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《汕尾市工程建設領域農民工工資保證金實施細則》政策解讀
2024-08-02 09:46
一、《汕尾市工程建設領域農民工工資保證金實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的起草背景是什么？
2015年10月，汕尾市人民政府辦公室印發了《汕尾市工程建設領域工資支付保證金管理暫行辦法》（汕府辦〔2015〕52號），在全市工程建設領域落實農民工工資支付保證金制度。該制度落實近八年來，在各相關部門的強力配合和支持下，保證金制度在我市得到有效地貫徹落實，目前全市在建工程項目已全面落實了保證金制度，為預防化解工程建設領域欠薪問題發揮了積極作用。
根據《汕尾市工程建設領域工資支付保證金管理暫行辦法》第二十六條及《汕尾市人民政府辦公室關于延長汕尾市工程建設領域工資支付保證金管理暫行辦法有效期的通知》，該辦法于2021年10月15日期限屆滿。近兩年來，國家、省在保障農民工工資支付、保證金等方面出臺了相關的法律、政策文件，如《保障農民工工資支付條例》《人力資源社會保障部住房和城鄉建設部交通運輸部水利部銀保監會鐵路局民航局關于印發〈工程建設領域農民工工資保證金規定〉的通知》《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省住房和城鄉建設廳廣東省交通運輸廳廣東省水利廳關于建設工程領域農民工工資支付保證金管理辦法》《關于進一步做好工程建設領域工資保證金保函替代繳存工作的通知》《轉發人力資源社會保障部等七部門關于印發〈工程建設領域農民工工資保證金規定〉的通知》等。因此，有必要制定出臺我市工程建設領域農民工工資支付保證金實施細則。
二、《實施細則》制定的政策依據是什么？
一是《保障農民工工資支付條例》（國令第724號）明確要求施工總承包單位存儲工資保證金，專項用于支付所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資，二是《關于印發〈廣東省人力資源和社會保障廳廣東省住房和城鄉建設廳廣東省交通運輸廳廣東省水利廳關于建設工程領域農民工工資支付保證金管理辦法〉的通知》（粵人社規〔2019〕10號）明確各地可結合本地實際制定實施細則。
三、什么是工程建設領域農民工工資保證金？
工程建設領域農民工工資保證金（以下簡稱“工資保證金”），是指工程建設領域施工總承包單位（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業）在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資的專項資金。
四、工程建設領域農民工工資保證金的實施范圍？
在本市行政區域內依法納入管理的建設項目，包括土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水利、市政公用、通信、鐵路、電力等從事施工活動的建筑業企業及建設單位。
五、工資保證金如何存儲？
施工總承包單位應當自工程取得施工許可證（開工報告批復）之日起20個工作日內（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內），持營業執照副本、與建設單位簽訂的施工合同在經辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。
六、工資保證金繳存比例是多少？
工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）3%的比例存儲，最高不超過300萬元。
施工合同額或年度合同額低于300萬元的工程建設項目，且該工程建設項目的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程建設項目未發生拖欠工資行為的，可免除該工程建設項目繳存工資保證金，但施工總承包單位在簽訂施工合同前一年在本市沒有承建工程的除外。
施工總承包單位按本細則繳存保證金后，在本市承建工程連續2年沒有發生工資拖欠，且按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的，對其新增工程項目降低為1.5%存儲比例。對連續3年沒有發生工資拖欠，且按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的，其新增工程項目可免于存儲工資保證金。
對繳存前兩年在本市行政區域內發生過拖欠工資行為的施工總承包單位，其新增工程建設項目的繳存比例提高為4.5%，提高比例后的繳存金額不受300萬元繳存金額上限限制；對因欠薪被納入失信懲戒名單的施工總承包單位，其新增工程建設項目的繳存比例提高為6%，提高比例后的繳存金額不受300萬元繳存金額上限限制。
七、符合什么條件可提取工資保證金？
施工總承包單位所承包工程發生拖欠農民工工資的，經工程項目所在地人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定，施工總承包單位到期拒不履行的情況下，可提取工資保證金。
八、提取工資保證金后如何補存？
工資保證金專用賬戶資金提取后，工資保證金使用后，施工總承包單位應當自使用之日起10個工作日內將工資保證金補足。
九、什么情形可退回工資保證金？
工資保證金對應的工程竣工驗收后，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農民工工資問題，并在施工現場維權信息告示牌及項目所在地人力資源社會保障行政部門門戶網站公示30日后，可以申請返還工資保證金。
十、《實施細則》的施行日期和有效期？
《實施細則》自2024年5月1日起施行，有效期5年。
政策文件：關于印發《汕尾市工程建設領域農民工工資支付保證金實施細則》的通知
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