您現在所在的位置 : 
2023-02-20 11:32
2022年，捷勝鎮在區委、區政府的正確領導下，在依法治區辦的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進依法行政和法治政府建設工作，在依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執法、強化行政權力制約監督、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認真抓好法治建設，為促進全鎮經濟社會持續健康發展創造良好的法治環境和提供有力的法治保障。
一、2022年法治政府建設基本情況
（一）加強理論學習，全面提升法治思維能力
一是深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。捷勝鎮堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和歷史使命感，深刻把握精神實質，旗幟鮮明加強黨的政治建設。通過集中學習、專題討論、交流分享等方式，認真學習、準確把握、深刻領會大會精神實質。
二是深入學習貫徹習近平法治思想。捷勝鎮充分利用黨委（擴大）會議、三會一課、主題學習日等全面深入學習習近平法治思想，鎮黨委會議全年專題學習習近平總書記系列重要講話精神和習近平法治思想6次，將習近平法治思想納入鎮各級黨組織理論學習中心組學習計劃，黨政領導分赴掛駐村開展宣講，全力推進習近平法治思想在捷勝落地生根。
（二）強化組織領導，推進法治政府建設
一是落實法治政府工作責任，以鎮依法行政領導小組為核心，強化領導總責，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系，鎮政府主要領導嚴格履行法治建設第一責任人職責，將政府工作全面納入法治軌道，強化組織領導和統籌協調，部署年度重點工作，研究解決法治政府建設重大問題，確保工作落到實處。二是落實依法行政工作監督，貫徹2022年省、市、區依法行政工作要點，結合“學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議”精神，嚴格規范行政行為，強化依法行政工作目標考核，全面推進依法行政工作。三是強化依法行政意識，落實關于全面推進法治政府建設的各項要求，依法全面履行政府職能，重點提高執法人員法治觀念、法律素質以及領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（三）全面依法履行政府職能，規范民主決策機制
依法履行行政職能，科學開展行政決策，積極推進全鎮經濟社會事業發展。在法治政府建設中，我鎮以服務政府、責任政府為主導，及時轉變政府職能，加強行政履責，健全完善議事規則等制度，在行使重大決策中及時做到征求專家意見，廣泛聽取意見，領導班子集體議事，及時強化了行政政策、項目活動的可行性、合理性、可控性，對可能引發重大問題的事項進行評估，使重大事項決策具有科學性。高度重視規范性文件的制定與審查，加強對規范性文件的起草、審核和備案工作。規范性文件的出臺嚴格按照廣泛論證、起草說明、草擬、征求意見、修改、再征求意見，審核、黨委會議討論、頒布實施的程序進行。積極完善政府行政權力清單、責任清單公示制度，推進環境保護、食品安全監管、衛生醫療等領域政務信息公開，積極服務重點工作，圍繞促進發展、保障民生，進一步規范涉及投資環境的執法行為，加大對食品、安全生產、環境保護、工程建設、城市管理、征地和房屋拆遷、文化市場的監管力度，建立長效管理機制。
（四）加強黨員干部培訓，提升依法行政素質能力
堅持從黨員干部抓起，特別是對村（社區）干部、村民小組長及村民代表等重點人群進行重點教育，有針對性組織基層農村干部、村民代表開展以《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《信訪工作條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》及《中華人民共和國刑法》為主要內容的普法輪訓，進一步增強農村黨員干部群眾的法治意識。重點抓好公務員、在職黨員干部的學法工作，制定《2022年度捷勝鎮領導干部及公務員學法計劃》，有計劃、有重點、分階段地部署學習任務。抓好全鎮干部職工運用《廣東省國家工作人員學法考試》系統開展宣傳和法律法規學考工作，確保黨政干部年度學法不少于40學時。
（五）規范行政執法，確保行政權力健康運行
一是深入推進機構改革。認真貫徹落實鎮街機構改革，整合鄉鎮各項執法力量，成立捷勝鎮綜合執法委員會，建立健全鎮綜合行政執法辦公室和隊伍，積極參加上級部門組織的法律知識培訓和執法規范培訓，切實規范執法流程和文書范本，做到執法必嚴、違法必究。二是強化“亮照經營”管理。引導轄區內新開業個體戶申報營業執照，查處無照經營等市場監管業務執法。今年全鎮新增市場主體150家，實現個轉企2家，培育“四上”企業1家。三是加強食品安全監管。秉持“民以食為天，食以安為先”的安全理念，始終重視食品安全監管工作，積極配合上級主管部門做好食品抽檢、食品銷售分級系統運用，深入推進中小學幼兒園校園及周邊食品安全整治，加強督促轄區內食品經營戶辦理食品經營許可證。四是加強疫情管控工作。始終堅持農貿市場疫情管控工作，每日安排值班人員值班，督促市場經營者戴口罩、測體溫。每周開展市場大掃除，禁止生禽銷售等行為。為鼓勵廣大商戶接受新冠疫苗注射，執法隊伍積極主動開展走街串巷宣傳工作。同時，全面做好外來人口溯源工作。五是加強宅基地及住房建設管理。加強推進落實《汕尾市城區農村宅基地和農村村民住房建設管理辦法》，進一步規范我市農村宅基地和農村村民住房建設管理、保障農村村民合法居住權益。配合上級部門，開展圖斑整治工作。六是抓好創文創衛工作。鞏固“國家衛生城市”、“廣東省文明城市”成果，打造“最干凈鄉村”貢獻執法力量，狠抓“門前三包”、占道經營及亂堆亂放、背街小巷環境衛生整治工作。拆除未經批準和過期、廢舊、殘缺的戶外廣告、指示牌12宗。七是加強泥頭車上路監管。督促施工企業做好控制渣土揚塵的工作，抓好整治措施的落實，杜絕泥頭車帶泥上路的現象，確保市區道路的干凈整潔。今年以來，泥頭車違規處罰5宗，挖掘道路行政處罰1宗。七是強化城市管理執法力量。今年以來共出動執法人員987人，出動執法282次，行政檢查1500余次，行政處罰6宗（其中泥頭車違規處罰5宗，挖掘道路處罰1宗），行政強制措施15次（含占道經營違規行為），處理投訴件45宗，均已辦結；共收到投訴45宗，均已辦結。八是聚焦重點行業領域，營造安全生產環境。堅持人民至上生命至上的原則，從嚴從實抓好安全生產工作，對燃氣、消防、漁業、自建房、道路交通、建筑工地等重點行業領域常態化開展大排查、大整治行動，對發現的問題實行清單管理、銷號管理。今年以來，排查各類場所共2463處，發現隱患325處，完成整改323處，關閉停封2處。完成13760棟自建房排查和信息錄入任務，對排查出存在疑似安全隱患41棟自建房進行隱患告知、警示圍避和房屋鑒定工作。實現全鎮1家燃氣供應站、53家餐飲店燃氣安全設施安裝全覆蓋，安全生產防線進一步筑牢。
（六）依法履行政務職能，提升公共服務水平
一是全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、自助辦”。按照《汕尾市鎮（街）政務服務大廳建設與管理指引》完成政務服務大廳升級改造，優化政務服務環境，線上推動鎮、村（社區）兩級政務服務系統與“廣東政務服務網汕尾專窗”“粵省事”小程序、“粵商通”APP等一體化平臺對接，進行數據共享和交換匯聚各類政務服務資源，不斷夯實“一網通辦”基礎建設，打造務實便捷的服務流程。二是推進“證照分離”改革，積極創建“無證明城市”。全面摸查在辦理公共服務事項中需提交的各類證明和蓋章環節，調整取消家庭經濟困難學生認定申請、退伍軍人情況證明、新生兒醫保報銷證明、養老死亡退保、養老金繳費等行政審批事項的證明材料，實行告知承諾、優化準入服務，明確“最多跑一次”“即來即辦”事項類別并對外公示，結合掃碼槍和“汕尾市城區統一申辦受理平臺”共享證明材料，確保“無證明城市”改革落到實處、抓出成效。三是依規動態管理鎮街權責清單。嚴格按照“放管服”改革的要應取消的事項堅決取消，進一步完善權責清單制度，確保權責清單的合法性和實效性。同步跟進賦權業務調整，及時剔除取消的行政職權，對新加入的清單逐條審核，確保內容準確，切實維護權責清單的嚴肅性、規范性和權威性。積極做好宣傳引導。
（七）推進法治建設，有效維護社會平安穩定
一是教育引導群眾依法理性表達訴求。堅持依法依規辦事，對合理合法的利益訴求要維護，對不合理、不合法的訴求要多做工作，多宣傳法律政策，多引導教育穩控。對于一些纏訪、鬧訪的，要敢于依法打擊，切實轉變群眾“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，以鬧求決牟利的不良傾向。二是建立健全維穩工作機制。結合“民情地圖”應用，堅持落實村（社區）一周一排查，十天一督查，一月一研判，及時掌握社會動態，增強依法處置矛盾糾紛的主動性。對排查出來的矛盾問題，全部建立臺賬，梳理相關法律法規適用條款，并落實鎮領導包案，依法依規限期解決。三是強化社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。以創建全國禁毒示范城市和市夏季治安打擊整治“百日行動”為抓手，深入推進禁毒、掃黑除惡、打擊走私偷渡等重點工作，開展全域綜合整治排查專項行動35次，拆除違建碼頭、易上岸點7個，通過安裝高清攝像頭和高塔熱成像攝像頭實現重點區域全天候監控。特別是聯合有關部門查處一宗走私案件，抓獲嫌疑人員4名、查獲運載走私物品的車輛5輛、查獲涉嫌走私貨物一批，有力遏制了走私活動勢頭，實現走私活動問題突出地區掛牌整治驗收“摘牌”。全面落實重點人員重點人群排查管控工作，對全鎮8名安置幫教人員、5名社區矯正人員進行一對一幫扶教育。以“民情地圖”基層治理信息化平臺為支撐，落實網格化服務管理工作，使社會治理更加精細化，為民服務更加精準化。今年以來，共受理各類民生事件3960件，結案率100%，按期辦結率97.86％。受理矛盾糾紛案件92宗，辦結化解率達100%，堅決把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是加強禁毒網格化、精細化管理，深化禁毒宣傳“八進”活動，開展全域綜合整治排查專項行動28次，加大反走私裝備和基礎設施投入，在瀕臨海域的重點交叉路口設置禁毒、反走私集裝箱執勤點4個，配備警用防護設備4套、手電筒40支、對講機20個，沿海各重要路口安裝高清攝像頭36個、監控范圍半徑5000米的高塔熱成像攝像頭4個、探照燈5個、4G廣播4個。每日24小時分三班次輪流值班，由值班領導帶班，鎮干部、村（社區）“兩委”干部、網格員、村警組成，通過巡查布控，持續形成反走私高壓態勢。用好用實“民情地圖”，推動“田字型”基層治理體系走深走實，配備50名專職網格員，系統上傳工作記錄24242件，結案率100%。五是健全基層法律服務平臺，完善政府法律顧問工作規則，推動律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論常態化，保證法律顧問在制定重大政策、推進依法行政中發揮積極作用。全面推行法律顧問制度，18個村（社區）全部聘請法律顧問，為基層項目建設、決策論證、規范性文件草擬、重大具體行政行為、信訪接待等工作提供法律依據，促進村（居）委會民主決策，依法辦事，引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛，保障群眾合法權益，維護基層和諧穩定。
（八）積極落實普法責任，扎實推進法治宣傳教育
按照《普法計劃》提出的總體要求和具體部署，制定印發《2022年全鎮普法依法治理工作要點》，開展了一系列法律法規的學習宣傳活動，以每年12.4法治宣傳日、6.26禁毒日等一系列活動為載體，在鎮區開展法制宣傳和法律咨詢活動。今年5月30日，區司法局聯合我鎮在牛肚村開展以“美好生活 民法典相伴”為主題的“送法下鄉”法治宣傳活動，廣泛宣傳法律援助、文明交通、嚴厲打擊整治養老詐騙、禁毒、疫情防控等法律法規，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落到實處，營造法治宣傳的濃厚氛圍。據統計，今年以來，全鎮張掛法治宣傳橫匾400多條次，張貼標語600多張次，出動宣傳車140多車次，設立固定法治宣傳欄30個，印發宣傳資料8萬余張等。同時充分利用農村廣播和遠程教育站點作為普法宣傳陣地，定期開展法律知識宣講活動，拓展了法律宣傳的社會覆蓋面，增強普法宣傳教育的針對性和時效性，營造尊法、學法、用法、守法的良好社會氛圍。
二、存在的問題
2022年，我鎮法治政府建設工作雖取得了一些成績，但也存在不少薄弱環節。一是綜合行政執法人員的執法水平仍有待提高。綜合行政執法改革后涉及的法律法規門類眾多，執法人員對新類型案件法律適用及取證流程相對陌生。個別執法人員在落實執法全過程記錄制度中，執法用語不規范，執法錄像取證離證據制作標準仍有差距；二是基層普法不夠全面創新。普法方法相對單一，有待進一步提升普法活動的趣味性和知識性。三是協調聯動機制有待健全完善。在實際工作中，各部門之間執行任務時存在溝通聯動不及時、不順暢的情況、協調組織效能較低的問題。
三、2022年法治政府建設工作計劃
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想。堅持全面依法治國戰略，將學習黨的二十大精神、習近平法治思想納入鎮理論學習中心組年度計劃，并將黨的二十大精神、習近平法治思想納入黨委“第一議題”和黨支部“三會一課”的學習內容，進一步深化對習近平法治思想的理解和認識，切實運用法治思維和法治方式推動捷勝全面工作。
（二）進一步深化體制改革，全面履行政府法定職能。以深化簡政強鎮機構改革為契機，全面梳理現有職權，明確職權行使依據和主體，明細各類職權具體事項。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限等，理順職能關系，提高執法效率。加快推進政務公開，認真貫徹執行《政府信息公開條例》。
（三）加強法治政府隊伍建設，保障政府行政決策的合法性。進一步做好新時期政府法治工作，打造政治強、作風硬、業務精的法治工作隊伍，不斷加強行政執法人員的法律知識和業務的培訓，提高人員隊伍的整體素質，進一步提高依法行政的意識和水平，進一步發揮法治機構在法治政府建設的參謀、助手和法律顧問的作用，保障政府行政決策的合法性。
版權所有：汕尾市城區人民政府門戶網站 主辦：汕尾市城區人民政府辦公室 承辦：汕尾市城區政府網站管理中心 網站標識碼：4415020001 粵ICP備07026143號
|
粵公網安備 44150202000076號您訪問的鏈接即將離開“汕尾市城區人民政府”門戶網站，是否繼續？