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2023-01-30 17:35
2022年，馬宮街道法治政府建設工作在區委區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的正確指導下，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設工作，為馬宮街道全力建設營造良好法治氛圍。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
我街道將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領會新時代推進法治中國建設的戰略部署，更加深入學習宣傳研究闡釋習近平法治思想。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”報告從6個方面作出概括和闡述，強調必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下。這深刻揭示了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論品格和鮮明特質，既是深刻理解這一科學思想必須牢牢把握的基本點，也是繼續推進理論創新必須始終堅持的基本點。我們要以高度政治自覺、思想自覺、行動自覺深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在新時代偉大實踐中不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界。黨的二十大報告首次把法治建設作為專章論述、專門部署，充分彰顯了黨中央對全面依法治國工作的高度重視，進一步豐富和發展了習近平法治思想。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
我街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終堅持和加強黨中央對全面依法治國的集中統一領導，深入推進新時代新征程全面依法治國，加快建設良法善治的法治中國，扎實工作、銳意進取。街道黨工委將習近平法治思想、中央重要決策部署、重點法律法規和黨內法規作為重要學習內容，納入街道黨工委理論學習中心組年度計劃、“第一議題”、黨支部“三會一課”、主題黨日等學習內容，組織廣大黨員學習習近平法治思想。堅持用習近平法治思想統攬工作全局，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，不斷提高依法治水平。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
（一）堅持原原本本學法。街道黨工委、辦事處主要負責人積極發揮帶頭表率作用，利用中心組理論學習會、班子會等契機，學習習近平法治思想和法律知識，推動學習宣貫走深走實，在全街道樹立信奉法律、崇尚法治的理念，增強法治意識。
（二）加強落實黨政主要負責人“述法”工作。黨政主要負責人法治建設情況以書面形式向區委依法治區辦進行報告，推動述法工作常態化。
（三）建立健全法律顧問制度。與廣東宏進律師事務所簽訂專項法律服務協議，落實“三重一大”及疑難復雜事項的法律審查、法律研究、依法決策，做好法律風險防范，提高決策效率，規范決策行為，確保正確履職。在協調條線工作及處理群眾來信來訪事項時，嚴格按照法律法規辦事，切實做到公開、公平、公正。
（四）落實法治建設決策部署。堅決貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件精神，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自依法協調、重要任務親自依法依規督辦，在法治政府建設中踐行責任擔當。會同班子成員，對街道的依法行政工作及時提要求、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創造條件。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市城區貫徹落實（廣東省法治政府建設實施綱要）分工方案》的情況，以及落實我區2022年全面依法治區工作要點相關安排的情況
2022年，我街道深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市城區貫徹落實（廣東省法治政府建設實施綱要）分工方案》，對照汕尾市城區2022年全面依法治區工作要點、法治政府建設重點工作安排相關文件，全面落實各項法治建設工作。
（一）加強黨對法治政府建設工作的領導。街道黨工委把法治建設工作納入中心工作通盤考慮，把抓好法治建設工作作為依法治街工作的基礎。一是調整街道法治建設工作領導班子。街道調整充實了領導機構，組建了由黨工委書記任組長，辦事處主任任副組長，各機關事業單位負責人和各村（社區）書記為成員的法治政府建設工作領導小組，統一指揮和組織協調法治政府建設工作。二是加強干部隊伍法治建設。加強機關干部教育培訓力度，切實增強法治意識和服務能力，強化工作人員法治意識和服務意識。
（二）持續推進街道綜合行政執法水平提升，從嚴規范行政執法人員公正文明執法。一是厘清職權承接，規范案件辦理。2022年1月1日至今，街道執法辦共辦理行政案件共計383件，其中辦理行政檢查案件354宗，被檢查對象主要包括轄區內快遞行業、餐飲業、住宿業、農貿市場等工商戶，檢查主要內容覆蓋持照經營情況、環境衛生情況、食品安全、產品質量情況以及疫情防控等等；辦理行政處罰案件28宗，主要包括隨意傾倒拋灑堆放城市生活垃圾案、無證無照案、未及時變更經營范圍案、占道經營案等，已收行政處罰罰沒款32750元（警告1宗）；辦理行政強制案件1宗，執法過程中依法扣留遮陽傘、電子秤、三輪車等物品若干批。至今，行政檢查、行政處罰與行政強制案件均已辦結，沒有發生行政復議、行政訴訟的案件。二是加大對違法建筑依法打擊力度。結合轄域實際情況，主動開展防違控違巡查行動共計234次，著力加強對現存違法建設行為的管控，嚴厲打擊非法占用耕地、影響城市公共空間、破壞生態環境等違建行為。2022年至今，共發放關于打擊違法建筑的《責令整改違法行為通知書》共計98份，扣押工具若干，拆除違法建筑面積超3000平方米。
（三）多措并舉，助力疫情防控工作。認真執行中央和省市區關于疫情防控工作各項要求，運用法治思維和法治方式做好疫情防控。組織街道各部門工作人員主動下沉村（社區），協助村（社區）開展疫情防控工作。在村（社區）工作中主動作為，積極參與發放疫情宣傳材料、排查走訪村（居）民等工作，認真組織開展區域核酸檢測工作，在疫情防控區域與村（社區）干部群眾一起擔當有為，有效遏制疫情的傳播。
（四）完善公共法律服務中心體系，打造優質法律服務。在街道設立公共法律服務中心，在8個（村）社區分別設立公共法律服務室，為群眾提供高效優質法律服務。2022年以來，駐村律師提供法律咨詢1371人次。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況
（一）完善法治宣傳教育工作機制。2022年以來，貫徹落實年度普法規劃，有效落實“誰執法誰普法”責任機制，切實提高法治宣傳教育效果。在繼續堅持上法治課、出動宣傳車、張貼標語掛圖等形式的基礎上，積極運用廣播、網絡、戶外電子屏等普法形式開展送法進社區、進學校、進企業活動，累計開展普法活動57場次，累計受教育群眾超過3萬人次，重點宣傳了憲法、民法典、禁毒、掃黑除惡、疫情防控、網絡詐騙、勞動保障、安全生產、交通安全、消防安全、婦女權益保護等方面的法律法規，加強了對青少年學生、企業員工和居民的普法教育，引導他們依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛、依法履行義務，增強了居民的法治觀念和法治素養。
（二）突出重點對象，帶動全民法治素養的提升。通過一村（社區）一法律明白人、法治講座、法治教育培訓等系列活動，不斷強化公職人員特別是領導干部等“關鍵少數”運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。
（三）學習宣傳貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等新施行、新修訂的法律法規和司法解釋。運用省國家工作人員學法考試系統集中開展學法考試，參考率100%、優秀率100%，有效提升了領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。
六、推進法治政府建設工作情況
（一）法治政府建設的主要舉措及成效
以民主、公開、公正、便民為核心，不斷優化法治環境，加強法治社會建設，推動建立共建共治共享的社會治理格局，有力推進法治馬宮工作建設。
1.法律審查前置，為領導決策提供法律依據。優化整合街道律師法律顧問隊伍資源，保障決策的科學性和合法性。將合法性審查設為行政決策的前置程序條件，確保相關工作的主體、程序、手段、法律文本等都符合法律要求。
2.規范性文件全面清理。規范性文件草案通過多種方式獲取社會公眾意見，全面做好規范性文件清理工作，及時解決規范性文件運行中存在的矛盾和沖突。
3.全面推進便民政務建設。堅持做好政務、黨務信息公開，及時、準確地向社會公開政府信息，接受群眾的監督。一是在馬宮街道行政服務大廳全面公開辦事事項、辦理條件依據、辦事程序、辦結時限等內容，同時不斷優化大廳環境，改進服務模式，縮減辦事時間，提高服務效率；二是將各部門工作人員信息、崗位職責、服務指南等在辦公場所公開；三是設立黨務、政務公開欄，定期公開財務收支、經濟發展、民政優撫以及其他重大事項；四是推進政府服務便利化，優化法治化營商環境，推進政務服務“一網通辦”和辦事“只進一扇門”“最多跑一次”工作。
4.落實法治建設，落實法治建設舉措。一是大力推進國家反詐中心App宣傳。聯合轄區派出所、小區物業、社區，深入社區黨群服務中心等場所，手把手教學宣傳下載安裝使用國家反詐中心App。二是加強網格化管理，摸清不穩因素，加強網格員培訓，提升監控能力。
5.建立“調解”聯動機制，積極開展“調解”工作。一是充分發揮各級調委會的功能作用。較大案件由街道牽頭、普通案件由村（社區）牽頭，充分調動專職調解員、駐村（社區）律師參與矛盾糾紛調處的積極性。截至12月31日，共受理登記矛盾糾紛案件66宗、辦結66宗，辦結率100%，涉及人數131人，涉及金額93.2858萬元。
6.完善特殊人群管理幫教工作。做好刑滿釋放人員、社區矯正人員、涉毒人員、精神障礙患者人員的管理和幫扶工作，對轄區內的特殊人群做到“情況清、底數明、管控嚴、服務好”。對5名在冊矯正人員，進行規范化、人性化管理；對20名在冊社區戒毒康復人員，進行排查核實，落實服務管理，完成建檔；對110名在冊精神障礙患者落實管控。
（二）法治政府建設工作存在的不足及原因
我街道在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定成效，但與區委區政府的要求還存在一定差距，主要表現在：
1.化解矛盾糾紛能力有待提高。我街道近年來征地多、工地建設多，相關矛盾糾紛較多，需進一步提升干部隊伍的綜合素質，特別是化解矛盾糾紛的能力。
2.部分群眾法治意識淡薄，為了個人利益，信訪不信法，不畏懼法律，不信仰法律，“遇事找法”的風氣還沒有根本形成。
（三）法治政府建設下一步工作安排
一是科學謀篇布局，法治政府建設持續走深走實。圍繞《法治政府建設實施方案(2021-2025年)》明確的目標任務，按照五年規劃的工作安排，制定年度工作清單。及早謀劃法治政府建設示范創建，及時補短板強弱項，創新總結經驗做法。
二是加強法治建設隊伍學習培訓。堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，健全完善領導干部學法培訓、集中學法、考核考試等制度，著力提高領導干部學習運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三是建立健全信訪穩定工作信息網絡。做到異常情況早知道，組織帶頭人員早知道，發生信訪穩定苗頭早處置，確保社會穩定；建立健全矛盾糾紛排查長效機制，及時化解各種矛盾糾紛。
四是借助智慧化管理，積極推進“兩平臺”建設。以目前街道現有設備和網絡為基礎，通過廣東省行政執法信息公示平臺、廣東省行政執法監督網絡平臺等，實現協同審批、信息共享與公示作用，提升綜合行政執法效能，規范基層綜合行政執法案件辦理流程，提高案件辦理效率。
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