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2025-02-08 15:27
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，有效防范房地產(chǎn)市場風險，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關措施通知如下：
一、進一步優(yōu)化項目審批
（一）優(yōu)化容積率計算規(guī)則。未申辦工程規(guī)劃許可手續(xù)，符合要求的配建并無償移交給政府的公共配套設施、建筑物屋頂?shù)妮o助用房、裙樓用作建設架空停車場（庫）等公共空間，復式住宅客廳挑空部分面積、全采光住宅的建筑飄窗、戶屬空中花園等，可不計算容積率建筑面積且不納入公攤面積計算。
（二）加快項目用地開發(fā)建設。供地階段，依項目成熟度提前介入服務審查項目工程、施工圖設計方案等，實現(xiàn)拿地即開工。已簽訂土地出讓價款分期繳納合同的建設單位，可憑相關土地權(quán)屬證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價款票據(jù)，先行辦理《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》。項目可依法分期建設，并允許分批驗收。
（三）適當放寬商品房規(guī)劃微調(diào)審批要求。已取得建設工程規(guī)劃許可未進行規(guī)劃條件核實的項目，允許項目在符合規(guī)劃相關管控要求和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進行合理的規(guī)劃方案調(diào)整。已出讓住宅用地配建不超過居住總計容建筑面積3%的商業(yè)規(guī)模的，無需辦理用地規(guī)劃條件變更手續(xù)。
（四）允許合理調(diào)整違約責任核算規(guī)則。新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開竣工違約金標準由每日千分之一調(diào)減為每日萬分之零點五，竣工違約責任核算時，以逾期竣工建筑面積占總建筑面積比例核算違約金。
二、進一步支持企業(yè)盤活資產(chǎn)
（五）支持置換、協(xié)議收回、收購土地。對已繳清土地價款、落實項目資金，因規(guī)劃依法修改、非凈地出讓等政府原因造成土地閑置的，且經(jīng)研判一年內(nèi)無法消除閑置狀態(tài)、動工建設的，可采取置換、協(xié)議有償收回和合理價格收購等措施處置。
（六）支持地下停車位確權(quán)、銷售。支持已建成并通過竣工驗收的地下空間國有建設用地使用權(quán)，按規(guī)定完善相關手續(xù)后，依法辦理轉(zhuǎn)讓登記。支持建設單位依法取得車位、車庫權(quán)屬登記后出售車位、車庫。建設單位應當在出售車位、車庫一個月前，以書面形式告知本區(qū)域全體業(yè)主，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公示擬出售車位、車庫的產(chǎn)權(quán)證明文件和出售價格。
（七）支持“工抵房”網(wǎng)簽備案。對已取得《商品房預售許可證》的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)抵付給施工企業(yè)、材料供應商等的商品房（即“工抵房”），按雙方簽訂的“工抵房”合同或協(xié)議，可直接將相關房源網(wǎng)簽備案至施工企業(yè)、材料供應商等。“工抵房”銷售后，網(wǎng)簽備案合同可進行一次更名，銷售資金存入監(jiān)管賬戶，預售資金監(jiān)管部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，將銷售資金撥付至原“工抵房”合同網(wǎng)簽備案的施工單位、材料供應商等。
（八）支持商品房去庫存。在使用年限和容積率不變的情況下，鼓勵土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項目和保障性住房建設。探索庫存商業(yè)用房改建租賃住房、人才房等實施路徑。鼓勵支持各級房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、中介協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取多種形式開展住房促銷活動，引導住房消費預期。支持各縣（市、區(qū)）收購商品房用作保障性住房。
三、進一步加大金融支持力度
（九）發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用。進一步擴大“白名單”覆蓋范圍，確保合規(guī)房地產(chǎn)項目“應進盡進”。金融機構(gòu)對列入“白名單”的房地產(chǎn)項目“應貸盡貸”。在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致的前提下，金融機構(gòu)可根據(jù)房地產(chǎn)項目公司提供的用款計劃，將貸款提前發(fā)放至項目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)房地產(chǎn)項目公司用款申請，從項目資金監(jiān)管賬戶受托支付至付款對象，金融機構(gòu)做好項目資金封閉管理，防止貸款違規(guī)挪用。
（十）支持企業(yè)合理使用預售監(jiān)管資金。在風險可控的前提下，允許商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則，向房地產(chǎn)企業(yè)出具保函置換預售監(jiān)管資金。在監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達到預售資金主管部門規(guī)定的監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金，保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。
（十一）加大個人住房信貸支持力度。落實國家關于優(yōu)化個人住房貸款最低首付款比例政策，對于貸款購買住房的居民家庭，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為15%。落實國家關于降低存量房貸利率政策，引導商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序做好存量房貸利率調(diào)整相關工作，進一步減輕購房人房貸利息支出。對于擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應購房貸款的居民家庭，又申請貸款購買住房的，銀行機構(gòu)可根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。
（十二）調(diào)整房地產(chǎn)貸款集中度管理政策要求。上調(diào)第三檔非縣域農(nóng)合機構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比上限和個人住房貸款占比上限2.5個百分點，即房地產(chǎn)貸款占比上限為25%，個人住房貸款占比上限為20%；上調(diào)第四檔縣域農(nóng)合機構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比上限2.5個百分點，即房地產(chǎn)貸款占比上限為20%，個人住房貸款占比上限為15%。
（十三）加大住房公積金支持力度。基準最高貸款額度由原來的單職工30萬元，雙職工50萬元提高到單職工40萬元，雙職工60萬元。最高貸款額度按《汕尾市住房公積金貸款管理實施細則》第十三條規(guī)定實施動態(tài)調(diào)整。符合條件的多子女家庭可按現(xiàn)行最高貸款額度上浮20%。在本市購買保障性住房，最低首付款比例為15%，最高額度按現(xiàn)行最高額度上浮20%。租賃公共租賃住房、保障性租賃住房的繳存人，可按實際房租支出提取住房公積金。
四、進一步加大財政稅收政策支持
（十四）落實土地增值稅清算有關規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項目配套的公共設施，在進行土地增值稅清算時，對產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除。
（十五）落實房產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅；個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，取得的所得免征個人所得稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。
（十六）取消商品住宅限制政策。按照國家工作部署，及時取消普通住宅和非普通住宅標準，有關稅費按照國家法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，更好滿足居民改善性住房需求。
五、進一步提升行政服務水平
（十七）優(yōu)化商品房在建工程抵押登記。商品房項目正在建造（未完成竣工驗收）、尚未辦理所有權(quán)登記的房屋等建筑物，對于已取得預售許可證的未售房源和未取得預售許可的部分，可以依申請辦理在建工程抵押登記。支持商品房項目根據(jù)銷售進度逐套解押。
（十八）優(yōu)化調(diào)整學位準入政策。購買新建商品住房的購房人，若其適齡子女符合入學條件，經(jīng)住建部門核實確認，因其購買房屋已達合同約定交付辦證時間但非個人原因暫未辦理不動產(chǎn)登記證書的，可憑經(jīng)備案的《商品房買賣合同》等資料，向房屋所在學區(qū)學校申請入學。教育主管部門可按照招錄條件和學位情況進行統(tǒng)籌安排。
（十九）進一步優(yōu)化商品住房銷售價格申報管理。取消商品住房銷售價格調(diào)整申報周期限制，商品住房項目由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主合理確定銷售價格。實際成交價格不得高于申報價格，也不得低于申報價格的90%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要遵守商品房銷售明碼標價規(guī)定。通過招拍掛方式取得居住用地的商品住房項目另有約定的，按照原約定執(zhí)行。
（二十）強化配套設施規(guī)劃和建設管理。在商品房項目達到預售條件前，由政府職能部門牽頭，完成項目周邊主干道和街坊路建設、垃圾站設置、供電線路接入、供水及排水排污管網(wǎng)鋪設等市政基礎設施工作。及時公布開發(fā)項目周邊的醫(yī)療、教育等公共服務設施施工、竣工進度及投入使用時間，并加快配套建設進度，確保周邊配套設施項目按公布時限交付。推行居住公寓水電按居民用水電價格標準收費。
（二十一）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理。加強預售資金的風險管控措施，定期在官方網(wǎng)站公開預售資金監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理預售款支取時，提交的收款憑證須明確載明對應的商品房項目名稱及工程名稱。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介的經(jīng)營行為，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危瑢Ψ康禺a(chǎn)企業(yè)和房產(chǎn)中介的違法違規(guī)及行業(yè)亂象行為，適時向社會公開公告，維護房地產(chǎn)市場交易公平，維護購房者合法權(quán)益。
以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日。在執(zhí)行過程中如有與國家法律法規(guī)相抵觸或政策調(diào)整的，以國家法律法規(guī)和最新政策為準。此前我市相關政策措施與本措施不一致的，以本措施為準。
汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設局 汕尾市發(fā)展和改革局
汕尾市教育局 汕尾市自然資源局
國家稅務總局汕尾市稅務局 中國人民銀行汕尾市分行
汕尾金融監(jiān)管分局
2025年1月26日
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