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2023-01-19 12:40
2022年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委全面依法治區辦的正確指導下，紅草鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實中央、省、市、區關于法治政府建設的決策部署，深入推進依法行政，推動法治政府建設各項工作任務，為全鎮經濟社會持續健康發展提供了強有力的法治保障。現將2022法治建設年度報告匯報如下：
一、堅持黨對法治政府建設的領導
（一）全面深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
紅草鎮黨委把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，結合學習宣傳貫徹習近平法治思想以及習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求，周密組織實施一系列工作舉措，組織觀看黨的二十大開幕會約842人次，召開傳達學習貫徹黨的二十大精神會議43場次，約1300多人參與。同時，依托鎮、村兩級新時代文明實踐所（站）陣地，開展黨的二十大精神理論宣講活動6場次，受眾200余人。各黨支部召開學習黨的二十大精神主題黨日活動，做到深刻領悟黨的二十大精神的豐富內涵、精神實質和實踐要求。
（二）深入學習貫徹習近平法治思想
鎮黨委充分發揮統攬全局的作用，堅持重要會議前學法，在重大決策前學法，與黨史學習教育緊密結合，今年以來召開黨委會、政府辦公會議等重要會前學法、理論學習中心組定期學法10次，召開全鎮推進法治建設專題會議3次，深入學習習近平法治思想，學習《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等，扎實落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市城區貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要〉分工方案》文件精神，及時部署推動法治政府建設各項工作。
（三）壓實法治建設第一責任人職責
鎮黨政主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，將政府工作全面納入法治軌道，強化組織領導和統籌協調，部署年度重點工作，研究解決法治政府建設重大問題，推動法治建設工作與業務工作同部署、同實施，確保工作落到實處。
（四）依法科學決策、公開重大事項
嚴格落實行政決策制度、重大事項集體討論決策等制度，堅持依法決策、科學決策、民主決策，防止決策的盲目性、隨意性。聘請廣東宏進律師事務所作為法律顧問，提供法律咨詢、接受委托、代理訴訟、調解活動及其它法律事務，發揮政府法律顧問在推進依法行政中的作用。定期將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結果、資金發放等內容公開，接受群眾的監督。
二、推進法治政府建設的主要舉措及成效
（一）推進“一中心四平臺”體系有序、高效運轉
全面貫徹落實全省黨建引領基層治理促鄉村振興現場會精神，加強“一中心”即鎮黨委對“四平臺”的全面領導，進一步規范和優化綜合治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執法委員會、應急管理委員會四個統一指揮協調工作平臺的職責定位、治理結構、社會參與、運作機制、制度建設等，把黨的全面領導具體落實到鎮各個領域、各個方面、各個環節，不斷夯實黨的執政基礎，為構建“田”字形基層黨建引領基層治理新格局、激發基層治理“新動能”提供有力的法治支撐和機制保障。
（二）扎實推進嚴格規范公正文明執法
深化綜合行政執法規范化建設，堅持硬件建設、制度機制建設、信息化建設與行政效能提升并重。一是加強制度機制建設。成立鎮綜合行政執法委員會，建立各項工作機制制度，汕尾市城區紅草鎮綜合行政執法協調聯動機制、輪訓制度等15項工作制度。全面梳理分三批下放的755項執法事項，逐項整理援引執法的條文依據，通過加強人員培訓，確保“理得清、接得住、用得好”。我鎮綜合行政執法隊下設兩個中隊，分別對接市監、城管等部門下放的權限執法工作，各中隊根據相關執法領域分成小組并明確執法事項。二是推進信息化建設。深入貫徹行政執法“三項制度”，大力推動行政執法“兩平臺”的運用，制定鎮綜合行政執法推進方案和“兩平臺”推進方案，全面推行移動執法辦案，以信息化、智能化手段推進嚴格規范公正文明執法。三是完善硬件建設。加強行政執法硬件保障，配齊配足執法裝備，包括執法執勤車輛、執法記錄儀、對講機等，確保行政執法工作有序、高效運作。四是提升行政效能。強化重點時期、重點領域執法，依法加大疫情防控、違法建設、占道經營、安全生產、生態環境、食品藥品等重點領域執法監管力度，2022年，共辦理行政檢查案件186宗，行政強制案件2宗，行政處罰案件58宗，處罰總金額54285元，多個領域實現案件“零的突破”。
（三）深入推進“放管服”和法治化營商環境建設
一是全面實行清單管理制度。明確鎮公共服務委員會職責和治理結構，根據區目前已公布鎮權力清單832項、責任清單875項、服務清單103項，規范約束公共服務委員會在法定權限內依法履職。嚴格落實政府權責清單動態調整制度，推進實現同一事項名稱、編碼、類型等的規范統一，持續推進政務服務事項標準化工作。截至2022年12月底，累計完成行政許可、行政征收等行政事項和公共服務事項的標準化共785項，并實時在廣東政務服務網公開，確保群眾辦事能夠“找得到、查得準”。
二是持續深化行政審批制度改革。深化“一窗通”改革，積極對接區市監局，通過升級整合企業開辦全流程“一窗通辦”窗口，聚焦市場主體全生命周期，簡化流程，壓縮企業開辦時間，實現企業、個體工商戶開辦全流程在1個工作日內完成，以常態化“一網一窗通辦、一次一日辦結”推動企業開辦便利化。加快推進審批服務無差別“通辦”，設立“全市通辦”專窗，配備專職服務人員，為群眾提供57項高頻“全市通辦”事項，實現企業群眾異地線上線下就近高效辦事。針對鎮街服務審批流程繁而雜的問題，我鎮實行“一枚印章管審批”制度，大大提高了審批效率。
（四）加強依法綜合治理，深入推進基層普法工作
一是推動法治網格化管理。依托汕尾市“民情地圖”基層管理平臺，全鎮15個村（社區）劃分為50個網格，實現了社會治理網格全域覆蓋。今年以來，網格員開展走訪12082次，巡查6039次，上報有效事件8953宗，辦結率100%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造“聯勤指揮中心+專職網格員+一村（社區）一輔警+一村（社區）一法律顧問”隊伍，構建起群防群治、多元化解的基層矛盾化解體系。受理信訪事項38宗，辦結36宗。全鎮95%以上矛盾糾紛在鎮、村兩級解決，切實做到“大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交、服務不缺位”。
二是深入開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。到轄區各學校、企業等舉辦學習宣傳“美好生活·民法典相伴”、“禁毒宣傳教育”“反有組織法”等專題法律講座，開展禁毒法律法規宣傳教育“進景區”活動，組織“12·4”國家憲法日宣傳活動，進學校開展專題“憲法”講座。發放“法律明白人”讀本480本，通過集中宣傳活動相結合的方式，拓展法律宣傳的社會覆蓋面，提升教育深度。利用鎮常態化發布普法宣傳專題活動，有效帶動、提高廣大干部群眾學習法律知識，增強普法宣傳教育的針對性和時效性，營造尊法、學法、用法、守法的良好社會氛圍。
（五）加強機關干部培訓，提升依法行政素質能力
我鎮以提高依法執政意識為重點，推進領導干部的法治宣傳教育。抓住領導干部這個關鍵少數，要求領導干部要做尊法、學法、守法、用法的模范。2022年組織全鎮參加廣東省國家工作人員學法考試86人，學員參加學習率100%，考試成績優秀率100%。鎮多次組織干部職工學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政強制法》、新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》等綜合法律知識專題培訓班，發動干部職工積極開展憲法自學，開展新入職公職人員憲法宣誓活動。組織動員鎮符合條件的干部職工報名參加執法證考試，現取得執法證人員共33人，按時做好《中華人民共和國行政執法證》換領工作，進一步加強行政執法工作隊伍建設，提升行政執法素質。
（六）強化行政監督，確保行政權力依法規范運行。
充分發揮鎮人大監督職責，依法行使監督職權。加強法治宣傳教育，認真落實行政執法過錯追究制度，有效杜絕濫用職權、知法犯法現象，確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。向社會公布監督電話，暢通社會監督渠道，自覺接受群眾監督，確保執法工作的公開、公正，扎實推進基層的依法治理。
三、法治政府建設存在的問題和不足
我鎮推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但相對于法治政府建設的新形勢、新任務、新要求，還存在一些問題和不足，主要表現在：一是法治專業力量薄弱，鎮目前暫無通過國家法律職業資格的人員從事法制審核工作；二是執法水平有待提高，少數執法人員法制觀念不強，執法程序不規范，執法標準不嚴，在落實行政執法“三項制度”上仍然存在不足；三是農村基層群眾法律素質較低，大多數群眾文化水平不高，法治意識欠缺，與學法、懂法、知法、用法的差距較大；四是基層普法宣傳教育經費有待加強，普法力度有待進一步加強。
四、下一步工作目標和重點
（一）堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面系統學習習近平法治思想的科學內涵、精神實質、實踐要求，深切體悟蘊含其中的強大真理力量、思想力量、實踐力量。堅持學以致用、學用結合、以學促用，將習近平法治思想作為深化執法、司法、普法領域改革創新的總綱領。
（二）堅持建設高素質法治工作隊伍。要加強對法治工作隊伍的教育培訓，著力建設忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍。結合“雙百”社工、網格員、禁毒社工等隊伍力量，開展法治政府建設，充實隊伍力量。要把行政執法隊伍專業化建設擺到更加重要的位置來抓，突出實戰、實用、實效導向，全面提升業務素質和實際工作能力。
（三）加大普法力度，營造良好的法治氛圍。要加大全民普法力度，創新基層普法方式，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。要深入推進公共法律服務體系建設，努力為人民群眾提供優質高效的法律服務。要堅持把社會主義核心價值觀融入法治建設，完善誠信建設長效機制，努力形成良好的社會風尚和社會秩序，不斷提升群眾法治意識和法治素養。
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