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2023-02-17 11:30
2022年，區政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞區委區政府關于法治政府建設重點工作安排，按照市委全面依法治市辦印發的《法治汕尾建設實施意見（2021－2025年）》和區委全面依法治區辦印發的《汕尾市城區貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》等文件精神，以法治思維不斷促進“放管服”改革、縱深推進營商環境優化行動、數字政府改革建設等各項重點工作高質量發展。現將2022年度法治政府建設情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
黨的二十大開幕以來，我局把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當前及今后一個時期的首要政治任務和頭等大事，嚴格履行黨組會議“第一議題”學習制度傳達學習貫徹黨的二十大精神，并結合“三會一課”、理論學習中心組學習、主題黨日活動、學習強國學習等多種形式深入傳達學習，組織全體干部職工深刻領會黨的二十大的重大意義、豐富內涵和精神實質，深刻把握新時代推進法治中國建設戰略部署。真正做到用黨的二十大精神和法治思想武裝頭腦、指導實踐，把黨的二十大精神貫徹落實到政務服務和數據管理各項工作中，堅持黨對政務服務和數據管理領域法治工作的領導，全面推進全局各方面工作法治化。2022年，我局政務服務大廳被選定為廣東省人民政府立法基層聯系點。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
2022年，我局堅持深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進，為法治政府建設提供強有力的政治保障和組織保障。局黨組切實履行“第一議題”學習制度，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》的要求和全面依法治市、全面依法治區有關工作要點，認真開展理論學習。今年以來，我局共召開24次黨組會議，組織開展24次理論學習中心組學習，研討了《習近平法治思想學習綱要》（《習近平談治國理政》第四卷）《論堅持全面依法治國》《中國共產黨章程》《中華人民共和國審計法》等內容，帶領黨員干部深刻領悟習近平法治思想的精髓要義。同時，積極組織干部職工參加網絡學法培訓，學習宣傳貫徹《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規，落實領導干部職工每人每年學法時間不少于50個學時的要求。通過加強理論學習，使干部職工在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實堅持和加強黨對政務服務和數據管理工作的集中統一領導，確保我區政務服務和數據管理工作始終沿著正確的方向前進。
二、黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
2022年，我局黨組全面落實黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強對法治政府建設的組織領導，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，貫穿于全局工作。
黨組主要負責人堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。以學法用法促進機關作風轉變，把提高依法行政水平和轉變機關作風作為法治政府建設的重要內容擺上工作議事日程，將學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神與推動中心工作落實緊密結合起來，切實增強推進全面依法治區的思想自覺和行動自覺，加強法治政府建設，為推動我區政務服務和數據管理工作提供法治保障。按照區普法辦要求，指導制定了《汕尾市城區政務服務數據管理局“八五”普法責任清單》和《領導干部應知應會法律法規清單》，并以“憲法宣傳周”等活動為契機，組織干部職工積極參加法治宣傳教育活動，不斷加大普法宣傳教育工作力度，進一步加強對《中華人民共和國憲法》的學習宣傳貫徹落實，引導黨員干部帶頭深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”的重要講話精神。結合“我為群眾辦實事”，在市民服務廣場城區政務服務專區內部擺放普法宣傳資料，通過電子顯示屏、宣傳欄等方式推送普法相關知識，向辦事企業和群眾宣傳普法，引導群眾自覺守法、依法辦事，有力促進區政務服務數據管理局建設法治政府相關工作向縱深發展。
三、推進法治政府建設的主要舉措和工作成效
（一）推動“放管服”改革，通過減證便民、智慧政務建設等措施推進依法行政工作
1.深化六個通辦，提供高效便捷政務服務。一是深入推進“一窗通辦”。落實“一門式、一窗式、一件事、一次辦”。持續完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業務運作模式，推進事項進駐單位審批人員向政務服務中心集中，實現“大廳以外無審批”。目前，我區30個政務服務部門政務服務事項進駐市民服務廣場，基本實現“應進必進”；審批人員同步進駐審批區，實現“大廳以外無審批”。二是大力推進“一網通辦”“一次通辦”。在區政務服務大廳設置“一件事”窗口，全面推廣實施30個“一件事”主題服務，并通過新聞媒體報導、邀請群眾體驗等方式加大宣傳力度，在南方日報、今日城區等媒體報導相關推文2篇，宣傳視頻1個。大力推動政務服務事項“網上可辦”、“全流程網上辦”，應用物流快遞、電子證照等方式減少群眾提交材料，減少群眾辦事跑動次數。截至12月30日，我區依申請政務服務及公共服務事項1403項，實現100%網上可辦、92.20%全程網上可辦，到現場不超過1次事項1403項，一次辦比率提升到100%。三是著力推進“一地通辦”。在我區安裝部署69部“粵智助”政府服務自助機，實現我區鎮（街道）、行政村自助機全覆蓋，補齊基層政務服務能力短板，同時加強自助機宣傳推廣應用，建立業務量定期通報機制，并加強經驗總結推廣，印發《汕尾市城區粵智助自助機應用經驗分享》三期；于11月17日、18日對各鎮（街道）、部分村開展調研指導，找準自助機宣傳推廣工作中的問題，切實化解堵點難點，引導更多基層群眾使用自助機。截至12月30日，自助機辦理業務19536筆、服務群眾11337人；積極探索政務服務事項“全市通辦”“省內通辦”，加強我區政務服務事項網上辦事指南動態管理，深入推進政務服務事項市縣統一標準。在區政務服務大廳設置“全市通辦”窗口，并在全區落地實施“全市通辦”事項348項。同時探索“全市通辦”向基層延伸，指導鎮（街道）設置“全市通辦”窗口并開展代收轉辦。開展“辦事不出村”改革，在紅草鎮試點實施村級“幫代辦”服務，梳理“辦事不出村”服務事項58項，并指導設立“黨員幫代辦隊伍”，為村民群眾提供暖心幫代辦服務。四是著力推進“一證通辦”“一碼通辦”。印發《關于公布我區“免證辦”政務服務事項目錄（2022）的通知》，實現我區505個法人事項、452個自然人事項免證辦；加大電子證照推廣應用力度，推動“無證明城市”建設成果應用落地，實現我區867項事項、1425個材料關聯電子證照；加大企業群眾使用電子證照引導力度，實現辦事人免帶免交紙質證照材料，并將證照存量數據轉化為電子證照，進一步擴大電子證照應用范圍，收集并開通了19種證照，新增電子證照5654張；持續推進電子證照服務能力提升，對我區在省政務服務事項管理系統已勾選“證照免提交”的731個事項開展辦事全流程排查，督促區有關單位對其中無法核驗或不具備“免提交”能力的事項開展自查，確保相關事項在申辦時可使用電子證照提交材料。截至12月30日，共簽發電子證照1246212張，開通區級電子證照目錄101種，完成1179項政務服務事項用證啟用，累計用證539348次。
2.推廣“粵系列”應用。加大“粵省事”“粵商通”等應用的推廣，讓企業和群眾享受到更多“指尖辦”服務；做好“粵政易”APP的推廣及使用工作，建立“粵政易”APP活躍率每日通報制度，不定期進行書面通報；加快推廣應用集辦文、辦公、辦事為一體的粵政易·協同辦公平臺，完成全區粵政易·協同辦公平臺應用前期調研及資源準備工作，目前已開通并接入粵政易·協同辦公單位16個，并于5月31日組織各鎮（街道）、區有關單位開展粵政易·協同辦公平臺系統操作培訓會，就平臺登錄、收發文、文件內部流轉等系統操作及相關業務知識開展培訓，進一步增強政府部門辦公集約、移動、協同能力。截至12月30日，全區“粵省事”實名注冊用戶數約29.77萬人；“粵商通”累計企業注冊數為42824個；“粵政易”APP實名注冊用戶數為8925人，激活率99.69%。
3.擦亮汕尾特色品牌，加大“善美店小二”應用推廣。在區、鎮（街道）政務服務大廳設置宣傳海報，加強宣傳力度；堅持多措并舉落實“善美店小二”數據異常、市場主體認證失實問題整改工作，為進一步找準工作癥結，我局于11月17日、18日就問題數據整改工作開展調研，督促指導各鎮（街道）壓實工作責任,落實加強上門宣傳推廣、清查報送僵尸戶數據等措施，在推動整改工作的同時進一步提高企業用戶數。截至12月底，我區“善美店小二”累計企業用戶數突破2萬戶。
（二）轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推動機構、職能、權限、程序、責任法定化
1.鞏固深化鎮（街道）政務服務體制改革成果，著力打造改革示范點。一是以紅草鎮為改革樣板，全面推進改革示范鎮（街道）建設。推進公共服務委員規范化建設，梳理了委員會工作職責、委員會辦公室工作職責、委員會成員單位工作職責、委員會工作流程等4項制度，組織各鎮（街道）按紅草樣板完善公共服務委員會會議研究、上下聯動、分工協商、智慧治理、考核評價等運作機制，推動公共服務委員會實體化運作;推進鎮（街道）政務服務中心規范化建設,指導梳理上墻政務服務中心投訴處理制度等工作制度15項，健全母嬰室、無障礙通道、綜合窗口、全市通辦窗口、代辦窗口等必要功能區，并率先在全市完成首個鎮級政務服務中心“四統一”改造；完成鎮（街道）政務服務中心政務外網升級機房搬遷及網絡割接工作，實現一條政務外網訪問所有業務系統。二是指導打造全省黨建引領基層治理促鄉村振興現場會紅草鎮點位，先后接待廣州、陽江、潮州、河源、肇慶等地市政數局參觀我區鎮街政務服務體制改革及村級黨群服務中心建設成效。三是強化事權管理。在全省率先印發鎮（街道）權力清單、責任清單和服務清單三張清單，其中服務清單103項，明確鎮（街道）政務服務中心“能辦什么事”，并組織各地各有關單位落地實施。
2.聚焦“兩降一提”，推動公共資源交易全流程電子化。在政府采購方面，正式運行省政府采購智慧云平臺“項目采購電子交易系統”，推動政府采購全流程電子化，實現不見面開標、投標企業“零跑動”，進一步推進政府采購市場化、規范化和透明化，提升政府采購效率和質量；在中介超市方面，堅持依法依規、高質量、高效率運營，持續應用全程無紙化、零跑動交易模式，以平均每月3.96時/件的辦件效率排名全市各運營機構第一。截至12月30日，全區共有3家單位完成4宗政府采購項目，采購預算金額180.27萬元，實際成交金額175.55萬元;共發布中介服務采購項目1026宗，已完成選取項目1023宗，其中確定服務金額的項目成交金額約11164.95萬元。
3.創新“政務+稅務”新模式。借助我區黨群服務中心區位優勢，在全市率先打造“智稅微廳”，依托電子稅務局、粵稅通、自然人扣繳客戶端、V-Tax遠程可視化辦稅平臺等線上辦稅渠道，為納稅人提供自助辦稅服務；深度融合“稅宣+訴求”，加大稅收政策宣傳力度，聆聽納稅人心聲，不斷優化營商環境；深化“智稅微廳”服務模式，在紅草鎮晨洲村成功試點村級“智稅微廳”，并在我區條件成熟的鎮（街道）、村（社區）推廣實施。
四、法治政府建設工作存在不足
2022年，我局在法治政府建設工作中，始終緊密結合自身工作職能，在法治建設中做出了積極的努力，取得了一定的成績，但還存在一些問題需要不斷改進、完善和提高:一是學法用法普法工作創新不足，法治宣傳形式不夠多元，宣傳渠道和宣傳內容單一，真正入腦入心有限，形式與效果脫節問題依然存在。二是法治建設整體水平有待提升，法治建設力量依然薄弱，干部隊伍整體法律素養和專業化建設存在短板，在處理一些專業性強的問題上還不夠得心應手。三是提升政務服務效能和優化法治化營商環境舉措方面仍需持續優化。
五、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2023年，我局將嚴格按照區委、區政府的安排部署，積極謀劃，充分發揮法治政府建設在全局工作中的重要地位和作用，真抓實干、善作善成，落實重點工作任務，全面推進法治政府建設。
一是深入學習，深刻領會，確保法治政府建設正確方向。堅持以黨的二十大精神為指導，繼續深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導，強化局黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，壓緊壓實法治政府建設責任，持續推進法治政府建設。
二是著力加強普法宣傳教育，營造崇尚法治氛圍。制定法治宣傳教育責任清單，扎實推進普法工作，組織全體干部職工集中學法和參與學法，同時依托立法基層聯系點，推動“互聯網+”法治宣傳深度融合，多渠道、全方位加強法律法規宣傳，推動形成全局遵法學法守法用法的濃厚氣氛，不斷提升干部法治素養。
三是加強法治政府隊伍建設，提升法治工作隊伍專業化水平。建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制，利用廣東省干部培訓網絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統等學習平臺，提高全體干部職工依法行政、服務社會的能力和水平，為法治政府建設提供有力保障。
四是深化“粵系列”“善美系列”應用推廣，提升政務服務便利化水平。加大“粵系列”“善美系列”推廣應用力度。持續拓展“粵省事”“粵商通”汕尾特色應用廣度和深度，大力推廣“善美村居”“善美碼”，為群眾提供掌上辦事服務，全力提升政務服務便利化水平。
五是持續深化“放管服”改革，助力政府職能數字化轉型。持續推進“六個通辦”，推動政務服務改革創新，促進數字政府建設顯成效，實現政務環境更高效便捷，著力打造法治化營商環境，助力法治政府建設向縱深發展。
六、其他需要報告的情況
無其他需要報告的情況。
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