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汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年。今年來(lái),我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三農(nóng)工作和治水重要講話指示批示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)的具體部署,扎實(shí)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,持之以恒、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)及依法行政各項(xiàng)工作,切實(shí)用法治思維和法治方式推動(dòng)新階段城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)健全強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視嚴(yán)格部署
根據(jù)人事變動(dòng),及時(shí)調(diào)整我局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,把法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處,主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局2023年法治政府建設(shè)工作安排部署會(huì)和法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署今年法治建設(shè)工作,并提出相關(guān)工作要求,將局法治建設(shè)與局業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促,確保法治建設(shè)工作落地見(jiàn)效。二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作,通過(guò)黨組書(shū)記帶頭學(xué)、黨組中心組示范學(xué)、支部集中經(jīng)常學(xué)、運(yùn)用平臺(tái)自主學(xué)等形式,結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日等方式,立足單位實(shí)際,組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,提高理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力。截至目前,組織黨組(擴(kuò)大)會(huì)議集體學(xué)習(xí)40次,召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19次,法治專題研討2次,黨員干部撰寫(xiě)法治政府建設(shè)心得體會(huì)5篇。
(二)開(kāi)展法治建設(shè)培訓(xùn),提升依法行政水平
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。把國(guó)家憲法和法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利工作密切相關(guān)的法律法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,使領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻領(lǐng)會(huì)法治精神,牢固樹(shù)立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念。二是強(qiáng)化干部職工學(xué)法用法。為全體黨員舉辦普法學(xué)習(xí)講座,組織在職在崗干部職工參加2023年網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考試系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并完成普法考試,確保全體干部職工100%完成普法學(xué)習(xí)任務(wù)。三是完善執(zhí)法人員學(xué)法制度。對(duì)參與執(zhí)法辦案的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際,組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)考試,內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)綜合、海洋綜合執(zhí)法和水利執(zhí)法工作的各個(gè)領(lǐng)域,不斷提高隊(duì)伍執(zhí)法水平,增強(qiáng)辦案質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。一是開(kāi)展2023年汕尾市城區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),狠抓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量水平,為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì),特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),開(kāi)展2023年汕尾市城區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),共出動(dòng)了執(zhí)法人員204人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所68家次,發(fā)放宣傳材料420余份,期間,共查處農(nóng)資違法案件1宗。二是我局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、城市管理等部門(mén)依法打擊私屠濫宰和制售病害死豬等違法犯罪行為,維護(hù)正常的生豬屠宰和肉品經(jīng)營(yíng)秩序,確保市民吃上“放心肉”。2023年,共查獲私宰案件2宗,搗毀私屠濫宰生豬窩點(diǎn)2個(gè),現(xiàn)場(chǎng)查獲私宰肉3.19噸,均已依法依規(guī)進(jìn)行查處。
2.落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控和質(zhì)量檢測(cè)力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)基地和種植散戶等進(jìn)行抽樣檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品樣品達(dá)2200多個(gè),陰性率為99%。屠宰環(huán)節(jié)共無(wú)害化處理病害豬434頭,生豬檢疫率達(dá)到100%;接群眾舉報(bào)線索3起,查獲私宰案件2宗,搗毀私屠濫宰生豬窩點(diǎn)3個(gè),現(xiàn)場(chǎng)查獲私宰肉3187.6公斤。開(kāi)展區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查)50批次(涵蓋種植產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品),合格率達(dá)到98%以上。
3.持續(xù)打擊水事違法行為。加大水政巡查力度,有效維護(hù)了轄區(qū)水事秩序。我局把水政巡查作為日常工作的重點(diǎn),落實(shí)巡查制度,不斷創(chuàng)新工作方式、方法,有效地保護(hù)了水利設(shè)施的安全,開(kāi)展了防汛保安、侵占河湖和河道采砂等各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2023年,我局共巡查河道、水庫(kù)62處,巡查河道50.9公里,巡查湖泊水庫(kù)面積79.3平方公里,出動(dòng)執(zhí)法人員208人次,現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為7個(gè),立案查處違法行為2宗,共計(jì)罰沒(méi)4.5萬(wàn)元。通過(guò)持續(xù)不斷的巡查打擊,維護(hù)了我區(qū)水域的正常秩序。
4.加強(qiáng)海洋漁業(yè)執(zhí)法檢查。我局綜合采取定期巡查、不定期巡查、夜間伏擊等多種方式加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈行為的監(jiān)督管理,依法打擊查處各類漁業(yè)違法違規(guī)行為,出動(dòng)執(zhí)法艇1177艘次、執(zhí)法車133輛次、執(zhí)法人員5172人次,檢查漁船2802艘次,查處漁業(yè)違規(guī)案件119宗,罰款金額158.44萬(wàn)元。
(四)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
一是嚴(yán)格執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度,依法公開(kāi)政務(wù)、黨務(wù)信息,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政案件“辦案、審核、批準(zhǔn)”三分離制度,進(jìn)一步防范和降低了行政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過(guò)程留痕和回溯管理,提高水利執(zhí)法質(zhì)量及工作效率。二是嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法,并將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息按要求面向社會(huì)公開(kāi)。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,按程序申請(qǐng)執(zhí)法證,堅(jiān)持100%持證上崗、亮證執(zhí)法,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。三是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法普法”責(zé)任。將普法融入執(zhí)法全過(guò)程,要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,積極向行政相對(duì)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利法規(guī)宣傳。積極開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng),圍繞“315消費(fèi)者權(quán)益日”“世界水日”、“中國(guó)水周”和“國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),深入基層開(kāi)展普法活動(dòng),派發(fā)普法宣傳單。
二、存在不足
2023年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但與上級(jí)部門(mén)提出的工作要求還有一定差距,主要表現(xiàn)為:
(一)行政執(zhí)法力量不足。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)我局執(zhí)法人員整合不到位和業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉,綜合能力參差不齊,執(zhí)法設(shè)備落后,導(dǎo)致法治工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和時(shí)效性,不能有效滿足當(dāng)前我區(qū)執(zhí)法監(jiān)管局面的需要,執(zhí)法水平和能力還有待于進(jìn)一步提高。取得法律職業(yè)資格證書(shū)的人員不足,在法制審核過(guò)程中,缺乏系統(tǒng)性專業(yè)性,現(xiàn)階段無(wú)法滿足法治建設(shè)的需要,在法治人才配備上有待進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)。
(二)普法宣傳工作有待提高。普法宣傳教育的方式方法不夠豐富,仍依賴于派傳單、擺攤咨詢等傳統(tǒng)的宣傳方式,未能開(kāi)展各種形式豐富普法活動(dòng),需要進(jìn)一步貼近工作實(shí)際和老百姓需求去創(chuàng)新宣傳工作方式方法,普法內(nèi)容也不夠完善,未針對(duì)社區(qū)、企業(yè)(工地)等基層重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新,未以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和更容易接受普法知識(shí)的形式開(kāi)展普法宣傳,導(dǎo)致普法效果未能有效體現(xiàn)。
(三)基礎(chǔ)保障還不到位。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛、專業(yè)執(zhí)法設(shè)備等執(zhí)法裝備缺口較大,無(wú)法滿足監(jiān)管執(zhí)法需要和滿足執(zhí)法任務(wù),嚴(yán)重制約監(jiān)管效能的提升,尤其是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題,制約我局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng),嚴(yán)重影響我局執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
三、2024年法治政府建設(shè)安排
(一)著力深化理論學(xué)習(xí),切實(shí)提高政治站位。將學(xué)法融入到日常工作中,積極組織干部職工參加法制講座等普法學(xué)習(xí),深刻理解習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,在法治下推進(jìn)我局法治建設(shè)改革發(fā)展,在改革發(fā)展中完善法治建設(shè)。
(二)加強(qiáng)法制宣傳,服務(wù)方式創(chuàng)新。結(jié)合“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法工作,不斷強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)水法》、《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳,尤其把宣傳的重點(diǎn)放在水事等糾紛較多的區(qū)域,通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的普法宣傳教育活動(dòng),廣泛地向社會(huì)宣傳法治的重要性,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
(三)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,提升水行政執(zhí)法能力。一是持續(xù)加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法能力,規(guī)范執(zhí)法行為。二是完善執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法人員考核管理,提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。三是持續(xù)加大政務(wù)行政公開(kāi)力度,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展的情況及時(shí)出臺(tái)我局行政權(quán)力清單,將行政事項(xiàng)以權(quán)責(zé)清單的形式向社會(huì)公開(kāi),增強(qiáng)行業(yè)的透明度和公正性,提高執(zhí)法效率。
汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局
2024年1月9日

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2024-02-02 16:37
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