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2024-01-24 11:07
2023年以來，在區委、區政府的正確領導下，區發展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，努力提高法治工作水平，加快推進法治政府建設。立足新發展階段，結合工作實際，將營商環境建設全面納入法治化軌道，使政務服務更加高效，守信踐諾氛圍更加濃厚。現將2023年我局法治政府建設情況報告如下：
一、持續深入學習貫徹黨的二十大精神
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，區發展改革局堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平法治思想緊密結合，堅持將黨的領導貫徹到法治政府建設各方面和全過程，結合系列會議深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，切實把思想和行動統一到到習近平總書記的重要講話和全會精神上來，把學習成果轉化為推動高質量發展的實際成效上。同時，以“三會一課”、主題黨日為載體組織干部職工觀看優秀紅色電影，參觀紅色教育基地，廣泛開展個人自學，督促干部職工用好用活學習強國、廣東干部網絡學院等重要平臺，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，推動法治建設工作提質增效、全面加強。
二、深入學習貫徹習近平法治思想，筑牢法治根基
（一）夯實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。局黨組認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，堅持把法治建設工作擺在全局工作突出位置。成立依法行政工作小組，由黨組書記、局長擔任小組組長，分管法制工作的負責同志擔任副組長，各股室負責人作為成員。工作小組多次組織學習黨的十八大以來習近平總書記關于法治政府建設的一系列重要指示批示精神。
（二）強化法治思維，提升法治素養。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治工作的根本遵循和行動指南，我局多次組織召開局黨組會、理論學習中心組（擴大）會議、三會一課等專題學習習近平法治思想，推動黨員干部學習常態化、制度化、規范化，局黨組書記、局長帶頭學習、宣講，要求全體干部職工充分理解習近平法治思想的深刻內涵和核心要義，切實把思想和行動統一到習近平總書記和黨中央的決策部署上來，將習近平法治思想貫徹落實到局法治政府建設各方面和全過程。
（三）組織全體干部職工參加學法考試。全局參加國家工作人員普法學習覆蓋率和考試優秀率均達100%，實現以考促學，深度普法，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。
三、政務職能依法履行，扎實推進法治政府建設
（一）全力推行“一網通辦”。按照市的部署深入推進工程建設審批制度改革，將廣東省在線投資項目審批監管平臺與政務服務網、工建改革系統進行整合，實現了發改部門審批服務事項“一網通辦”，同時將45項服務事項全部進駐區政務服務中心，實現了發改部門審批服務事項“一窗辦結”。對涉及項目立項的服務事項，從“辦事咨詢-辦理-審核-辦結”提供全流程的線上服務，實現“不見面”全程線上辦理，提升了我區加快項目落地審批服務效率，為發揮企業的市場主體作用和競爭活力創造了良好環境。
（二）全力提升企業投資項目審批服務。精簡審批材料，優化辦件流程。通過推廣汕尾市工程建設項目審批管理系統，加強與審批部門協調，深化企業投資項目落地便利化改革，實現企業投資項目備案時限不超過1個工作日，實現30個工作日內完成一般企業投資項目落地審批目標（不包括竣工驗收時間）。其中，社會投資一般民用建筑項目審批時間控制在26個工作日內、社會投資一般工業項目審批時間控制在19個工作日內、社會投資小型項目審批時間控制在15個工作日內。
（三）全力優化政府投資項目審批效率。全力推行改革，壓縮審批時間。實現政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、項目概算的審批時限在項目申報成功后由20個工作日縮減至1個工作日辦結。實行并聯審批，實現項目可行性研究報告與工程招標核準合并辦理，同時出具批復文件，進一步為我區加快項目落地提高了審批服務效率。
（四）嚴格規范市場準入管理。一是貫徹落實省、市關于建設高標準市場體系的工作部署，落實《汕尾市發展和改革局 汕尾市政務服務數據管理局關于印發關于<建立市場準入不合理限制和隱性壁壘問題反饋收集渠道與處理回應機制的實施方案>的通知》文件要求，暢通市場主體對市場準入領域不合理和隱性壁壘意見反饋渠道，建立完善處理回應機制。二是開展違背市場準入負面清單案例排查工作，牽頭區各相關單位認真研究國家通報案例的具體內容，全面排查是否存在類似違規行為，做好排查和整改工作。2023年以來，我區已組織開展2期排查工作，均未存在類似違規行為。
（五）優化提升營商環境方面。一是配合省、市做好營商環境評價工作，落實省、市關于營商環境評價的工作部署，督促各指標牽頭單位根據省、市文件要求，結合我區實際抓好貫徹落實。組織我區各指標相關單位參加廣東省優化營商環境培訓班，學習世界銀行各評估指標的具體解讀和授課內容。二是推進要素市場化配置綜合改革工作，牽頭我區相關單位制定了《汕尾市城區推進要素市場化配置綜合改革試點行動總體方案》等6個方案，在土地、勞動力、技術、資本、數據要素領域形成“一方案、四清單”改革推進機制，聚焦要素市場建設的重要領域、關鍵環節和市場主體反映強烈的問題，全面提高要素協同配置效率，統籌推進全區要素市場化配置綜合改革工作向縱深發展。
（六）加快推進社會信用體系建設。一是持續深入推進我區信用制度建設。貫徹落實國家、省、市關于社會信用體系建設的工作部署，制定印發《2023年汕尾市城區社會信用體系建設工作要點》《汕尾市城區推動全國城市信用狀況監測排名爭先進位分工實施方案》，統籌推進全區社會信用體系建設工作；二是加強信用監管機制建設，依托汕尾市公共信用信息管理系統中的“信用監管平臺-省信用評價結果”欄目，積極推廣相關監管部門查詢應用國家對企業的公共信用評價結果，落實《汕尾市加強重點領域信用監管助力營商環境優化方案》，推動各相關單位建立健全信用監管機制，實施分級分類監管；三是推進信用信息雙公示工作。協調各相關職能部門嚴格按照要求推進“雙公示”數據報送工作和做好“非標準數據”“疑問數據”整改，切實提高我區報送數據的及時率、合規率。
（七）開展普法宣傳。建立日常法治宣傳與“6.14”信用日、“糧食安全宣傳周”、“節能宣傳周”“安全生產月”等重大節點法治宣傳相結合的法治宣傳機制，多次組織開展法律進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區等主題宣傳活動，大力宣傳《石油天然氣管道保護法》《安全生產法》《糧食流通條例》《廣東省優化營商環境條例》《廣東省社會信用條例》等法律法規，不斷提高社會對國家法律法規的知曉度。
（八）持續推進政務公開。完善《區發展改革局政府信息公開工作制度》《區發展改革局政府信息公開工作制度》，不斷提升機關透明度和信息公開服務水平，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，推動法治政府建設全面提質增效。集中統一公開行政規范性文件，在局門戶網站上“規范性文件”欄目，動態更新公開現行有效規范性文件。穩妥做好政府信息公開工作，全年主動公開文件51件，接收公開申請6件，作出答復6件，均按法定時限和程序要求辦理，向社會發布我局2022年政府信息公開年度報告。
四、存在問題
我局法治政府建設工作雖然取得了良好成效，但仍存在一些問題和薄弱環節。
（一）理論聯系實際不夠充分。對理論知識的科學體系特別是新時期法治思想內容掌握不夠全面和系統，未能充分將學到的理論知識運用到具體工作中去，理論指導實踐的能力仍待加強。
（二）法治宣傳力度有待進一步加強。雖然今年來普法宣傳工作有明顯成效，但大部分普法宣傳工作仍停留發傳單、貼海報等傳統宣傳方式，存在宣傳形式簡單、創新不夠的問題，普法的針對性和實效性有待加強，普法宣傳形式不夠創新，結合時事熱點、利用新媒體開展普法宣傳相對較少。
（三）法治意識需進一步提高。部分干部職工對法律知識的學習主動性、連續性、系統性還不夠，法律知識不夠扎實，對法律法規的了解不夠深入，學法活動的學習機制還不夠完善，學習的針對性不夠強，把學習落實到實踐中還不夠充分，將法治與業務工作融合的意識還不夠強，運用法治思維和法治方式去開展工作的能力有待進一步提升。
（四）法治人才隊伍建設方面專業人才缺乏。力量配置不夠優化，行政執法人員綜合業務能力不足、行政執法不夠規范，干部隊伍中具有法律專業知識的人員比例較低，行政執法隊伍素質有待提升，法制機構和法治隊伍建設總體上還比較薄弱，依法行政能力有待進一步提升。
五、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）提高政治站位，注重學用結合。堅持以習近平法治思想為指導，全面加強理論系統學習，結合發改職能職責，認真梳理新征程上法治政府建設面臨的新情況新問題，找準貫徹落實黨的二十大精神的結合點、切入點和著力點，扎實推進各項重點工作有序開展。
（二）加強組織領導，提高隊伍能力建設。進一步發揮黨組在推進法治政府建設中的領導核心作用，推進黨政主要負責人法治建設第一責任人責任落實，切實做到全面從嚴治黨、依規治黨，嚴格依法決策、依規決策，積極組織干部職工進行法律知識、專業知識培訓，努力提升隊伍能力水平。
（三）強化信用信息歸集管理工作。督促各單位做好“雙公示”信用信息歸集工作，嚴格按照信息目錄要求，規范數據報送，做到“應歸盡歸、應示盡示”，實現“雙公示”數據錯誤率、遲報率、瞞報率“三清零”，不斷提升我區信用信息歸集水平。
（四）推進建設全國統一大市場工作。全面落實市場準入負面清單制度，會同有關部門建立健全工作協調機制，暢通問題反饋的渠道和監督機制，持續開展違背市場準入負面清單案例排查工作，確保統一大市場建設系統協同、穩步推進。
（五）加強普法宣傳。將學習習近平法治思想作為我局普法工作重點，探索靈活高效、群眾喜聞樂見的普法新模式，多舉措宣傳習近平法治思想及發展改革領域法律法規。
汕尾市城區發展和改革局
2024年1月17日
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