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2024-01-25 16:38
2023年，汕尾市城區審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府工作中心和上級審計機關工作部署，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，按照區委全面依法治區辦印發的《汕尾市城區貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉分工方案》的文件精神，立足審計主責主業，助推全區經濟社會高質量發展。現將我局2023年法治政府建設工作報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況
區審計局堅持將習近平法治思想作為新時代法治政府建設的根本遵循和行動指南，深入落實習近平總書記對廣東工作、審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，把握“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，堅決落實好審計機關首先是“政治機關”的定位，把不折不扣貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的重要講話作為重大政治責任和首要政治任務。通過組織召開黨組會議、黨組理論學習中心組學習會等多種方式，充分利用“第一議題”“三會一課”“專題學習會”等載體，深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想的核心要義和精神實質，推動黨的二十大精神和習近平法治思想在審計實踐中學思用貫通、知信行合一。2023年，區審計局組織黨組理論學習中心組集中學習研討黨的二十大精神和習近平法治思想2次，組織各類法律專題及業務知識培訓6場，開展行政、審計、財經等法律法規和審計基礎知識考試3次，有效提升了全局依法行政、依法執審的工作水平。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的有關情況
2023年，區審計局主要領導堅決貫徹落實習近平法治思想，切實履行審計法治建設第一責任人職責，持續推動區審計局法治建設工作，堅持依法審計和全面履職盡責相結合。
（一）切實履行推進法治政府建設第一責任人的職責。局主要領導堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視并積極履行推進法治建設第一責任人職責，把法治建設擺在全局的重要位置，把依法審計作為推進法治建設工作的重要途徑，帶頭學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，更加自覺運用習近平法治思想指導解決實際問題。
（二）全面貫徹落實上級黨委對審計工作的部署要求。嚴格執行重大事項請示報告制度，確保黨的路線、方針、政策全面貫徹落實，向上級審計機關、區委審計委員會報送審計報告和專項審計調查報告17篇、審計工作動態9期、提交審計簡報27篇次，把區委、區政府關于法治政府建設的各項工作要求認真落實到審計工作的全過程各方面。
（三）主動推動落實“誰執法誰普法”責任制度。把法治建設納入全局年度工作計劃，以新修訂審計法宣傳為契機，確定年度學法普法重點，指導印發《汕尾市城區審計局2023年法治宣傳學習計劃表》，部署對憲法、黨內法規、審計法及土地管理、政府投資等法律法規的宣傳學習工作，每季度邀請局法律顧問開展一次法律講座，多措并舉廣泛開展法治宣傳教育，落實普法工作職責。
（四）認真推進法治宣傳。局主要領導在區政府九屆五十七次、六十八次常務會上領學《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》和《中華人民共和國審計法》，圍繞《審計法》《規定》的重要精神、主要內容和落實原則等方面，闡述審計維護財政經濟秩序、促進決策落實、揭示風險隱患、規范權力運行等方面的建設性作用，持續深入推進法治化審計機關建設。
三、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦主責主業，履行審計監督職責。2023年，已完成審計項目14個，在審項目5個，查出主要問題金額13559.99萬元，其中：違規金額698.93萬元，管理不規范金額12861.06萬元。一是深化財政審計，圍繞財政資金提質增效，依法配合市審計局對本級預算執行和其他財政收支情況進行審計，實現對全區一級預算單位的審計全覆蓋，向二、三級預算單位執行情況延伸。二是開展重大政策跟蹤審計，緊緊圍繞區委、區政府工作大局，將重大政策措施落實情況作為重要審計內容貫穿于各類項目審計中，督促區相關部門加強對鄉村振興、資源環境保護、債券資金、專項資金績效等的管理，確保上級和區委區政府統籌鄉村振興和經濟社會發展相關政策措施落實到位。三是加強經濟責任審計，對4個單位主要領導履行經濟責任情況開展審計，促進領導干部依法履職盡責、擔當作為，推進全面從嚴治黨，促進權力規范運行。四是深入開展工程審計，組織實施年度重點建設項目跟蹤審計調查和二馬路及周邊支路更新改造升級建設項目決算審計，助力城市建設發展。
（二）啟動審計整改約談機制。局主要領導對落實審計整改不到位、整改成效不理想的2個鎮街和1個區直單位主要負責人進行約談，傳達貫徹關于加強整改工作有關文件精神，幫助被審計單位逐條分析原因，面對面指導分類施策，協力破解整改中的“老大難”問題，科學精準推進審計整改工作，確保審計查出的問題整改到位，做好審計監督的下半篇文章。
（三）落實審計回訪制度。制定《汕尾市城區審計局審計回訪制度》，成立由局主要領導為組長的審計回訪工作領導小組，對本年度的10個被審計對象進行審計集中回訪，了解審計組和審計人員在審計過程中關于依法審計、工作效率、政務公開、廉潔自律等方面情況，并征詢被審計單位對今后加強和改進審計工作的意見和建議。從源頭上防控廉政風險，為強化事中、事后監督提供了重要制度依據，進一步推進全面從嚴治黨治審，加強審計機關黨風廉政建設，促進審計人員依法審計、廉潔審計、文明審計。
（四）加強與紀檢監察的協作機制。局認真落實習近平總書記關于讓審計等專業力量深度參與巡視巡察監督的重要指示精神，積極探索審計監督與巡察監督貫通融合的有效路徑，在開展鳳山街道公辦小學預算執行情況審計中，首次采用“以巡帶審、以審促巡”的巡審聯動模式，推動“政治體檢”和“經濟體檢”同向發力，強化系統和組織優勢，充分發揮巡察“政治優勢”和審計“專業優勢”，做到“巡”借“審”專，“審”借“巡”威，推動監督發現的問題數量和問題線索質量顯著提升，有效發揮兩項監督聯動“1+1>2”疊加效應。
（五）持續開展普法宣傳工作。2023年5月，區審計局在香洲街道明珠廣場開展以“美好生活·民法典相伴”為主題，深入學習宣傳民法典。12月，在紅草鎮青山村開展“大力弘揚憲法精神 建設社會主義法治文化”主題宣傳活動。工作人員和律師通過發放宣傳資料、解答咨詢等方式，進一步讓群眾加深對憲法、民法典、審計法等法律知識的理解，引導群眾尊法學法守法用法，用法律武器維護自身合法權益，更好營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治化環境。
（六）強化隊伍法治教育建設。組織審計干部參加財經審計法規基礎知識、行政法、國家工作人員學法等緊貼審計工作實務的學習與考試，全年度組織學法用法和業務培訓學習超200人次。既是落實學法普法的重要舉措，也是對審計干部掌握審計法律法規及成果運用情況的全面檢驗，切實增強了城區審計人員學法用法守法意識，提升審計干部“能查、能說、能寫”本領，為推進全局依法審計提供了堅實有力保障。
四、在推進法治建設中存在的問題與不足
2023年，區審計局認真開展法治建設工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足之處。一是審計監督效能仍有提升空間。不斷變化的審計形勢對審計監督工作提出了更高的要求，部分審計人員專業知識結構相對狹窄、知識儲備不足，特別是財政管理、自然資源、政府投資等相關方面法律法規、審計內容及審計方式掌握不夠，創新不足，打造“精品審計項目”勁頭有所松懈，與審計發展新形勢新要求存在不小差距，審計發現問題的廣度及深度有待提高，審計“三能”本領有待加強。二是面對新形勢新挑戰新機遇，對審計人員的監督指導還有待進一步增強，監督手段有待進一步優化，進而規范行政執法自由裁量權。三是法治宣傳教育形式缺乏創新，常規性宣傳手段多，用創新思維推動法治宣傳工作上一臺階的能力稍顯不足，特別是利用數字化技術開展法治宣傳的方式方法較少，宣傳效果不夠明顯，對審計法治宣傳的覆蓋面還有待進一步擴大。四是新進審計人員接受的法治和審計業務培訓不夠系統，相關法律法規及審計業務知識掌握不夠全面、理解不夠深刻，部分年輕審計人員的審計業務經驗及能力還欠缺，法治思維融入審計監督的深度還有待進一步提升，需進一步轉變審計觀念、改進工作作風，創新審計方式方法，提高審計質量和工作效率。
五、2024年推進法治建設工作計劃
（一）持續深化黨建引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平總書記對廣東工作、審計工作的重要指示批示精神，認真落實市委、區委全面推進“百千萬工程”工作部署，提高政治站位，依法忠誠履行審計監督職責，以實際行動推動城區高質量發展和“百千萬工程”落地落實。
（二）認真落實普法主體責任。深入貫徹習近平法治思想，根據《廣東省審計廳貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》的要求，完善和落實“誰執法誰普法”普法責任制，將法治宣傳融入審計實施全流程、各環節，充分利用審計進點、審計報告征求意見、審計督促整改等環節和機會，向被審計單位廣泛宣傳審計法及相關財經審計法律法規，進一步拓展審計普法陣地，擴大審計普法覆蓋面。
（三）加強審計隊伍建設。全面落實“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，加強對審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，鍛造信念堅定、為民服務、業務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。大力推進學習型機關建設，將學習教育作為提高干部隊伍素質的“第一跑道”，把實踐作為提升能力本領的“第一平臺”，堅持在審計一線錘煉干部，提升能查能說能寫本領。
汕尾市城區審計局
2024年1月3日
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