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汕尾市城區(qū)區(qū)直預(yù)算單位“三公”等行政經(jīng)費
專項檢查實施工作方案
為進一步深化中央八項規(guī)定在我區(qū)的貫徹落實,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范“三公”等行政經(jīng)費管理,根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展全省“三公”經(jīng)費使用情況專項檢查的通知》(粵財促改〔2019〕12號)的文件精神,結(jié)合《汕尾市財政局關(guān)于印發(fā)〈市直預(yù)算單位“三公”等行政經(jīng)費專項檢查實施工作方案〉的通知》(汕財監(jiān)〔2019〕3號)的工作要求,汕尾市城區(qū)財政局制訂了《汕尾市城區(qū)區(qū)各預(yù)算單位“三公”等行政經(jīng)費專項檢查實施工作方案》,方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正“三公”等行政經(jīng)費使用中存在的各種違規(guī)問題,促進各單位完善內(nèi)控制度建設(shè),提高財政資金支出的透明度和使用績效,確保中央八項規(guī)定在我區(qū)的貫徹落實。
二、檢查范圍和重點
(一)檢查范圍
本次檢查對象為所有區(qū)各預(yù)算單位及其所屬下屬單位。檢查內(nèi)容為“三公”經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等行政經(jīng)費使用情況及其他違反財經(jīng)紀(jì)律的情況。檢查的資金年度為2017至2018年度,必要時追溯以前年度或延伸檢查至2019年度。
(二)檢查重點
1.公務(wù)接待費方面。是否存在違反公務(wù)接待流程的行為;是否存在公務(wù)接待(人員、費用、餐次等)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍、提供高檔菜肴、煙酒、轉(zhuǎn)移隱匿公務(wù)接待費、向下屬單位或其他單位、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用、無公函接待等問題;是否存在以“宵夜”等形式多次接待和“一桌餐”宴請等隱形變異違規(guī)接待、到私人會所和高消費餐飲場所進行接待、是否存在通過單位飯?zhí)眠`規(guī)接待等問題。
2.公車使用管理方面。是否存在超編超標(biāo)購置配備車輛、租用豪華車輛或者長期固定租賃車輛等問題;是否存在節(jié)假日違規(guī)使用公務(wù)用車、違規(guī)借用或占用下屬單位車輛、公車私用等問題;是否存在違規(guī)報銷公務(wù)車輛月保費用、私車公養(yǎng)、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補貼等問題。
3.因公出國費方面。是否存在以各種名義變相公款出國旅游、超預(yù)算超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支因公出國(境)費用、擅自增加出訪國家或者地區(qū)、繞道旅行、延長國外停留時間等行為;是否存在由其他單位支付因公出國費用等行為。
4.會議費、培訓(xùn)費、差旅費方面。是否存在超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無計劃安排會議或培訓(xùn)等問題;是否存在虛大會議費支出套取財政資金,以會議、培訓(xùn)、出差調(diào)研名義公款旅游,轉(zhuǎn)嫁和攤派會議費、培訓(xùn)費、差旅費等問題。
5.辦公費方面。是否存在鋪張浪費行為;是否嚴(yán)格按照使用范圍開支辦公費;是否以買耗材、辦公設(shè)備等項目轉(zhuǎn)移隱匿其他支出等情況。
6.財務(wù)管理方面。招投標(biāo)工程項目、政府采購項目等是否嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定、政府采購預(yù)算和程序;物業(yè)出租收入等是否執(zhí)行“收支兩條線”管理;課題費、評審費、專家授課費等是否按標(biāo)準(zhǔn)按流程開支;是否嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算,是否按規(guī)定公開預(yù)決算信息;下屬單位有無違規(guī)發(fā)放津補貼。
7.其他方面。是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律法規(guī)的其他行為。是否存在從法定賬戶外收入、資產(chǎn)處置出租出借收入、除財政撥款以外的其他來源收入違規(guī)列支“三公”等行政經(jīng)費支出;是否違反專項資金管理規(guī)定或預(yù)算批復(fù),在專項資金中超范圍列支“三公”經(jīng)費等問題。
三、檢查階段和時間要求
此次檢查分為自查自糾、系統(tǒng)核查、重點檢查、整改落實四個階段。區(qū)財政局將在各單位自查的基礎(chǔ)上開展重點檢查。
(一)自查自糾(5月30日前完成)
各單位自查自糾工作應(yīng)包括:一是全面梳理本部門及下屬單位“三公”等行政經(jīng)費管理制度和內(nèi)控機制;二是開展“三公”等行政經(jīng)費使用情況自查,確保自查比例達到100%;三是對本部門及下屬單位“三公”等行政經(jīng)費使用情況開展內(nèi)部檢查或內(nèi)審(注:2017、2018年度單位已開展的內(nèi)審工作納入本次規(guī)定的范圍內(nèi)統(tǒng)計)。
(二)系統(tǒng)核查(5月-8月中旬)。區(qū)財政局將利用財務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)信息、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)信息、公務(wù)卡信息等相關(guān)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù),開展“三公”經(jīng)費系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查,對核查中發(fā)現(xiàn)的重點疑點問題,必要時組織進行現(xiàn)場核查。
(三)重點檢查(6月-8月中旬)。區(qū)財政局將根據(jù)各單位自查情況、群眾反映舉報線索以及單位近年接受巡察、審計、財政監(jiān)督檢查情況,對部分區(qū)直單位及下屬單位開展重點檢查。具體進點時間另行通知。
(四)整改落實(9月-10月中旬)。各單位要針對專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,制訂整改措施并切實抓好落實,要深入分析產(chǎn)生問題的原因,完善制度,深化改革,強化源頭控制,健全完善長效機制。
四、工作要求
(一)各單位務(wù)必高度重視此次“三公”經(jīng)費專項檢查工作,應(yīng)指定1名財務(wù)主要負(fù)責(zé)人和1名具體經(jīng)辦人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作,相關(guān)人員信息填列《2019年“三公”經(jīng)費專項檢查工作聯(lián)絡(luò)表》(附件10)于4月30日上報區(qū)財政局監(jiān)督檢查辦公室郵箱。
(二)各單位接本通知后,應(yīng)盡快組織本單位及下屬單位開展自查工作,統(tǒng)籌單位力量成立專項檢查工作小組,組織開展對下屬單位的內(nèi)部核查工作,確保自查和內(nèi)部核查不走過場。并根據(jù)有關(guān)通知要求,認(rèn)真做好重點檢查的查前資料準(zhǔn)備,確保相關(guān)材料的完整、真實。
(三)各單位對自查和內(nèi)部核查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)按照邊查邊改、立行立改的原則進行整改。對于自查和內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn)并整改的問題,重點檢查中將不予以追究。對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各單位應(yīng)制定整改臺賬、落實整改責(zé)任,限期整改完畢;同時深挖問題根源、舉一反三,完善相關(guān)制度。
(四)區(qū)財政局對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“三公”等行政經(jīng)費管理規(guī)定的行為將進行嚴(yán)肅查處;對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索,按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置;對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違規(guī)案例進行通報批評。
(五)相關(guān)資料報送要求。各單位填列本通知附件(電子表格可登錄公共郵箱(cqczjdjcb@163.com)下載。各單位報送的自查報告內(nèi)容包括但不限于以下四個部分:介紹本單位“三公”經(jīng)費管理及使用的總體情況、說明本次自查自糾和內(nèi)部核查工作的主要做法及取得的成效、對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析提出整改意見和措施、對“三公”等行政經(jīng)費管理提出意見和建議。自查報告和自查情況報表連同對下屬單位的內(nèi)審報告、內(nèi)部核查報告及自查情況報表(附件1-9)加蓋單位公章后,于2019年5月24日前以書面報送區(qū)財政局監(jiān)督檢查辦公室,自查報表同時報送電子版。
五、問題線索舉報方式
為確保檢查取得成效,堅決查處、徹底杜絕“三公”等行政經(jīng)費支出的違法違紀(jì)違規(guī)行為,區(qū)財政局設(shè)立舉報電話、舉報通信地址在汕尾市城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站對社會公開發(fā)布,單位或個人可通過來電來信反映情況、提供線索,區(qū)財政局將依法做好舉報線索的受理登記、查處督辦的等工作。具體舉報方式如下:
舉報電話:0660-3365610(汕尾市城區(qū)財政局監(jiān)督檢查辦公室)。舉報郵箱地址:sqcj3365610@163.com。
紙質(zhì)材料舉報通信地址:汕尾市城區(qū)財政局監(jiān)督檢查辦公室。
附件:
“三公”經(jīng)費專項自查情況表1-10(預(yù)算單位)
汕尾市城區(qū)財政局
2019年4月24日
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2019-05-10 15:04
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