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汕尾市城區農業農村和水利局2022年法治政府建設年度報告
2023-01-05 15:56
汕尾市城區農業農村和水利局2022年
法治政府建設年度報告
2022年，在區委、區政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，深入推進法治政府建設及依法行政各項工作。現將法治政府年度工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
習近平總書記在黨的二十大開幕會上的報告中23次提到了“法治”，充分體現了黨中央對法治工作的高度重視，報告第七點對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出專章論述、專門部署，提出一系列新論斷、新舉措、新要求，為推動新時代法治建設指明了前進方向、提供了根本遵循。在黨的二十大閉幕后，局機關各黨組織第一時間召開專題學習會，組織局機關全體黨員干部談認識，談體會，切實把黨的二十大關于法治建設的重大決策部署轉化為建設社會主義法治強國的生動實踐。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，強化理論建設
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實中央、省、市、區關于農業農村和水利改革發展的決定，認真貫徹執行區委、區政府制定的實施意見，加強組織領導，由局長負總責，建立健全相應的工作機制，將工作紀律、廉政責任落實到每位干部職工身上，促進了農業農村和水利工作的依法有序開展。
三、開展法治建設培訓，提升依法行政水平
（一）加強領導干部學法用法。把國家憲法和法律法規與農業農村和水利工作密切相關的法律法規列入黨組中心組學習內容，黨組中心組先后組織學習了《中華人民共和國憲法》《廣東省鄉村促進條例》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國民法典》等農業農村和水利領域的法律法規，通過落實領導干部學法用法，使領導干部更加深刻領會法治精神，牢固樹立守法律、重程序、受監督的法治理念，提高了運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
（二）強化干部職工學法用法。為全體黨員舉辦普法學習講座，集中學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等各項黨內法規。組織在職在崗干部職工參加2022年網絡學法考試系統進行學習培訓，并完成普法考試，確保全體干部職工100%完成普法學習任務。通過這些活動，全局干部職工深入了解相關法律、法規，掌握了依法行政的基本原則，提高了依法行政的水平和能力。
（三）完善執法人員學法制度。對參與執法辦案的農業行政執法人員，采取自學與集中培訓相結合的方式。重點做好《行政處罰法》《行政復議法》《行政訴訟法》《行政強制法》《行政許可法》《農業行政處罰程序規定》和《廣東省行政執法文書制作規范》等法律法規及規范性文件的學習，同時結合工作實際，組織開展行政執法人員專業知識考試，內容涵蓋了農業綜合、海洋綜合執法和水行政執法工作的各個領域，不斷提高隊伍執法水平，增強辦案質量。
四、以普法促治理，維護領域和諧穩定
（一）強化農業綜合執法力度。一是組織開展農資打假專項行動，對全區農資經營單位進行建檔造冊，納入重點管理范圍，做到不漏點、不留死角，確保轄區內無生產銷售偽劣農資產品，維護農業生產安全穩定。二是加強農機安全監管，進村入戶、深入農業生產一線開展農機安全排查整治工作。三是將執法行動與掃黑除惡斗爭行動結合起來，進一步鞏固掃黑除惡成果，確保依法治理取得成效。今年來，共出動執法人員1280人次，摸排、走訪肉菜市場42個，農民種植戶48戶、水產營銷企業（單位）店40個、農資經營和農資企業58多家次，發放宣傳材料10000多份，排查水庫、河道54處。
（二）落實農產品質量安全監管。按照上級部門的工作部署，認真貫徹落實《農產品質量安全法》和有關的法律法規，多措并舉，認真履職，扎實做好我區農產品質量安全監管檢測工作。今年以來完成對轄區內蔬菜生產基地和種植散戶等進行抽樣檢測的農產品樣品達2200多個，陰性率高達99%，組織開展農產品質量安全定量檢測（風險監測和監督抽查）共50批次，單項判定合格率為100%；落實檢疫和肉品品質檢驗，共抽檢“瘦肉精”等違禁藥物樣品368份，均為陰性，出廠屠宰進場檢疫率達到100％且全部合格，共無害化處理病死豬330頭；做好水產品抽檢工作，對轄區內27個養殖場抽查檢驗66個養殖品種，合格率100%。
（三）不斷加大水環境執法力度。把水政巡查作為日常工作的重點，落實巡查制度，不斷創新工作方式、方法，有效地保護了水利設施的安全，維護了轄區水事秩序。一是扎實推進河湖長巡查制度。繼續督促各級河長湖長切實履行職責,實現河庫有人管、管得住、管得好。加快對重點河流的治理。結合新農村建設和“清四亂”“五清”專項行動，綜合開展對黑臭水體、河道治理行動，使垃圾河、黑臭河基本消除，水功能區水質達標率有效提升，推動河流功能逐步恢復，水生態環境得到明顯改善。二是開展打擊河道非法采砂專項行動。今年來共巡查河道100多公里，巡查湖泊水庫面積42平方公里，巡查監管對象72個；出動執法人員270次，車輛58車次，期間，查處水事違法行為案件3起，共處行政處罰罰金8萬元。通過持續不斷的巡查打擊，震懾了非法采砂行為，維護了我區水域的正常秩序。
五、存在不足
2022年我局在法治建設上雖然取得了良好效果，但在總體上還存在一些不足。主要表現為：
依法行政工作機制不完善。隨著機構改革的深入，我局行政權力更加集中，將原來分散行政管理職能的整合，審批事項，審批環節進一步優化，批后管理，執法監督的落實，是目前依法行政需解決的問題。
行政執法水平有待進一步提高。少數行政執法人員依法執法觀念有待于進一步加強，行政執法人員素質參差不齊，有時可能會忽視執法過程中的程序性規定。執法水平和能力還有待于進一步提高。
（三）行政執法力量不足。機構改革以來我局執法人員整合不到位和業務知識不熟悉等問題，導致法治工作缺乏嚴謹性和時效性。
加強學習，繼續提高全局人員的法律素質。將學法融入到日常工作中，積極組織干部職工參加法制講座等普法學習，吃透法律法規精神，深刻理解其含義，為依法行政和法治政府建設奠定法律基礎
（二）加強法制宣傳，服務方式創新。根據機構調整和部門職能的變化，結合我局工作實際，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入開展農業、水利和漁業法治宣傳教育，提高行政服務的能力，突出重點，突出特色，突出效果，注重理念、機制、載體、方式創新，為促進全區經濟平穩較快發展、維護社會公平正義、確保社會和諧穩定和建設現代化城市核心區營造良好的法制環境。
（三）根據機構改革進展的情況及時出臺我局行政權力清單。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項以權責清單的形式向社會公開，對權責清單實行動態管理。
（四）加強事中事后監管。在水利、農業、漁業行業實行“雙隨機、一公開”監管，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定工作細則。
汕尾市城區農業農村和水利局
2023年1月5日
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