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2024-01-23 10:34
汕尾市城區新港街道2023年法治政府建設年度報告
2023年以來，在區委、區政府的堅強領導下，新港街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹“依法治國”基本方略，深入學習貫徹習近平法治思想，在區委全面依法治區辦的指導下，積極落實上級關于法治工作的有關工作部署，全面推進法治政府建設工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平。現將新港街道2023年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，健全完善工作機制
新港街道始終堅持以習近平法治思想為指導，堅持黨工委全面領導，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，及時調整和充實新港街道法治政府建設工作領導小組，確定分管領導及專干，形成主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、各辦各中心協同抓，全街道上下積極參與的良好工作格局。將法治政府建設工作納入街道發展總體規劃和年度工作計劃，明確責任，落實到人。定期召開法治政府建設工作推進會，研究部署法治政府建設工作任務，推動法治建設各項任務落實。
（二）推進法治建設，提高依法行政意識
一是深入學習貫徹習近平法治思想。新港街道始終將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，2023年以來，舉辦學習習近平法治思想專題培訓班、習近平法治思想專題學習會。通過集中學習與自主學習相結合的方式，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面。
二是加強國家工作人員學法用法。抓住“關鍵少數”，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，明確領導干部應當學習掌握的法律法規和黨內法規，增強領導干部的法治觀念，提高運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。組織街道全體黨員干部集中學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等各項黨內法規。組織在職在崗干部通過廣東省國家工作人員學法考試系統進行學習培訓，確保100%完成學習任務，并參加2023年度學法考試，通過率100%，干部職工依法行政、依法辦事能力進一步提高。完善執法人員學法制度，采取自學與集中培訓相結合的方式，重點做好《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《行政強制法》《中華人民共和國行政強制法》《農業行政處罰程序規定》和《廣東省行政執法文書制作規范》等法律法規及規范性文件的學習。同時落實執法人員持證上崗制度，積極組織執法人員參加廣東省行政執法人員綜合法律知識考試，進一步增強了執法隊員持證執法的意識，有效遏制各類不文明執法行為，提升執法行為的規范性。
三是落實法律顧問制度。聘請專業律師作為街道常年法律顧問，為行政決策及重點、疑難事務處理提供法律支持，充分發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用，增強決策的科學性、合法性，提高工作法治化水平。建立健全一村一法律顧問制度。全面覆蓋村（社區）法律顧問，提升村（社區）法律顧問服務效能，明確村（社區）法律顧問工作職責，為轄區居民提供高質量公共法律服務。
（三）開展社會普法，營造良好法治氛圍
一是組建新港街道普法志愿者隊伍，培養法律明白人，強化普法工作隊伍建設。目前我街道共推選40名法律明白人，并完成名單公示及開展培訓。二是以“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“安全生產月”、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點為契機，在轄區人流密集場所積極開展法治宣傳主題活動。通過電子屏、擺放展板、發放宣傳資料、現場演示互動等方式，普及民法典、憲法、禁毒、安全生產法等相關法律法規知識，提高轄區居民知法懂法、遵紀守法的法治意識。三是積極推動法律服務，定期聯合各村（社區）法律顧問深入村（社區）開展重點法律宣傳活動，解答并普及與群眾生產生活息息相關的婚姻家庭、勞動保障、經濟合同、鄰里糾紛等各種法律知識，2023年以來，為群眾提供法律咨詢120人次，開展法治講座40場次。同時，結合法律顧問工作開展，組織各村（社區）法律明白人學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調解法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規。四是將普法觀念滲透在綜合執法、綜合治理、應急管理、消防所等部門工作中，分散在各類日常工作中，大力宣傳法律、法規、規章、制度、政策等。
（四）夯實基層基礎，增強社會治理能力
一是加強和完善基層治理能力機制建設。探索和落實“1+6+N”基層社會治理體系，全面構建完善具有新港特色、市域特點、時代特征的“一站式”矛盾糾紛化解工作平臺，延伸打造十個村級社會治理工作站，實現街道、社區調解員配備全覆蓋，形成“專職調解員+專業方法手段”的運行模式。今年以來，全街道共受理矛盾糾紛149件，調處成功149件，調解成功率100%。
二是切實做好信訪維穩工作。結合“千名信訪干部千鎮行解民憂活動”工作要求，認真開展街道黨政領導公開接訪、帶案下訪和重點約訪工作，建立重大矛盾問題領導包案制度、部門分流交辦和協同處置機制。今年以來，全街道信訪件總量64宗（辦結60宗，完成率93.75%，4宗處置中）。
（五）促進依法行政，提升執法規范化水平
一是提升效勞力量，當好“城市管家”。新港街道綜合行政執法辦聚焦“臟、亂、差、臭”亂象，執綜合行政執法之筆，繪文明美麗轄區，進一步推進綠美生態建設。2023年以來，開展多項專項整治行動，瞄準轄區內主次干道、農貿市場、學校周邊等重要區域，堅持“全面整治與重點管控、集中整治與定崗管理”兩個結合，要求沿街商戶落實“門前三包”責任制，以點帶面，實現秩序治理常態化、長效化，著力推動“三圈四中心”建設，助力“美麗圩鎮”建設。
二是強化市場監管，服務市場主體。扎實開展“雙隨機、一公開”工作，深入貫徹落實黨的二十大關于“強化食品藥品安全監管”重要部署，理清食品安全工作的基本定位、工作理念，對轄區內包保主體789家進行主體分級（C級15家，D級774家），由街道食安委帶頭確保每季度對轄區內所有餐飲店進行全面檢查，實現每季度100%完成任務，全覆蓋完成餐飲服務單位“食安快線”全年培訓考核工作，切實提高食品安全管理員、食品從業人員的食品安全意識和崗位操作能力，促進餐飲環節管理水平提升。
三是全面應用“兩平臺”執法，推動辦案規范高效化。制定印發《汕尾市城區新港街道加快推廣應用行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺推進方案》，執法人員全過程實名網上辦案，理順制度、標準、事權、流程等，嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范案源管理、調查取證、審核決定、送達執行、卷宗管理等各環節，保障線上辦案率達100％。2023年以來，通過廣東省一體化行政執法平臺辦理案件198宗（包含行政檢查及行政處罰），共計罰款10400元，案件來源覆蓋市監、住建、自然資源、生態環境、應急管理等領域，突破了單一領域執法的瓶頸，綜合行政執法能力逐步提升。
四是完善硬件設施，提升執法效率。認真貫徹省關于推動鎮街綜合行政執法規范化建設的相關要求，堅持“規范辦案區、優化辦公區、保障生活區”的原則，突出執法功能。按要求設置了詢問室、聽證室、涉案物品保管室、行政》調解室等功能室，規范執法裝備使用管理，保障日常執法辦案需求。按規定統一制作和懸掛上墻制度規范以及相關標識，緊湊、簡化辦公區。從“有形硬件”規范化建設方面推動行政執法“三項制度”的落實。現新港綜合行政執法辦在原新港市場監督管理所集中辦公，辦公面積約460平方米，現有執法儀20臺、電腦5臺、打印機4臺（便攜打印機1臺）、碎紙機1臺、錄音筆4個，執法皮卡車2臺，執法摩托車5部，為執法人員辦案查處提供了保障，不斷推動執法朝制度化、規范化、專業化發展。
五是高效回應群眾訴求，提升群眾幸福感。依托“12345”平臺，分級分類高效處理投訴，打通群眾反映訴求“最后一公里”。今年以來，處理“12345”平臺投訴案件770余件(城市管理投訴630余件、市監投訴130余件)，以高度的責任感，積極協調矛盾，推動實現“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位”，確保群眾反映問題事事有回音、件件有著落，用心用情用力解決群眾的煩心事、揪心事，保障群眾的合法權益，提升群眾幸福感、滿足感、獲得感。
二、存在的不足
2023年，我街道雖然在推進法治政府建設方面做了大量的工作，取得了一定成效，但與建設法治政府的目標要求還存在一定的差距，主要表現在以下幾個方面：
一是部分黨員干部主動學法的意識不夠。部分工作人員學習法律的主動性、積極性不夠強，因工作繁忙和任務重，僅注重業務知識的學習與運用，缺乏對于法律法規全面性、系統性的學習，導致學用結合有所欠缺，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。
二是基層法治隊伍建設有待加強。街道現有工作人員中，專業法律人員欠缺，對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不足，依法行政理念有待增強，業務水平有待提高，需加強專業人員隊伍建設，以便更好地開展工作。
三是行政執法能力還有待進一步提高。街道綜合行政執法專業人員的數量還是偏少，力量薄弱，熟識法律法規和行政執法業務知識的專業人才缺乏。執法人員缺少系統的培訓，執法人員對部分執法業務仍不熟悉，職能部門雖組織過培訓，但效果不明顯。在執法辦案的過程中，經驗和水平不夠，一定程度上影響了行政執法的效果，執法難度大。
四是普法工作水平有待提升。隨著社會矛盾疊加交織、群眾法律需求的日益多元化，法律援助、法治宣傳工作還不能有效滿足廣大群眾在環境保護、城市管理、勞動保障、醫療衛生等方面的新需求，距離精準化、個性化的普法工作目標還有一定差距。
三、下一步工作
2024年，我街道將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，全面深入系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。重點做好以下幾方面工作：
（一）進一步增強領導干部的依法行政意識和能力。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵年輕干部多利用空余時間學習法律知識，努力提高街道干部職工法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
（二）進一步完善依法、科學、民主的決策機制。繼續完善合法性審查、公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策制度，不斷增強行政決策的科學性、民主性和合法性。
（三）進一步加強執法人員隊伍建設。切實提高執法人員思想政治覺悟，嚴格隊伍治理，提高工作效能。同時加強執法業務培訓，多措并舉，不斷提高執法人員的綜合法律知識和專業技能。
（四）進一步提升普法水平。豐富普法形式，完善普法載體，融合普法資源，開展“法律明白人”培訓，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法、懂法、用法，營造良好法治氛圍。
中共汕尾市城區新港街道工作委員會
汕尾市城區新港街道辦事處
2024年1月4日
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