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2024-01-15 17:16
2023年，區政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞區委區政府關于法治政府建設重點工作安排，緊扣主責主業，堅持依法決策，著力提升依法行政能力，激活政數工作高質量發展“法治引擎”。現將2023年度法治政府建設情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況
黨的二十大以來，我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前及今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，嚴格履行黨組會議“第一議題”學習制度，結合“三會一課”、理論學習中心組學習、主題黨日活動、學習強國學習等多種形式傳達學習貫徹黨的二十大精神，引導全體干部職工準確把握黨的二十大精神的重大意義、豐富內涵和精神實質，深刻把握新時代推進法治中國建設戰略部署。真正做到用黨的二十大精神和法治思想武裝頭腦、指導實踐，把黨的二十大精神貫徹落實到政務服務數據管理各項工作中，堅持黨對政務服務數據管理領域法治工作的領導，推進全局工作法治化、規范化、制度化。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
2023年，我局堅持深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進，為法治政府建設提供強有力的政治保障和組織保障。局黨組切實履行“第一議題”學習制度，按照區委區政府關于法治政府建設、全面依法治區有關工作要求，認真開展理論學習。截至目前，我局共召開23次黨組會議，組織開展23次理論學習中心組學習，研討了《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨章程》等內容，帶領黨員干部深刻領悟習近平法治思想的精髓要義。同時，積極組織干部職工參加網絡學法培訓，學習貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國密碼法》《未成年人網絡保護條例》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》等法律法規，落實領導干部職工每人每年學法時間不少于50個學時的要求。結合主題黨日活動，多次組織黨員干部到掛駐村開展普法宣傳。結合“我為群眾辦實事”，在市民服務廣場城區政務服務專區內部擺放普法宣傳資料，通過電子顯示屏、宣傳欄等方式推送普法相關知識，向辦事企業和群眾宣傳普法，引導群眾自覺守法、依法辦事。著力推動落實政府法律顧問制度，聘請法律顧問協助草擬、修改、審查合同和有關法律意見、解答法律問題和提供咨詢意見等。定期為全體干部職工培訓有關法律法規，發揮法律顧問在依法行政、推動法治政府建設方面的積極作用。通過加強理論學習，使干部職工在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實堅持和加強黨對政務服務數據管理工作的集中統一領導，確保我區政務服務數據管理工作始終沿著正確的方向前進。
三、黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
2023年，我局黨組在推進法治建設中充分發揮領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決重大問題。黨組主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，積極參與謀劃推進法治建設相關工作，將法治建設與政數工作同部署、同安排、同推進，適時掌握新情況、把握新動向、調整新策略。以學法用法促進機關作風轉變，把提高依法行政水平和轉變機關作風作為法治政府建設的重要內容擺上工作議事日程，將學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神與推動中心工作落實緊密結合起來，切實增強推進全面依法治區的思想自覺和行動自覺。不定期組織干部職工參加法治宣傳教育活動，不斷加大普法宣傳教育工作力度，在全局營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
四、推進法治政府建設的主要舉措和工作成效
（一）開展“清風伴企行”，擦亮營商環境親清底色。印發《關于“清風伴企行·大廳在行動”專項整治工作方案》，組織區有關單位召開“清風伴企行·大廳在行動”動員部署會，動員窗口人員和進駐審批人員簽署承諾書，并通過強化黨員干部廉政教育、推廣“碼”上舉報平臺以及建立政企常態化溝通機制等方法，推動全區各政務服務部門當好服務項目、服務企業的“店小二”;于5月17日至18日開展行政審批專項整治行動，查閱區有關單位2022年度行政審批檔案，重點整治排查違規增設審批服務等問題高頻事項；9月6日組織區有關窗口單位召開“清風伴企行·大廳在行動”專項行動會議，在提高政治站位、增強工作合力、強化問題導向等方面壓緊壓實工作責任，推動“清風伴企行”目標任務落細落實。
（二）深化六個通辦，提供高效便捷政務服務。一是持續完善“受審分離”模式。印發《關于嚴格落實三集中三到位的函》，推動區有關單位嚴格落實首席代表制度，進一步推行“三集中三到位”改革。二是持續深化一件事主題服務。落地實施“一件事”主題服務33項，并拍攝制作區政務服務大廳“一件事，一次辦”主題服務宣傳視頻，在今日城區等新聞媒體上投放宣傳，提升群眾對“一件事”主題服務的知曉度。三是不斷提升基層政務服務能力。建立“粵智助”政府服務自助機業務量定期通報機制，印發《關于汕尾市城區“粵智助”自助機使用情況周報》50期，督促各鎮（街道）、行政村加強自助機管理和宣傳，方便群眾“就近辦”，我區68部自助機共發生業務103885筆，服務群眾30650人，臺均業務量為1527.72筆；開展“辦事不出村”改革，在紅草鎮試點實施村級“幫代辦”服務，梳理“辦事不出村”服務事項58項，并指導設立“黨員幫代辦隊伍”，為村民提供幫代辦服務。四是探索實施政務服務“視頻辦”。梳理我區“視頻辦”事項313項，在區政務服務大廳設置“視頻辦”窗口2個，并依托“視頻辦”，在東涌鎮政務服務中心、鳳凰灣社區黨群服務中心探索開展“視頻辦”代辦服務。五是優化跨域通辦服務全流程網辦。積極探索政務服務事項“全市通辦”“省內通辦”，加強我區政務服務事項網上辦事指南動態管理，深入推進政務服務事項市縣統一標準；開展辦事指南二次統籌排查整改工作，累計整改問題856個。六是加大力度推廣電子證照。督促指導區有關單位梳理出可開通的電子證照、提供電子證照信息,推動證照存量數據轉化為電子證照，提升電子證照開通率；加大企業群眾使用電子證照引導力度，實現辦事人免帶免交紙質證照材料。2023年共簽發電子證照1340502張，開通區級電子證照目錄105種，完成1179項政務服務事項用證啟用，累計用證549763次。
（三）強化政務服務監督，完善投訴閉環管理。一是大力推廣政務服務好差評。督促指導鎮（街道）政務服務大廳加強群眾辦事評價引導力度，提高群眾辦事主動評價率。2023年，累計收到政務服務評價146197筆。二是強化12345政務服務便民熱線平臺建設管理。建立12345聯席會議制度、問題工單協調督辦機制，成立數字政府政務服務監督專責小組，定期通報全區12345平臺辦理情況，推動提高工單處置效率；于3月10日組織各鎮（街道）、區有關單位召開12345工單培訓會，進一步提高各地各單位業務人員工單辦理能力，提升工單辦理質量。多次組織相關部門召開聯席協調會議，并到投訴現場依法依規勘查調解指導。2023年，共接工單15997件，已辦結14955件，發送督辦短信3410條。落實節假日及特殊天氣聯合應急值守工作，加強12345工單轉辦工作對接，暢通節假日期間市民和來汕游客訴求反饋渠道。
（四）以群眾需求為導向，當好大廳“店小二”。一是持續實施延時服務制度，破除群眾“上班沒空辦事，下班無處辦事”難題。今年延時服務期間共接待群眾509人，受理業務240件。二是打造特色專窗服務。聚焦不同人群辦事需求，在區政務服務大廳設置團員青年、退役士兵、免費婚前孕前檢查、“5·20”“七夕”特殊節日婚姻登記等便民服務專窗，暢通群眾辦事渠道，提升群眾辦事滿意度、獲得感。三是持續營造良好法治氛圍，我區政務服務中心被確認為廣東省人民政府立法基層聯系點，依托公共法律服務專區，累計為群眾提供法援公證等司法業務1571人次。市區共建政務服務中心市民服務廣場通過廣東省標桿政務服務中心復審。
（五）聚焦“兩降一提”，推動公共資源交易全流程電子化。依托省政府采購智慧云平臺“項目采購電子交易系統”，推動政府采購全流程電子化，實現投標企業“零跑動”；中介超市持續應用全程無紙化、零跑動交易模式，以月平均6.43時/件的辦件效率排名全市各縣區運營機構第一。2023年，全區共有3家單位完成3宗政府采購采購，采購預算2944.19萬元，實際采購金額約2930.66萬元，節約資金約13.53萬元；共發布中介服務采購項目819宗，已完成選取項目803宗，其中確定服務金額的項目成交金額約7385.54萬元。
五、法治政府建設工作存在不足
2023年，我局在法治政府建設工作中，始終緊密結合自身工作職能，在法治建設中做出了積極的努力，取得了一定的成績，但還存在一些問題需要不斷改進、完善和提高:一是在習近平法治思想學用結合方面還有差距，領會其重大意義、精神實質、實踐要求不夠系統深入，學習意識和服務意識還有待提高，理論聯系實際的深度和廣度不夠，運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾的能力還不強。二是法治人才隊伍力量有待加強，缺乏專職法律人員，法治力量比較薄弱。部分干部職工學法用法的積極性、主動性不強，個人平時自主學習較少，個別對外政務服務窗口管理不夠精細化，法治教育力度尚需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進一步提升，社會公眾的滿意度有待進一步提高。三是普法質量不高。普法宣傳形式單一、不夠新穎，內容不夠豐富，仍舊停留在拉橫幅、發宣傳單、上法治課等傳統宣傳方式上，運用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，效果不明顯，普法的針對性、時效性、實用性有待進一步提升，法治宣傳教育長效機制需要進一步健全。四是法治政府建設創新不夠。我局法治政府建設工作很大程度上仍依賴原有基礎，未能很好結合工作實際進行創新，缺乏亮點成效，推動條線法治向整體法治轉變不夠，從制度建設、源頭防范、協同治理、數字賦能等方面綜合施策不夠。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，我局將嚴格按照區委、區政府的安排部署，積極謀劃，充分發揮法治政府建設在全局工作中的重要地位和作用，真抓實干、善作善成，落實重點工作任務，全面推進法治政府建設。
（一）深入學習領會，確保法治政府建設正確方向。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務，組織全體干部職工深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平法治思想，進一 步增強對推進法治建設重要性的認識，加強黨對法治政府建設的領導，強化局黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，壓緊壓實法治政府建設責任，持續推進法治政府建設。
（二）加強法治政府隊伍建設，提升法治工作隊伍專業化水平。建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制，利用廣東省干部培訓網絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統等學習平臺，提高全體干部職工依法行政、服務社會的能力和水平，為法治政府建設提供有力保障。
（三）加快數字政府改革建設，著力提高營商環境水平。持續推進“六個通辦”，推動政務服務改革創新，推動公共資源交易全流程電子化，實現政務環境更高效便捷，助力打造一流法治化營商環境。
（四）著力加強普法宣傳教育，營造學法用法守法良好氛圍。制定法治宣傳教育責任清單，扎實推進普法工作，組織全體干部職工集中學法和參與學法，同時依托立法基層聯系點，推動“互聯網+”法治宣傳深度融合，多渠道、全方位加強法律法規宣傳，推動形成全局尊法學法守法用法的濃厚氣氛，不斷提升干部法治素養。
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