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汕尾市城區(qū)紅草鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2023年，紅草鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：

　　一、堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　紅草鎮(zhèn)全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要意義，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治鎮(zhèn)全過程各方面，確保法治建設(shè)始終沿著正確的方向發(fā)展。今年來共召開各類傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神會(huì)議25次、“六進(jìn)”活動(dòng)13次，參約1500人次，實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋。舉辦貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)250余人次，組織各村（社區(qū)）黨員開展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；依托鎮(zhèn)、村兩級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）陣地，開展黨的二十大精神理論宣講活動(dòng)50余次，切實(shí)領(lǐng)悟黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，以法治理論指導(dǎo)法治實(shí)踐。緊緊圍繞省委“1310”具體部署，扎實(shí)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持重要會(huì)議前學(xué)法，在重大決策前學(xué)法，今年以來召開政府辦公會(huì)議等重要會(huì)前學(xué)法、理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)法11次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷提高黨員干部法治思維，及時(shí)部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　（三）壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開全鎮(zhèn)推進(jìn)法治建設(shè)專題會(huì)議3次，將法治建設(shè)與黨建、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督

　　落實(shí)政務(wù)公開，定期將黨委、政府各項(xiàng)重要決策、惠民政策、評(píng)議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容公開，自覺接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。聘請(qǐng)廣東宏進(jìn)律師事務(wù)所1名專業(yè)律師作為鎮(zhèn)法律顧問，為鎮(zhèn)黨委、政府依法執(zhí)政提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，落實(shí)重大決策前開展公平性審查、合法性審查，出具法律審核意見，接受委托、代理訴訟及其它法律事務(wù)，發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政中的作用。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是打好“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固治理成效。按照“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣等行為打擊力度，集中執(zhí)法力量對(duì)埔邊市場(chǎng)、青草市場(chǎng)、竹圍市場(chǎng)、比亞迪高新生活區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及海汕路、海堤路、邊馬路、長(zhǎng)青路等主干道加強(qiáng)巡查整治力度，今年來開展執(zhí)法行動(dòng)1000余次，共出動(dòng)執(zhí)法人員6500余人次，責(zé)令整改違反“門前三包”行為1000余宗，清理違章亂掛廣告牌匾、橫幅、“牛皮癬”等違法小廣告共400余處，查處“牛皮癬”5宗，“占道經(jīng)營(yíng)行為”15宗，泥頭車違規(guī)上路10宗、違規(guī)傾倒垃圾2宗。二是深入開展燃?xì)獍踩[患暨安全生產(chǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，踐行“人民至上、生命至上”理念，組織應(yīng)急中心、消防所、執(zhí)法辦等部門對(duì)工貿(mào)企業(yè)、危化品企業(yè)、餐飲場(chǎng)所、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位開展檢查、宣傳工作，壓實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，確保專項(xiàng)整治出成效，共檢查燃?xì)獍踩?1家，責(zé)令改正44家，立案處罰7家，罰款9000元；檢查應(yīng)急安全24宗、特種作業(yè)企業(yè)12家，立案處罰1宗，罰款2000元。三是依法穩(wěn)妥做好違法用地整改工作。2023年，耕地圖斑農(nóng)亂查處已完成處罰繳款35戶，罰款84861.65元。2023年下發(fā)2018年林業(yè)圖斑森林督查圖斑42宗，已上報(bào)40宗，剩下2宗，其中福興石材廠、埔邊自建房的正在走用林手續(xù)。四是堅(jiān)持重拳治理違建。今年以來，采取網(wǎng)格化管理，明確區(qū)域、責(zé)任到人，將轄區(qū)15個(gè)行政村（社區(qū)）劃分為兩個(gè)片區(qū)，執(zhí)法人員分配到具體村（社區(qū)）。通過加強(qiáng)日常巡查，從源頭上管控違法建筑，今年來，發(fā)放違建領(lǐng)域責(zé)令整改通知書共61份，限期拆除通知書52份，對(duì)轄區(qū)違建采取常態(tài)化控停措施，控停14處，依法拆除7處違法建設(shè)，約1500平方米。五是加大執(zhí)法案件辦理力度，開展行政檢查處罰204宗，罰款金額60.3萬元。

　　（二）深入推進(jìn)“數(shù)字政府”改革

　　構(gòu)建線上線下便利政務(wù)服務(wù)體系，以“標(biāo)準(zhǔn)化”賦能政務(wù)服務(wù)提升。一是持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已完成辦事大廳“四統(tǒng)一”智慧化改造，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)服、無聲叫號(hào)、線上預(yù)約、統(tǒng)一評(píng)價(jià)等功能；推進(jìn)窗口及自助終端接入統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，接入服務(wù)事項(xiàng)103項(xiàng)、全市通辦事項(xiàng)57項(xiàng)。二是大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“視頻辦”試點(diǎn)工作，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“視頻辦”專區(qū)上線103個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋個(gè)體工商戶登記、生育登記、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證等高頻民生事項(xiàng)，最大程度讓群眾辦事少耗時(shí)、少跑腿。

　　（三）夯實(shí)基層社會(huì)治理善治效能

　　深化“民情地圖”應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村和職能部門聯(lián)動(dòng)，形成“走訪排查在網(wǎng)格、化解矛盾在網(wǎng)格、治安防控在網(wǎng)格、便民服務(wù)在網(wǎng)格”的全科網(wǎng)格服務(wù)管理工作格局，今年以來，網(wǎng)格員上報(bào)有效事件11517件，辦結(jié)率100%。完成場(chǎng)所巡查任務(wù)269宗，完成人員走訪任務(wù)5806宗，主動(dòng)人員走訪17030次，主動(dòng)場(chǎng)所巡查10322次，上報(bào)工作日志21958件。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融合民情地圖聯(lián)勤指揮中心、社會(huì)治理中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心等多個(gè)中心職能的綜合性群眾服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法綜合治理，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系和信訪工作機(jī)制，構(gòu)建起群防群治、多元化解的基層矛盾化解體系，進(jìn)一步拓展大調(diào)解工作格局，共受理信訪和人民調(diào)解事項(xiàng)83宗，定期開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做到“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，2023年紅草鎮(zhèn)無因民間糾紛調(diào)解不當(dāng)或不及時(shí)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑，群體性械斗、群體性上訪事件發(fā)生。縱深推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建。進(jìn)一步構(gòu)建鎮(zhèn)域毒品治理現(xiàn)代化體系，提升“示范鎮(zhèn)”“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建質(zhì)效，積極探索推廣網(wǎng)格化管理在禁毒工作的運(yùn)用，建立健全“網(wǎng)格+禁毒”工作模式，把踏查禁種鏟毒作為網(wǎng)格員日常巡查的重要內(nèi)容，對(duì)廢舊房屋、養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋、常態(tài)化踏查，共開展宣傳活動(dòng)66場(chǎng)次，聯(lián)合派出所、村（居）委會(huì)、網(wǎng)格員禁毒排查37場(chǎng)次。

　　（四）深入開展法治宣傳教育活動(dòng)

　　一是深入開展法律五進(jìn)，廣泛開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，為企業(yè)員工、青少年等開展主題普法宣傳教育，利用“民法典宣傳月”、國(guó)際禁毒日、國(guó)家憲法日特殊節(jié)點(diǎn)開展“美好生活·民法典相伴”、“禁毒宣傳教育”“反有組織法”等專題法律法治宣傳活動(dòng)16次，發(fā)放法治宣傳手冊(cè)580本。依托一（村）社區(qū)一法律顧問開展工作，駐村律師參與到村（社區(qū)）法治講座、法律宣傳等工作中去；二是普治并舉提升質(zhì)效，將執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識(shí)，引導(dǎo)民眾依法依規(guī)辦事，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是多維打造普法陣地，充分利用鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）宣傳欄、電子顯示屏等載體進(jìn)行普法宣傳，有效帶動(dòng)、提高廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。

　　（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”培訓(xùn)

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。2023年組織全鎮(zhèn)參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試97人，學(xué)員參加學(xué)習(xí)率100%，考試成績(jī)優(yōu)秀率100%。創(chuàng)建青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)機(jī)制，將全鎮(zhèn)38周歲以下公務(wù)員、事業(yè)干部納入理論培訓(xùn)范圍，推行“一周一分享、半月一共學(xué)、一月一交流、一季一體會(huì)”閉環(huán)學(xué)習(xí)模式，在強(qiáng)化干部理論武裝的同時(shí)，開展《民法典》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等綜合法律知識(shí)學(xué)習(xí)。組織動(dòng)員鎮(zhèn)符合條件的干部職工報(bào)名參加執(zhí)法證考試，現(xiàn)取得執(zhí)法證人員共35人，按時(shí)做好《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法》換領(lǐng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法素質(zhì)。

　　三、法治政府建設(shè)存在的問題和不足

　　我鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但相對(duì)于法治政府建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　（一）執(zhí)法人員學(xué)習(xí)能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法涉及的領(lǐng)域廣、綜合難度大，執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)離群眾與領(lǐng)導(dǎo)的期盼仍有較大距離。需不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、法治素養(yǎng)，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提升行政執(zhí)法能力、執(zhí)法效能，提升執(zhí)法公信力，提高人民群眾的滿意度。

　　（二）執(zhí)法缺乏主動(dòng)性、積極性。目前我鎮(zhèn)執(zhí)法存在“等待執(zhí)法”“被動(dòng)執(zhí)法”等情況，主要體現(xiàn)執(zhí)法過程中缺乏主動(dòng)性，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題較少主動(dòng)去開展執(zhí)法，被動(dòng)等待舉報(bào)或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)接，執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)問題難以根治，市容市貌整治效果不佳。執(zhí)法人員需更多主動(dòng)、積極發(fā)現(xiàn)問題情況，主動(dòng)熟練掌握法律法規(guī)，做到精準(zhǔn)高效開展執(zhí)法，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，充分利用無人機(jī)、監(jiān)控等新科技手段精準(zhǔn)識(shí)別問題線索，采取主動(dòng)出擊等方式加強(qiáng)執(zhí)法。

　　（三）普法力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。普法宣傳形式、普法力度待進(jìn)一步加強(qiáng)，需把法治更加深入的帶到群眾身邊，提升社會(huì)文明程度，增強(qiáng)社會(huì)活力，助力社會(huì)善治，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。

　　四、下一步工作目標(biāo)和重點(diǎn)

　　（一）加大行政行為監(jiān)督力度。加大行政行為監(jiān)督力度。通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，逐步健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。

　　（二）堅(jiān)持加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升辦案能力。積極組織執(zhí)法辦案人員對(duì)住建、市監(jiān)等領(lǐng)域法律法規(guī)以及案件查處程序?qū)W習(xí)，分享辦案經(jīng)驗(yàn)，提高辦案人員業(yè)務(wù)能力和理論水平，把行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置來抓，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

　　（三）堅(jiān)持營(yíng)造全民守法的良好法治氛圍。加大全民普法力度，創(chuàng)新基層普法方式，全方位推進(jìn)“八五”普法，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)學(xué)法用法，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)，加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，多維打造普法陣地，充分利用鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）宣傳欄、電子顯示屏，在公共場(chǎng)所，在服務(wù)窗口和顯眼道路兩旁，采取張貼法治知識(shí)與播放法治宣傳片的形式進(jìn)行普法宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。

                                                                                                                                                                   汕尾市城區(qū)紅草鎮(zhèn)人民政府        

                                                                                                                                                                             2024年1月4日