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2024-01-19 18:09
2023年，區民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實區委、區政府的決策部署，扎實推進民政法治建設各項工作，現將2023年度法治政府建設年度工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重要部署情況
區民政局始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為工作學習的根本遵循和行動指南，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關于法治建設重大部署精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過局黨組（擴大）會議、理論學習中心組學習、“三會一課”等形式集中學習有關法律法規，開展具有吸引力、感染力的黨員學習實踐活動，使局黨員干部職工的法治意識進一步增強，形成貫徹落實法律法規的思想自覺、政治自覺、行動自覺，構筑起牢固的思想防線，為干事創業營造良好氛圍。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
區民政局黨組高度重視法治政府建設，認真學習習近平總書記全面依法治國的新思想、新戰略和中央全面依法治國工作會議精神，把習近平法治思想貫穿局黨組工作全過程。制定了《區民政局黨組理論學習中心組2023年度學習計劃》，2023年8月31日專題深入學習領會習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。要求大家充分認識我國政治制度和法治體系的顯著優越性，增強堅定不移走中國特色社會主義法治道路的自信、底氣和定力。要以習近平法治思想為指引，從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發，依法履職盡責，做好民政各項工作，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍和法治環境。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局黨組書記高度重視法治政府建設工作，切實履行推進法治建設第一責任人職責，注重加強自身法治能力建設，帶頭落實學法用法制度，把法治建設納入全局發展總體規劃、年度工作計劃，做到與民政工作同部署、同推進、同督促、同考核，自覺運用法治思想和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道，全力保障習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略落地實施和區委、區政府法治政府建設相關工作任務落實落細。一是參與研究聘請本單位法律顧問等法治建設相關事項。二是通過黨組理論學習中心組、專題學習會議等方式學習習近平法治思想，提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力。三是鼓勵干部職工通過自學形式自覺增強法治意識。四是定期組織執法人員參加執法考試，堅持做到先培訓、再執法，實現全體執法人員持證上崗，不斷提升執法人員的依法執政、依法行政和依法辦事水平。
四、推進法治建設的主要舉措和成效
（一）召開專題會學習貫徹。認真學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉分工方案》《汕尾市城區貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉分工方案》文件精神，強調《綱要》以習近平法治思想為指引，深入總結了“十三五”時期法治政府建設的成就經驗，系統提出了“十四五”時期法治政府建設的指導思想、總體目標、基本原則、重點任務、工作舉措等是新時代法治政府建設的路線圖和施工圖，為今后的政府工作提供了基本遵循。并組織干部職工學習《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《地名管理條例》等法律法規，切實增強了民政系統干部職工依法履職能力，提高了領導干部學法用法能力。
?。ǘ﹪栏衤鋵崱罢l執法誰普法”責任制。認真做好民政相關政策宣傳工作，通過“線上+線下”宣傳方式，進一步提高群眾政策知曉率。
一是線下面對面宣傳。組織“雙百社工”、村（社區）干部、網格員進村入戶開展宣傳活動，向群眾宣傳講解民政惠民和救助補助政策，引導符合相關政策條件的群眾向所在鎮（街道）申請，不符合條件的保障對象主動退出。截至目前，共組織“雙百社工”96人、村（社區）干部532人、網格員476人，向群眾發放宣傳資料并解答群眾疑問。同時，按現行政策規定，全面梳理辦理條件、材料清單、具體流程及法律責任等宣傳要點，編印紙質宣傳小冊子5000份，由各鎮（街道）發放公共服務窗口、村（社區）及群眾。
二是線上全方位宣傳。在區民政局門戶網站公開2023年城區低保、特困標準，對社會救助對象進行公示。制作動畫視頻《低保政策早知道》，在《今日城區》視頻號發布，并由汕尾市恒大廣告公司在戶外大型LED屏幕、電梯電視屏、廣告機滾動播放一個月。
?。ㄈ┦崂砗谜辗帐马棇嵤┣鍐?。對現有各類政務服務事項進行全面梳理，形成政務服務事項目錄清單和實施清單。實施清單中列明事項名稱、事項類型、設定依據、辦結時限、辦理流程、咨詢電話等內容，并細化到每個環節。目前已將涉及我局106項全部在廣東政務服務網-網上服務窗口進行公開，其中行政許可26項，公共服務26項，行政處罰18項，行政給付8項，行政檢查7項，行政確認11項，其它10項。
（四）全面落實行政執法責任。嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定各個執法股室執法責任。成立了汕尾市城區民政局綜合執法工作領導小組，建立“跨股室+跨業務”“執法人員+業務人員”的行政執法工作機制，持續推進行政執法平臺全面應用?，F有持證上崗行政執法人員10人，已全部換新證，并按照《廣東省行政執法標準指引》《汕尾市民政系統行政執法和音像記錄規范用語指引（試行）》規范行政執法行為。
（五）全面落實行政檢查“雙隨機、一公開”制度。通過廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺錄入雙隨機、一公開數據，并隨機抽取的社會組織依法開展活動的情況進行檢查，將結果在社會組織信息網網站公布。
（六）依法辦理行政復議案件。根據人員變動，及時調整區民政局行政復議工作領導小組，不斷加強行政復議規范化建設，嚴把行政復議案件受理、審查、結案關，努力把行政爭議化解在行政復議案件辦理過程中，實現定紛止爭、案結事了。2023年，區民政局沒收到行政復議案件。
?。ㄆ撸┮幏睹裾⒎ā栏衤鋵嵙⒎ㄒ幎?，按照立法與改革決策相銜接、提高公眾參與度等原則，積極配合協助省廳、市局開展民政相關領域立法項目。加強與當地人大和政府法制部門的銜接，今年以來，我局沒有涉及民政重點領域方面立法。
?。ò耍┞鋵嵵卮笮姓Q策機制。認真貫徹執行《廣東省重大行政決策聽證規定》，及時公布重大行政決策事項計劃和聽證目錄。嚴格履行決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、公平性審查、集體討論決定、公布結果等重大行政決策程序；嚴格落實重大決策、重大行政執法決定集體討論決定制度；重視吸納民智輔助決策；強化法制部門對重大決策、重大行政執法決定的合法性審查工作，目前我局暫無涉及重大行政決策。
（九）全面推行政府法律顧問制度。充分發揮法律顧問在加快推進民政法治建設中的重要作用，與廣東宏進律師事務所簽訂法律顧問合同，聘請專業律師擔任區民政局法律顧問，有效提升了依法行政整體水平。
五、2023年推進法治政府建設存在的不足
2023年雖然較好地完成了我區法治政府建設的各項工作任務，也取得了一定的成績，但還存在一定不足。
?。ㄒ唬├碚搶W習還不夠深入。學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距，運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力還需不斷加強。主要表現在將習近平法治思想結合民政實際轉化為做好全面依法治國各項工作的強大動力，轉化為推進法治建設的思路舉措，轉化為全面建設社會主義法治國家的生動實踐中有所不足，措施較為單一，效果不是很明顯。
?。ǘ┲鲃訉W習法律知識積極性還不夠。目前，國家層面涉及規范民政職能的法律9部、行政法規18部，部門規章45部、行政規范性文件178件，民政領域強制性國家標準11項，相關地方性法規規章近800部，民政法規政策眾多，要花費長時間學習，而民政工作事多人少，一些干部職工因工作繁忙，在主動學習法律知識方面表現出缺乏足夠的動力和熱情，對法律法規掌握水平還不夠高。
?。ㄈ﹫谭ㄞk案量數較少。我區民政領域涉及執法事項有37項，涉及社會組織、社會救助、養老、殯葬、地名、慈善等執法領域，但查處的案件較少，主要原因有二，一是執法力量薄弱，受限于編制，全局無專門行政執法隊伍，五個股室6名工作人員身兼多職從事執法工作，執法力度還需進一步加強。二是執法事項雖有37項，但大多數事項在我區沒有涉及，例如涉及基金會、地名區劃方面執法。
六、下一年度推進法治政府建設的工作安排
2024年，區民政局將認真貫徹落實習近平法治思想，落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的要求，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，堅持依法行政，強化執法監督，努力建設法治政府?！?/p>
（一）加強黨的領導。全面貫徹落實黨對法治政府建設的領導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深學細照篤行習近平法治思想，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到加強民政法治建設的實際行動上，局主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，譜寫好貫徹落實習近平法治思想的民政新篇章。
（二）強化法律法規學習培訓。創新學習形式，完善學習方法，豐富學習內容，鞏固學習成果。抓好與中心工作和專項工作密切相關的法律法規的學習，加強對我省地方性法規和規范性文件的學習。組織單位執法人員參加執法資格培訓及考試，使其熟練掌握相關法律知識、執法程序，提高執法水平和辦案質量。
（三）加大宣傳力度。進一步創新宣傳載體，強化全方位深層次宣傳，通過運用政府網站、政務融媒體、微信、微博等媒體平臺，宣傳典型執法案例和工作成效，營造良好工作氛圍，不斷增強民政法規政策的社會知曉度。
?。ㄋ模┌l揮法律顧問作用。進一步加強法律顧問參與行政涉法事務的深度與廣度，提前介入重大決策的法律會診，充分發揮法律顧問在行政事務活動中的作用。
汕尾市城區民政局
2024年1月19日
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