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粵發(fā)改規(guī)〔2024〕5號

各地級以上市發(fā)展改革局（委）、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會，各天然氣管道運輸企業(yè)：

　　經(jīng)研究，《廣東省發(fā)展改革委天然氣管道運輸價格管理辦法》期滿后繼續(xù)施行，其有效期至2029年9月30日。現(xiàn)重新印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2024年9月29日

附件

廣東省發(fā)展改革委天然氣管道運輸價格管理辦法

第一章 總 則

　　第一條為加強我省天然氣管道運輸價格（以下簡稱管道運輸價格）管理，規(guī)范價格行為，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》和國家發(fā)展改革委關(guān)于《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整省內(nèi)天然氣管道運輸價格的行為。

　　第三條本辦法所稱天然氣管道運輸價格是指經(jīng)營省內(nèi)天然氣管道運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱管道運輸企業(yè)）通過省內(nèi)天然氣管道向天然氣經(jīng)營者或者用戶提供管道輸氣服務(wù)的價格。

　　省內(nèi)天然氣管道是指由省規(guī)劃的納入省級能源專項規(guī)劃的天然氣主干管道和跨地級以上市輸氣管道，不包括油氣田內(nèi)部的礦場集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。

　　第四條管道運輸價格實行政府定價，由省人民政府價格主管部門（以下簡稱省價格主管部門）制定和調(diào)整，并同時抄報國務(wù)院價格主管部門。

　　第五條管道運輸價格管理遵循準(zhǔn)許成本、合理收益、公開透明、操作簡便的原則。

　　第六條管道運輸企業(yè)原則上應(yīng)將管道運輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。目前生產(chǎn)、運輸、銷售一體化經(jīng)營的企業(yè)暫不能實現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)管道運輸業(yè)務(wù)財務(wù)獨立核算。

第二章 價格制定和調(diào)整

　　第七條管道運輸價格管理原則上以管道運輸企業(yè)法人單位為管理對象。油氣田周邊管網(wǎng)可視同為獨立法人單位，實行單獨管理。

　　第八條管道運輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定，即通過核定管道運輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定管道運輸價格。

　　對新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管道運輸試行價格，運用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報。可行性研究報告設(shè)計的達(dá)產(chǎn)期后，調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定天然氣管道運輸價格。

　　第九條管道運輸企業(yè)的管道運輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益及稅費之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。其中：

　　（一）準(zhǔn)許成本即定價成本，包括折舊及攤銷費、運行維護(hù)費，由省價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

　　（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。

　　有效資產(chǎn)指管道運輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本，不含政府無償投入、政府補助和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲氣庫、接收站以及從管道運輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

　　固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運資本按運行維護(hù)費的20%確定。

　　準(zhǔn)許收益率一般按管道負(fù)荷率不低于60%時取得稅后全投資收益率不高于8%的原則確定。

　　（三）稅費包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加等。

　　（四）其他業(yè)務(wù)收支凈額為企業(yè)使用與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和人力從事工程安裝施工、燃?xì)怃N售等其他業(yè)務(wù)活動的收支凈額。

　　第十條管道運輸價格一般實行同網(wǎng)同價，也可根據(jù)實際情況按距離或按區(qū)域確定價格。

　　第十一條按同網(wǎng)同價定價時，管道運輸價格用年度準(zhǔn)許總收入除以年度運輸氣量計算確定。按距離確定價格時，管道運價率按管道運輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計算確定。總周轉(zhuǎn)量為管道運輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。

　　單條管道周轉(zhuǎn)量=管道運輸氣量×平均運輸距離

　　管道運輸氣量為入口氣量或委托運輸氣量。管道負(fù)荷率低于60%的，一般按60%負(fù)荷率對應(yīng)的氣量計算。

　　第十二條按距離確定價格的，管道運輸企業(yè)根據(jù)省價格主管部門制定的本公司管道運價率，以及天然氣入口與出口（以城市為單位）的運輸距離，測算確定本公司不同管道的具體運輸價格，并形成本公司管道運輸具體價格表。

　　管道運輸企業(yè)從同一入口通過兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據(jù)運輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價格。

　　第十三條對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及稅后全投資內(nèi)部收益率8%、經(jīng)營期30年確定。可行性研究報告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

　　第十四條管道運輸價格原則上每3年校核調(diào)整一次。如管道投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。

　　第十五條管道運輸價格校核調(diào)整過程中，按上述辦法測算的管道運輸價格調(diào)整幅度過大時，省價格主管部門可根據(jù)管道運輸企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補償或扣減。

第三章 定調(diào)價程序

　　第十六條管道運輸價格的制定和調(diào)整，由省價格主管部門主動實施，也可由管道運輸企業(yè)向省價格主管部門提出建議。新成立管道運輸企業(yè)投產(chǎn)運行前，應(yīng)主動向省價格主管部門提出定價建議。

　　第十七條管道運輸企業(yè)可直接向省價格主管部門報送定調(diào)價建議，或通過控股母公司、注冊地價格主管部門向省價格主管部門報送。

　　第十八條省價格主管部門制定和調(diào)整管道運輸價格前，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價成本作為制定和調(diào)整管道運輸價格的基本依據(jù)。對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，相關(guān)成本按照辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條管道運輸企業(yè)應(yīng)在每年6月1日前，按照省價格主管部門制定的天然氣管道運輸成本價格信息編制和報送規(guī)范的要求，向省價格主管部門報送定調(diào)價所需的投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料。

　　第二十條管道運輸企業(yè)應(yīng)保證所報送信息和材料真實、準(zhǔn)確。無正當(dāng)理由拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，省級價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，可予以同地區(qū)或者相類似地區(qū)管道運輸企業(yè)的較低成本為依據(jù)，并根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率，制定或調(diào)整價格。對故意瞞報、虛報信息的行為，價格主管部門要依法查處并納入不良信用記錄，通過公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺進(jìn)行公示，屬嚴(yán)重失信行為，將依法實施聯(lián)合懲戒。因故意瞞報、虛報相關(guān)信息獲得不當(dāng)收益的，在后續(xù)調(diào)價時進(jìn)行追溯。

第四章 信息公開

　　第二十一條省價格主管部門制定和調(diào)整管道運輸價格，應(yīng)通過門戶網(wǎng)站向社會公開價格水平和相關(guān)依據(jù)。

　　第二十二條管道運輸企業(yè)應(yīng)在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺公開收入、成本等相關(guān)信息；按距離定價的，管道運輸企業(yè)制定本公司管道運輸具體價格表后，應(yīng)連同省價格主管部門制定的管道運價率，以及所有入口與出口的名稱、距離等相關(guān)信息，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開，同時抄報省價格主管部門。

第五章 附 則

　　第二十三條對外合作的管道項目，已經(jīng)簽訂管道運輸價格條款的，暫按已簽訂的商務(wù)合同執(zhí)行；合同期滿或協(xié)商一致后，由省價格主管部門按照本辦法的規(guī)定及時校核調(diào)整管道運輸價格。

　　第二十四條市場監(jiān)督管理部門依法對管道運輸企業(yè)的價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照法律法規(guī)等規(guī)定對價格違法行為進(jìn)行處理。

　　第二十五條進(jìn)口液化天然氣氣化服務(wù)價格的制定和調(diào)整結(jié)合行業(yè)特點，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條本辦法由廣東省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條本辦法自2018年9月20日起施行。此前有關(guān)管道運輸價格管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。實施期間，若國家出臺新的規(guī)定，按照國家規(guī)定執(zhí)行。