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　　2024年，汕尾市城區(qū)財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市、全面依法治縣決策部署，聚焦落實省委“1310”具體部署，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作安排，著力提升全體干部依法行政、依法理財能力，在財政工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細化、標準化管理上下功夫，通過積極推進法治政府建設(shè)，護航新時代汕尾市城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強化法治政府建設(shè)

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，嚴格落實“第一議題”制度。2024年以來，局內(nèi)每月組織開展“第一議題”累計學(xué)習(xí)25次，專題宣講2場。將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)和年度普法計劃的重點內(nèi)容，推動全體財政干部職工不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　（二）切實履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記帶頭遵法守法，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想上作表率，把學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為基本功。加強對局內(nèi)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開法治建設(shè)工作部署會和匯報會，推動落實市、區(qū)法治政府建設(shè)部署和相關(guān)任務(wù)，將黨政主要負責(zé)人及局班子成員履行推進財政法治建設(shè)職責(zé)及學(xué)法守法用法情況納入個人年終述職報告。嚴格依法科學(xué)民主決策，加強對規(guī)范性文件及重大決策的合法性審查。

　　二、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）完善依法行政制度體系。一是擬定《汕尾市城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項審核備案報告的管理規(guī)定（試行）（送審稿）》，持續(xù)完善監(jiān)管制度體系。逐步構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的全面預(yù)算管理體系，國企預(yù)算資金使用效益顯著提升。二是制訂《汕尾市城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)員工招聘與流動管理暫行辦法（試行）（送審稿）》《汕尾市城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)機構(gòu)設(shè)置與人員編制管理辦法（試行）（送審稿）》，逐步完善國企人才結(jié)構(gòu)，提升所屬企業(yè)運轉(zhuǎn)效率，強化參股企業(yè)監(jiān)督管理。三是優(yōu)化區(qū)屬國企考核機制。修訂區(qū)屬國企經(jīng)營業(yè)績考核辦法。推動國企實施分類考核，合理設(shè)置薪酬結(jié)構(gòu)，調(diào)動下屬公司、員工積極性。四是提升企業(yè)合規(guī)治理水平。增加集團合規(guī)管理職能，加強對企業(yè)重大事項決策、重要合同簽訂、工程項目運營等全過程合規(guī)審查，促進國企依法穩(wěn)健經(jīng)營運行。五是印發(fā)《深圳光明—汕尾城區(qū)風(fēng)險補償金方案（試行）》，落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，推動深圳光明區(qū)與汕尾城區(qū)深度合作發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷走深走實，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，做好產(chǎn)業(yè)共建和高質(zhì)量發(fā)展，加大金融資源對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度，加強對中小微企業(yè)融資支持，更好發(fā)揮金融“活水”作用，通過政府、銀行、政府性擔(dān)保機構(gòu)三方合作共同開展“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，切實緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題。

　　（二）扎實做好政務(wù)信息公開。堅持重大決策信息及時、全面、準確公開，公開財政預(yù)決算、采購招標處罰、政策法規(guī)及解讀、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等政務(wù)信息，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，促進法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

　　（三）持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)。組織全體行政執(zhí)法人員參加能力素質(zhì)提升工作培訓(xùn)、學(xué)法考試、專題講座，確保每人每年接受不少于60學(xué)時的相關(guān)知識技能培訓(xùn)。嚴格落實持證上崗制度，組織財政干部參與兩期行政執(zhí)法證考試，已有7人取得行政執(zhí)法證，進一步增強執(zhí)法人員隊伍力量。二是認真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄，現(xiàn)場執(zhí)法進行全過程錄音錄像，規(guī)范開展重大行政執(zhí)法決定法制審核，落實行政裁量權(quán)實施規(guī)范。

　　（四）助力優(yōu)化政府營商環(huán)境。配合區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)管部門，聯(lián)合開展“清風(fēng)伴企行”政府非稅收入專項檢查工作，重點檢查各預(yù)算單位政府非稅收入落實情況等，進一步提升主體責(zé)任履責(zé)能力，降低政府廉政風(fēng)險。針對轄區(qū)各預(yù)算單位開展政府涉企亂攤派違法違規(guī)行為專項整治工作，按照“重點檢查和隨機抽查”相結(jié)合的原則，挑選城區(qū)第一建筑工程公司開展現(xiàn)場抽查，促進優(yōu)化轄區(qū)政府營商環(huán)境。

　　（五）強化國資監(jiān)管體系。一是持續(xù)完善監(jiān)管制度體系。逐步構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的全面預(yù)算管理體系，國企預(yù)算資金使用效益顯著提升。二是逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)。推動城區(qū)國有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升所屬企業(yè)運轉(zhuǎn)效率。

　　（六）規(guī)范集體資產(chǎn)管理。一是開展集體“三資”管理突出問題專項整治行動。開展全面清產(chǎn)核資，摸清家底，打造多鏈條、全流程、全要素的監(jiān)管平臺。推動修訂區(qū)級監(jiān)管制度，出臺相關(guān)指引文件，制定社區(qū)股份公司內(nèi)控制度范本。二是抓好集體用地項目開發(fā)。制定并印發(fā)《汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體“三資”資金管理突出問題專項治理工作方案》，同時成立汕尾市城區(qū)農(nóng)村集體“三資”資金管理突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組，由區(qū)財政局各股室人員開展實地督查。切實推進“三資”財務(wù)管理工作扎實有效開展，推動農(nóng)村“三資”財務(wù)管理提質(zhì)增效。

　　（七）大力開展普法宣傳教育。一是結(jié)合時事熱點普法。組織財政干部職工集體觀看社會法律題材紀錄片，以寓教于樂的方式增強法治意識。大力開展社會普法活動，通過2024年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試向考生深入宣傳民法典。二是組織法治教育。引導(dǎo)干部職工嚴守法紀、堅定信念、筑牢拒腐防變思想防線、強化底線意識。深入貫徹落實禁毒法，提高財政干部職工對禁毒工作重要性的認識。三是帶動國企開展普法教育。積極發(fā)動區(qū)屬國企開展法治培訓(xùn)講座、多媒體宣傳活動，促進法治文化在企業(yè)中的深入發(fā)展，形成依法治企、依法護企的經(jīng)營氛圍。

　　三、存在的不足和下一步工作打算

　　（一）推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　隨著法治政府建設(shè)不斷深入，財政法治建設(shè)穩(wěn)步推進，積極有為，取得了不少成績，但仍存在短板與不足，主要表現(xiàn)在：一是財政法治工作隊伍力量薄弱，法治人員的配置與形勢任務(wù)不相適應(yīng)，亟須一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景或者運用法治思維和法治方式推進工作能力強的人員。財政業(yè)務(wù)工作崗位與財政法治工作崗位人員的交流輪崗不夠，缺乏一批既懂財政業(yè)務(wù)又懂財政法治的高素質(zhì)復(fù)合型人才。二是財政干部對財政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，僅僅依靠在線平臺或講座零星學(xué)、被動學(xué)、碎片化地學(xué)，法治培訓(xùn)的方式方法有待改進，力度效果有待提升。三是對各鎮(zhèn)（街道）財政結(jié)算中心的財政法治建設(shè)工作指導(dǎo)和督促不夠，法治宣傳創(chuàng)新不夠。普法教育創(chuàng)新意識和能力不足，宣傳形式比較單一，缺乏新穎性和吸引力，普法工作深度不夠。干部職工主要通過自主學(xué)習(xí)法律條文、經(jīng)典案例提升相關(guān)法律知識，對法條字面理解難以應(yīng)對復(fù)雜多變的實際情況，及時理解、掌握新政策、新法規(guī)的能力有待進一步提升。全區(qū)財政系統(tǒng)法治建設(shè)的聯(lián)動還有待進一步加強。四是因含政府采購、合同等業(yè)務(wù)模塊自行采購平臺仍在完善，需進一步加快運用自行采購平臺監(jiān)管進度。五是對比國資國企面臨的全面深化改革、增強核心功能和競爭力的要求，由于對企業(yè)法治建設(shè)指導(dǎo)力度不夠，法治工作支撐服務(wù)重大改革創(chuàng)新、重要經(jīng)營活動的作用仍顯不足，國資監(jiān)管體制有待進一步健全。六是因區(qū)財政局與區(qū)國資中心進行合并不久，與區(qū)屬國企的普法聯(lián)動機制尚為缺乏，需進一步強化法治交流。

　　（二）2025年工作計劃

　　針對推進法治政府建設(shè)存在的問題，我局將采取有力措施加以改進。一是積極推進法治政府建設(shè)，嚴格貫徹落實關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，結(jié)合財政管理工作實際，做好法治政府、法治財政建設(shè)各項工作。二是提高依法理財工作水平，嚴格落實預(yù)算法，加強財政行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認真貫徹落實行政處罰法等法律法規(guī)，加大對行政執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)力度，提高依法執(zhí)法能力和水平。三是加強財政普法宣傳教育。實施好2021-2025普法規(guī)劃，落實好“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合法治宣傳月、憲法宣傳周等重要活動節(jié)點，做好財政普法宣傳，不斷提升財政干部依法行政、依法理財水平。

汕尾市城區(qū)財政局

2025年1月1日