在區委區政府的正確領導下,今年以來,我局認真貫徹黨的十九大和黨的二十大以及中共中央、國務院的法治政府建設實施綱要的文件精神,認真履行法治政府建設職責,結合部門職能和工作實際,不斷規范執法行為,扎實推進法治政府建設各項工作,努力提高教育行政管理效能,教育系統依法行政、依法治校水平不斷提升。根據中共汕尾市城區委全面依法治區委員會辦公室《關于做好2022年法治政府建設情況年度報告的通知》的工作要求。現將城區教育局法治政府年度建設報告如下:
一、法治政府建設基本情況
認真學習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和黨的二十大精神,將法治政府建設擺在全局工作的重要位置,落實法治政府建設第一責任人職責。黨組主要負責人召開部署安排法治政府建設年度重點工作專題會議,把學習貫徹習近平法治思想與黨史學習教育精密結合,確保法治政府建設工作推進有力、實效顯著。對照《2022年法治政府建設工作任務》、考核指標和局重點工作,分解細化任務,明確責任股室,形成分工明確、責任到人、上下聯動、層層落實的工作格局。全區教育系統依法行政、依法治教、依法治校的能力和自覺性不斷增強,廣大教師和學生的法律意識和法律素質得到進一步提高。
二、推進法治政府建設的主要措施和成效
(一)強化制度建設
按照規范性文件管理制度,嚴格遵守規范性文件出臺程序,做好征求公眾意見、公平競爭審查、合法性審查、集體討論、文件解讀及備案等全過程事項。對規范性文件實行動態化、信息化管理,對不適合發展需要或與上位法抵觸的規范性文件及時進行清理。規范性文件均由局辦公室統一登記、統一印發、統一查詢。
(二)完善重大行政決策程序
我局重大行政決策事項,均要求按程序通過網絡等多種形式充分征求社會公眾及各方意見,力求最大程度匯民意集民智。邀請專家咨詢論證,經法制部門進行合法性審查后,由局領導班子集體討論,涉及教育工作的重大決策提交區政府審定。在全區教育系統科學、民主、法制決策工作中起到了示范作用。
(三)推進規范公正文明執法
規范執法行為,完善執法公示制度,進一步加強執法平臺數據報送,及時在國家“互聯網+監管”平臺更新數據。落實市、區政數部門關于“互聯網+監管”工作的要求,對照我局權責認領上級事項,編制檢查實施清單,為相關執法員開通專用賬號,及時采集相關監管行為數據。加強隊伍建設,提高行政執法水平,組織符合條件人員參加申領執法證培訓考試,不斷壯大行政執法隊伍,多次組織執法人員參加行政執法規范化建設培訓。通過集中培訓,切實提高執法人員執法能力,進一步規范行政執法行為。
(四)接受監督,維護公眾正當合法權益
積極處理咨詢、投訴等工作。對投訴、信訪事項保證第一時間專人跟進,確保“事事有落實、件件有回復”。對重大信訪事項,實行領導包案制度,全力促進矛盾化解。進一步完善行政調解工作機制,積極開展行政調解工作,加強訴源治理,堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,努力化解矛盾。2022年以來,及時處理信訪6宗、妥善處理“12345”投訴平臺投訴件195件、網絡輿情、領導信箱、互聯網+督查等投訴件共計15件,均100%辦結,至今沒有行政訴訟案件。
(五)健全工作機制,提供依法行政保障
一是強化理論學習,積極組織學法活動。大力開展學法活動,舉辦領導班子法治專題講座,局領導帶頭學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《民法典》等法律法規,開展《民法典》、依法行政專題培訓,有效提高公職人員依法決策、依法行政水平。二是多措并舉,落實“誰執法誰普法”責任制。開展法治教育進校園系列宣傳活動,廣泛開展青少年學生學憲法活動、安全教育講座,通過法治校園大講堂、模擬法庭、演講比賽、法律知識競賽等青少年法治宣傳教育。2022年度局機關開展全體干部職工法治教育學習4場次,全區各中小學開展法治教育進校園、110普法教育等活動60多場次,活動的開展有效的增強了教師和學生的法治意識和觀念,對預防校園安全犯罪起到積極的作用,培養了全區干部職工、學生知法、懂法、守法、用法的意識,有效的遏制了校園欺凌的發生。三是組織教育系統廣大干部職工深入學習黨的二十大精神。習近平總書記在黨的二十大報告中指出了全面依法治國的重大意義:全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關系黨執政興國,關系人民幸福安康,關系黨和國家長治久安。黨的二十大召開以來,區委教育工委組織1300名黨員干部、60000名師生收聽收看黨的二十大開幕會,區委教育工委、區教育局黨組召開中心組學習2次,各級黨組織召開專題學習62場次,認真開展“八個一”活動,全力推動黨的二十大精神進機關、進校園,筑牢教育領域思想防線。全面建設社會主義現代化國家,必須堅持中國特色社會主義文化發展道路,增強文化自信,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國,發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化,激發全民族文化創新創造活力,增強實現中華民族偉大復興的精神力量。2022年以來,我區教育系統做到堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致前進;堅持唯物史觀和正確黨史觀,從黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功,從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命,在新時代更好堅持和發展中國特色社會主義。
三、各學校深入開展青少年普法教育,進一步提升教育法治素養。
積極推進青少年學生法治教育,貫徹落實《青少年法治教育大綱》,開齊開足法治課,不斷創新法治宣傳教育形式,切實增強廣大師生學法、守法、用法意識,營造良好的法治環境,促進教育科學和諧發展。全區各學校通過開展思政教育,通過開展“城區年度感動教師”、“尋找最美教師”、課間播放愛國歌曲、學生學唱愛國歌曲和觀看紅色影片,開展“踐行雷鋒精神、做新時代好少年”、“善美少年、與愛同行”等活動,增強廣大干部職工和學生的愛國情懷。
1.深入開展未成年人保護兩法宣傳教育。我局從學校教育、 社會教育、家庭教育三方入手,多形式多途徑積極開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》宣傳教育。
2.組織開展“憲法小衛士” 活動。 引導青少年積極參與教育部全國青少年普法網上相應學段的法治知識學習和相關實踐活動,推動青少年學生了解憲法知識、理解憲法內涵,自覺尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法,成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。 2022年度,全區學生通過在線學習與考試爭當“憲法小衛士”,在線學習參與率81.1%,平均分80.3分。
3.繼續開展“憲法晨讀”活動。通過教育部全國青少年普法網,觀看并參與“憲法晨讀”直播活動,一起觀看升旗儀式、同步跟讀憲法部分條款,在莊嚴的儀式感中,培養廣大中小學生對憲法的認同感、感受憲法的尊嚴。
4.借助全國中小學生安全教育日、國際兒童節、全國中小學生交通安全月 、“12·4”國家憲法日等主題日,將普法教育有機融入升旗儀式、主題班會、社團活動,運用主題板報、知識競賽、法治辯論賽、模擬法庭、情景劇、專題講座等多種形式, 創新利用新媒體渠道, 不斷增強普法教育的生動性、趣味性、參與性。
四、2022年推進法治政府建設存在問題和2023工作計劃。
一、法治能力需要不斷提升。隨著法治政府建設工作要求的不斷提高,需要更高水平地運用法治思維和法治方式推動教育改革發展、化解矛盾糾紛。為切實加強教育系統法治建設,要通過業務培訓、專家講座、經驗交流等多種方式不斷提高執法人員業務水平、法律意識和法律素養。
二、執法力量不足。我局目前在編在崗公務員僅14人, 其他均為事業編制人員,沒有專門執法人員,行政執法隊伍力量較為薄弱、保障不足。
三、 強法治政府建設,提高教育法治意識。一是加強領導干部學法,通過建立理論學習中心組學法制度、法制講座、集體學法、網絡平臺學習等方式,多途徑加強學法活動。 二是通過集中學習與自學相結合、集中培訓與專家輔導相結合,組織機關領導干部深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律法規和新出臺的教育政策法規,強化機關人員的法治思維和法治理念,自覺提升依法行政、依法治教的工作能力。三是按要求開展公務員網上學法用法,機關公務員全部通過學法用法考試考核;積極開展公務員云講堂學法用法學習。
四、加強培訓宣傳,提高領導干部的法治意識。2022年有落實法治培訓工作,但有所欠缺。2023年建立法律知識學習培訓長效機制,完善機關領導干部學法制度。通過會議會前學法、法制講座等形式組織學習憲法、通用法律知識、 行政法規和與履行職責相關的專門法律知識,定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓,將培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
汕尾市城區教育局
2023年1月3日
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2023-01-03 10:58
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