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決戰決勝脫貧攻堅最后一役
2020-05-29 11:57
習近平總書記在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話，吹響了全面建成小康社會決勝之年脫貧攻堅最后一役的嘹亮號角。新冠肺炎疫情的發生及蔓延，給我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，如期完成脫貧攻堅任務面臨嚴峻挑戰。社會救助兜底保障擔負著脫貧攻堅的底線任務，是解決貧中之貧、困中之困、堅中之堅的最后防線。各級民政部門要按照中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的要求，加強政治保障和引領，統一意志、全力以赴、應“兜”盡“兜”，確保符合條件貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，為全面建成小康社會提供兜底保障。
要采取超常規行動攻堅。民政部、國務院扶貧辦專門印發《社會救助兜底脫貧行動方案》，提出建立健全監測預警機制，全面監測未脫貧建檔立卡貧困人口和收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口。建立社會救助部門之間信息共享機制，以低保對象、特困人員、臨時救助對象數據為基礎，匯聚殘疾人幫扶、教育救助、住房救助、醫療救助等人員相關信息，分析可能存在影響基本生活的風險，符合條件的及時給予救助，用足用好農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等兜底保障政策，確保符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍。對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以關注。
要加強特殊困難群體關愛幫扶。落實低保“單人保”政策，將符合條件的重病、重殘未脫貧人口納入救助范圍，確保應保盡保。全面落實對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養兒童等特殊群體救助福利政策，做到應養盡養。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，建立健全兩項補貼標準動態調整機制，做到應補盡補。全面落實農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務政策，健全工作機制，加大資金投入，提升關愛服務效能，做到應幫盡幫。實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，加快推進特困供養服務機構法人登記工作，加強管理服務隊伍建設，確保有集中供養意愿且生活不能自理的特困人員都能得到集中供養服務。要扎實做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作。落實中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組《關于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，及時足額發放低保金、特困供養金、孤兒基本生活費以及殘疾人“兩項補貼”。疫情比較嚴重的地區，適當增加困難群眾生活補助。及時將符合條件的受疫情影響無法外出務工、經營、就業，收入下降導致基本生活困難的城鄉居民納入低保。加大對新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度，對有親人病亡的家庭給予重點照顧。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼。強化臨時救助“兜底中的兜底”作用，對疫情防控期間因交通管控等原因暫時滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時困難的人員，及時提供幫扶。妥善照顧由被隔離收治人員負責監護或照料的幫扶對象。對因疫情在家隔離的孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，加強走訪探視，及時提供幫助，堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。
要多措并舉鞏固脫貧成果。動員引導社會力量廣泛參與脫貧攻堅。嚴格落實就業成本扣減、低保漸退等幫扶措施。將防止返貧放在重要位置，關注因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，對符合條件的及時啟動臨時救助。在項目、資金、人才培訓等方面繼續對“三區三州”等深度貧困地區給予傾斜支持，堅持“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管），做好民政部門牽頭的羅霄山片區和江西省遂川縣、蓮花縣定點扶貧工作。暢通社會救助熱線，落實落細各項社會救助兜底保障政策，確保救助對象精準、因戶施策精準、資金補助精準；持續深化農村低保專項治理，鞏固前期治理成果，著力完善制度機制，嚴肅查處農村低保、特困人員救助供養、臨時救助政策落實不到位等問題，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。
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