化解體系，指導15個村（社區）成立“四人小組”，健全“黨建+人民調解、行政調解、司法調解”銜接聯動機制，組建“黨員調解隊”，持續加強和改進基層矛盾糾紛排查調處化解工作。2024年以來，共受理信訪和人民調解事項66宗。持續完善網格化服務管理體系，深化“民情地圖”應用建設，形成“走訪排查在網格、化解矛盾在網格、治安防控在網格、便民服務在網格”的全科網格服務管理工作格局，2024年來網格員上報有效事件13778件，辦結率100%。完成人員走訪任務8802宗、巡查場所任務269宗；主動開展人員走訪22094次、場所巡查13669次。上報工作日志31165件。
（三）壓實“八五”普法工作責任推動法治宣傳教育
完善法治陣地建設，依托村（社區）黨群服務中心、中小學組織開展以憲法、民法典、預防和治理未成年人違法犯罪等為主題的普法普法進校園、進社區、進企業宣傳活動，結合“3·15”普法宣傳、“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點，2024年累計開展普法宣傳活動共12次。貫徹落實“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，定期面向“法律明白人”開展法治宣講活動，著力培養一支群眾身邊的普法工作隊伍，為推進法治鄉村建設提供法治人才保障，現已培育“法律明白人”60名。組織全鎮黨員干部通過線上線下相結合的方式學法用法,增強干部職工法律素養及綜合業務素質,運用法治思維處理矛盾，2024年組織全鎮參加廣東省國家工作人員學法考試94人，學員參加學習率95.74%，考試成績優秀率93.62%。持續提高行政執法人員學法用法的意識和能力，持續開展“傳幫帶”輔導和培訓，加強內部交流學習,充分利用“智囊團”“專家庫”的力量，積極尋求區司法局、區市監局、區城管局等職能部門指導，2024年以來開展執法培訓6場、業務問答13次，切實推動行政執法標準化、規范化，有效提升案件辦理質量。
四、2024年度推進法治政府建設存在不足和原因
我鎮在推進法治政府建設過程中，雖取得一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在以下方面：
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓接写岣?。部分領域執法事項優化調整后，各部門之間的協調配合還不夠緊密，部門聯合執法監督機制需完善，聯合執法力度有待加強。隊伍建設存在一定的短板，法治隊伍力量不足、執法裝備缺乏的問題依然存在，個別黨員干部依法行政意識不強，個別執法人員在執法過程中還存在重行政效率、輕行政程序的現象。
?。ǘ┓ㄖ涡麄鹘逃嬖诒∪醐h節。宣傳途徑和載體有限，法治宣傳教育的形式還不夠豐富，宣傳方式比較單一，針對性和實效性還不夠強，法律法規宣傳教育力度較弱，部分群眾對法律法規的理解還不夠深入，法治意識還比較淡薄。行政執法培訓側重理論學習，實操性培訓較少，影響了“傳幫帶”培訓整體效果。
（三）基層法治建設發展不平衡。村（社區）矛盾糾紛類型主要集中在山林土地、房屋宅基地、鄰里糾紛等，部分群眾依賴于道德規范、約定俗成等方式進行處理，法律意識淡薄，另一方面用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，用法意愿低。村居干部水平參差不齊，依法處理社會事務的能力和水平有待進一步提高。
五、下一年度推進法治政府建設的主要安排
?。ㄒ唬┏掷m加強理論知識學習,提升法治素養。一是持續開展好集中學習。利用黨委會、政府辦公會議、理論學習中心組等持續深入開展好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規集中學習,確保干部職工法治意識逐步提高。二是督促干部開展自學,采取線上線下相結合的方式,鼓勵干部職工深入抓好法律法規知識自學,不斷提升自身法律素養和業務能力,做到學用結合。
?。ǘ├^續加大法制培訓力度，加強普法教育。一是深入抓好領導干部學法用法，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，不斷提高依法執政能力，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法制宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，持續深入開展好“八五”普法、“送法下鄉”、法治講座等活動,大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
?。ㄈ┥钊胪晟品ㄖ握ㄔO，加強廉政建設。進一步完善相關法律法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
汕尾市城區紅草鎮人民政府
2025年1月1日
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