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        2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，鳳山街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署，錨定“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”首要任務，緊扣《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市城區(qū)貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉分工方案》等文件要求，深入推進法治政府建設各項工作。現(xiàn)將鳳山街道2024年法治政府建設年度工作情況報告如下：

    一、2024年法治政府建設工作開展情況

    （一）強化黨工委領導核心作用，引領法治建設縱深推進

        1.持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會重要部署。把學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會重要部署作為首要政治任務和頭等大事，以黨工委會議、理論學習中心組學習會、“三會一課”等多種形式深入傳達學習，深刻把握新時代黨中央堅持全面依法治國、推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，全面推進街道法治建設工作向縱深發(fā)展。2024年累計開展集中培訓30場次，參與黨員325人次；開展專題研討33次，參與黨員462人次；開展線上學習56場次，參與黨員4662人次；開展專題宣講3場次，參與黨員154人次；發(fā)動基層黨代表宣傳黨的二十屆三中全會精神5場次。

    2.認真學習貫徹習近平法治思想。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期的重大政治任務，深刻領會習近平法治思想的重大意義，制定印發(fā)黨工委會議年度學法計劃，做到班子領導帶頭學法，全體干部積極學法，提升依法決策、依法行政、依法管理水平。將尊法學法守法用法情況作為公務員考核重要內(nèi)容，并嚴格落實街道領導班子年度述職述廉述法“三位一體”考核。2024年度學法用法考試參考率和合格率均達100%。

    3.全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。街道黨政主要負責人高度重視法治建設工作，將法治政府建設工作擺在工作全局的重要位置，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實省、市、區(qū)關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關法治建設重大問題，嚴格依法依規(guī)決策，確保科學民主依法決策。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，督促領導班子和部門負責人依法辦事，指導本單位依法依章程履行職能、開展工作，以高度的政治責任感加強法治政府建設。

    （二）完善政府機構職能體系，穩(wěn)步提升政府依法履職能力

    1.堅持為民辦事，政務服務日臻便捷。一是打通政務服務“最后一公里”。深化“數(shù)字政府”建設，推動政務服務向村（社區(qū)）黨群服務中心便民服務點延伸，實現(xiàn)基層群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”，積極推廣政府服務自助機（簡稱）便民服務，為基層群眾提供豐富、便捷的政務服務，打通政務服務“最后一公里”。加強街道政務服務中心、安美社區(qū)、香洲社區(qū)共3臺“粵智助”政府服務自助機使用引導，引導群眾自助打印、查詢、辦理業(yè)務，提高使用率，2024年辦理事項達8480件，服務大廳受理醫(yī)療、養(yǎng)老、計生、民政、就業(yè)、殘聯(lián)等業(yè)務的公共服務數(shù)據(jù)22256件，營造群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和辦事不求人的良好氛圍。二是提升政務服務水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鳳山街道持續(xù)深化“放管服”，實行經(jīng)營場所“申報承諾制”、放寬經(jīng)營范圍限制等舉措，有效降低制度性交易成本，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。2024年市監(jiān)窗口共受理2148筆業(yè)務，其中新辦個體戶業(yè)務1317筆。三是建立健全群眾監(jiān)督溝通機制。依托政務服務大廳、粵商通、政務服務“好差評”、12345政務投訴平臺，建立線上線下相融合的企業(yè)政策公布、建議、咨詢、投訴平臺，2024年12345政務投訴平臺共受理3265件工單，所有工單均在規(guī)定期限內(nèi)回復，并針對問題工單進行回訪，解答群眾疑惑問題，多渠道、多形式及時聽取群眾的反映和訴求，總結發(fā)現(xiàn)政務服務存在的問題，形成評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)，推動政務服務質(zhì)量持續(xù)提升。

    2.推進政務公開，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是扎實推進政府信息公開。推行政務公開，是政府服務人民、依靠人民，對人民負責、接受人民監(jiān)督的重要制度安排。2024年，街道牢固樹立服務群眾觀念，不斷加大政府信息主動公開力度，堅持貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，以居民需求為導向，緊緊圍繞居民關注焦點，切實履行政務公開職責，全力保障政務公開工作措施的有效落實和高效運轉。二是有效提高重大事項決策水平。建立健全街道辦事處法律顧問制度，聘請廣東宏進律師事務所作為街道辦事處法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，參與街道重要行政行為的合法性審查工作，針對街道事務、經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中的重點、難點、堵點進行分析研判并出具法律意見，確保依法行政，有效避免政府法律風險，保障政府權益，推進依法決策。街道制定《鳳山街道“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，落實重大事項必經(jīng)程序，健全行政決策機制，促進科學民主依法決策。

    3.規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化公正執(zhí)法。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地實施。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全、違法建設等重點領域，堅持問題導向，加大執(zhí)法力度，取得了顯著成效。一是加強執(zhí)法巡查，暢通違法投訴舉報渠道，全年共處理群眾反映問題772件。嚴厲打擊違法建設行為，全年共拆除、控停違法建筑65處，拆違面積10100平方米，有效遏制了亂搭亂建現(xiàn)象。二是加強環(huán)境保護執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)新林社區(qū)、香洲社區(qū)企業(yè)排污許可證辦理情況、畜禽養(yǎng)殖污染等問題進行了全面排查整治并引導其辦理有關證件，確保了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是強化市容市貌管理，組織開展了多次占道經(jīng)營整治、建筑垃圾亂丟亂放治理行動，暫扣占道經(jīng)營車輛27臺，立案處置占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、建筑垃圾亂丟亂放問題行為61宗。四是嚴格食品安全監(jiān)管，對香洲、新林社區(qū)人員密集區(qū)域加大對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。五是推行柔性執(zhí)法，運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

    （三）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法有效化解社會矛盾糾紛

    1.落實鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”，有力發(fā)揮綜合治理中心職能。堅持多部門統(tǒng)籌兼顧，大力推進綜合治理中心規(guī)范化建設和實體化運行，不斷深化“1+6+N”基層社會治理工作體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“中心吹哨、部門報到”的運行機制，有效推動社會協(xié)同多元參與治理，充分利用多方力量資源將糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。全年“六員”共上報網(wǎng)格事件5424件、工作日志46473條，開展人員走訪14729次、場所巡查11431次，鎮(zhèn)村兩級共排查化解矛盾糾紛177件。

    2.切實加強綜治信訪化解工作，確保社會穩(wěn)定。一是明確政府、群眾和信訪的職能定位。把群眾信訪工作的職責定位在了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風險、排查矛盾隱患、解決合理訴求上，回到群眾工作本位，做到不越位、不錯位、不缺位。二是大力倡導運用法治思維和法治方式處理信訪問題。著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪問題，依法應當通過訴訟仲裁、行政復議等渠道解決的，積極充分發(fā)揮街道法律顧問及“一村（居）一法律顧問”制度的作用，配合做好信訪維穩(wěn)工作，引導信訪群眾通過法定救濟途徑合法理性表達利益訴求，對各類社會矛盾切實做到依法依政策解決化解，自覺維護法治權威，避免盲目重復上訪和矛盾激化。三是堅持重要會議和重大活動期間的信訪值班制度和領導包案制度。成立鳳山街道信訪聯(lián)席工作會議制度，組織協(xié)調(diào)重點時期信訪值班保障工作，研判分析社會面不穩(wěn)定因素風險等級。對于一些多次調(diào)處仍無法消除的不穩(wěn)定因素和常年上訪的重點人員，落實“四個一”包案制度，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。

    （四）強化宣傳教育，推動法治政府意識深入人心

    1.開展全民普法宣傳，營造學法守法良好氛圍。一是整合優(yōu)化資源，依托社區(qū)（村）“兩委”干部、人民調(diào)解員、“法律明白人”、網(wǎng)格員等基層力量，堅持以需求為導向，積極開展法治宣傳教育活動，營造良好法治氛圍。二是堅持普法常態(tài)化，充分利用轄區(qū)內(nèi)宣傳欄、電子顯示屏、微信群聊等，采取線上線下相結合方式拓寬宣傳渠道，在重要時節(jié)開展內(nèi)容豐富、有針對性的普法宣傳活動。全年聯(lián)合各部門開展普法宣傳32次、印發(fā)各種宣傳單張3萬余份、受教育人員1萬多人次。此外，街道積極開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，截至目前文亭社區(qū)、鳳翔社區(qū)、鳳照社區(qū)已完成廣東省“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建。

    2.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進各領域普法工作。一是圍繞安全生產(chǎn)及消防安全檢查抓普法。街道結合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”及日常隱患排查工作，積極向轄區(qū)居民、商戶發(fā)放宣傳折頁，普及各類突發(fā)事件的應對方法及相關防災減災知識。同時，發(fā)動各有關部門深入所轄企業(yè)、商場等行業(yè)領域開展宣傳指導活動，尤其對火災高風險區(qū)域和人員密集場所開展消防知識宣傳學習活動，落實教育引導責任。二是圍繞執(zhí)法辦案過程抓普法。執(zhí)法辦案過程中，將普法與執(zhí)法緊密結合，在執(zhí)法過程中，向涉案人員詳細講解違法事實對應的法律條款，使其明確法律責任，實現(xiàn)“執(zhí)法一案、普法一片”效果。

    二、2024年度推進法治政府建設存在的不足

    2024年鳳山街道法治政府建設工作雖取得一定的成效，但現(xiàn)在還存在不足，主要表現(xiàn)在：

    （一）隊伍建設仍需加強。一是學習宣傳習近平法治思想還需要進一步深入，學法活動的學習機制還不夠完善，學習的針對性還不夠強。干部職工法治意識和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進一步培養(yǎng)。二是規(guī)范公正文明執(zhí)法水平有待提高，部分行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和掌握不夠準確，存在執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法文書制作不標準的情況，缺乏專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗。三是法治專業(yè)人才短缺，執(zhí)法工作保障力度弱，基層公共法律服務有待進一步優(yōu)化。

    （二）法治思維創(chuàng)新不足。部分干部職工在實際工作中運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力還有待進一步提高，習慣于傳統(tǒng)工作方式，在面對一些新情況、新問題時，主動從法律角度思考和謀劃工作的意識還不夠強。

    （三）法治宣傳教育方式單一。法治宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，普法宣傳形式相對單一，缺乏針對性和新穎性，全民學法的意識還不夠濃厚，法治宣傳教育的覆蓋面和影響力不夠大，尤其對青少年和外來務工人口的普法更是現(xiàn)階段工作難點。

    三、下一步推進法治政府建設的主要安排

    （一）強化政治引領，以上率下帶頭學法。持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，促進領導干部做尊法學法守法用法的模范，進一步增強街道干部法治意識，著力提升依法行政能力。積極謀劃法治宣傳教育工作，牢固樹立“法無授權不可為”的基本法治理念，注重通過法治實踐，進一步提升街道、社區(qū)（村）干部自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

    （二）強化隊伍建設，提升能力嚴格執(zhí)法。有針對性地組織街道干部參加法治培訓，切實增強干部隊伍的法治意識和提升依法行政的水平。同時要爭取招錄法律專業(yè)的人才進入到干部隊伍當中，不斷充實街道法治人才隊伍。加強對行政執(zhí)法人員的培訓和管理，落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、公平、公開。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法活動公開透明，構建依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務實高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度體系，推動形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系。

     （三）強化源頭治理，引導群眾遇事找法。加大普法宣傳力度，借助多媒體平臺，豐富創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳法律法規(guī)知識，提供免費法律咨詢，提高人民群眾的法律意識和法治觀念。高度重視矛盾糾紛排查化解，深入推進信訪工作法治化，充分發(fā)揮“1+6+N”基層治理工作體系的作用，推進矛盾糾紛多元、精準、高效化解。

中共汕尾市城區(qū)鳳山街道工作委員會

汕尾市城區(qū)鳳山街道辦事處    

2025年1月13日