一、《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的起草背景是什么？

　　2015年10月，汕尾市人民政府辦公室印發(fā)了《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金管理暫行辦法》（汕府辦〔2015〕52號(hào)），在全市工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資支付保證金制度。該制度落實(shí)近八年來(lái)，在各相關(guān)部門的強(qiáng)力配合和支持下，保證金制度在我市得到有效地貫徹落實(shí)，目前全市在建工程項(xiàng)目已全面落實(shí)了保證金制度，為預(yù)防化解工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。

　　根據(jù)《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金管理暫行辦法》第二十六條及《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于延長(zhǎng)汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金管理暫行辦法有效期的通知》，該辦法于2021年10月15日期限屆滿。近兩年來(lái)，國(guó)家、省在保障農(nóng)民工工資支付、保證金等方面出臺(tái)了相關(guān)的法律、政策文件，如《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人力資源社會(huì)保障部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部銀保監(jiān)會(huì)鐵路局民航局關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金保函替代繳存工作的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等七部門關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》等。因此，有必要制定出臺(tái)我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則。

　　二、《實(shí)施細(xì)則》制定的政策依據(jù)是什么？

　　一是《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)令第724號(hào)）明確要求施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資，二是《關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕10號(hào)）明確各地可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　三、什么是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金？

　　工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱“工資保證金”），是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。

　　四、工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金的實(shí)施范圍？

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)依法納入管理的建設(shè)項(xiàng)目，包括土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水利、市政公用、通信、鐵路、電力等從事施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)及建設(shè)單位。

　　五、工資保證金如何存儲(chǔ)？

　　施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開(kāi)立工資保證金專門賬戶存儲(chǔ)工資保證金。

　　六、工資保證金繳存比例是多少？

　　工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）3%的比例存儲(chǔ)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　施工合同額或年度合同額低于300萬(wàn)元的工程建設(shè)項(xiàng)目，且該工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生拖欠工資行為的，可免除該工程建設(shè)項(xiàng)目繳存工資保證金，但施工總承包單位在簽訂施工合同前一年在本市沒(méi)有承建工程的除外。

　　施工總承包單位按本細(xì)則繳存保證金后，在本市承建工程連續(xù)2年沒(méi)有發(fā)生工資拖欠，且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，對(duì)其新增工程項(xiàng)目降低為1.5%存儲(chǔ)比例。對(duì)連續(xù)3年沒(méi)有發(fā)生工資拖欠，且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程項(xiàng)目可免于存儲(chǔ)工資保證金。

　　對(duì)繳存前兩年在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的施工總承包單位，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目的繳存比例提高為4.5%，提高比例后的繳存金額不受300萬(wàn)元繳存金額上限限制；對(duì)因欠薪被納入失信懲戒名單的施工總承包單位，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目的繳存比例提高為6%，提高比例后的繳存金額不受300萬(wàn)元繳存金額上限限制。

　　七、符合什么條件可提取工資保證金？

　　施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)工程項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的情況下，可提取工資保證金。

　　八、提取工資保證金后如何補(bǔ)存？

　　工資保證金專用賬戶資金提取后，工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。

　　九、什么情形可退回工資保證金？

　　工資保證金對(duì)應(yīng)的工程竣工驗(yàn)收后，施工總承包單位作出書(shū)面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請(qǐng)返還工資保證金。

　　十、《實(shí)施細(xì)則》的施行日期和有效期？

　　《實(shí)施細(xì)則》自2024年5月1日起施行，有效期5年。

　　政策文件：關(guān)于印發(fā)《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則》的通知