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市國資委著力做好三篇文章加快推進國資國企改革
2020-08-21 19:54
今年以來，按照市委、市政府的決策部署和市委主要領導關于“加快國資國企改革，把歷史形成的資產變成現實資本、把未來收益變成當前的投資、把經常性國資運營轉化為長遠的綜合可用財力”的指示要求，市國資委充分發揮黨建引領作用，做到黨建工作與深化國資國企改革工作同部署、同謀劃、同推進，著力做好“清家底”“搭框架”“拓業務”三篇文章，扎實有效推進國資國企改革。截至7月底，市屬國有企業固定資產投資6432萬元，同比增長115%，投資收益5363萬元，同比增長75.61%，完成市屬國有“僵尸企業”處置50家，累計清查市屬國有企業所屬土地、房產、在建工程、股權投資、無形資產等32.42億元，各類資產劃轉整合工作正在有序推進，城市建設、交通基礎設施、金融和產業投資三大業務板塊公司和資產管理公司即將在今年8月底前正式掛牌運作，各項業務工作也穩步推進。
（一）做好國資清查，摸清“家底”
按照市委市政府的決策部署，為做大市屬企業資產和收入規模，實現經營性國有資產統一監管，對全市行政事業單位資產和市屬國有企業資產進行全面梳理清查。一是積極配合。認真配合市財政部門做好市直行政事業單位國有資產清查工作。對市直行政事業單位辦公用房、鋪面、周轉房、土地和管理的企業、公共資源等進行全面清查，按照“應轉盡轉、應注盡注”原則，對清理出來的各類國有資產分期分批注入市屬國有企業。二是全面清查。對市屬國有企業所屬土地、房產、在建工程、股權投資、無形資產等進行全面清查，盤活閑置土地等國有資產，分批注入市屬國有企業，推進非經營性國有資產轉為可經營性資產。三是統一監管。制定市屬國有企業資產整合和業務拓展實施方案，按“資產同質、產業鏈相近、資產質地優良”的原則，扎實做好市屬國資系統資產、行政事業單位資產和其他資產的劃轉整合，做大市屬國有企業的收入和規模，逐步實現各類國有資產集中統一監管。
（二）明確國資架構，搭建“框架”
圍繞“整合資源、培育產業、創造價值、服務城市”目標，加快推進市屬國有企業整合重組，進一步調整和優化國有資本布局結構，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。一是做好頂層設計。市委、市政府對市屬國有企業整合重組工作高度重視，張曉強書記在到任不到兩個月的2月28日，就專門聽取國資國企改革工作情況匯報，并多次專題聽取匯報和主持召開市委財經委員會和市委常委會會議審議并通過《汕尾市市屬國有企業整合重組總體方案》。市長逯峰也對市屬國有企業整合重組工作多次聽取匯報，提出明確要求。按照市委、市政府領導的指示要求，市國資委組成工作專班，認真總結組建市投控公司的探索實踐，汲取兄弟市整合優化國有企業、盤活重組國有資產的經驗做法，聽取專業中介機構意見，起草出臺《汕尾市市屬國有企業整合組建總體方案》，并按程序報市委、市政府審議通過。二是做強做大市屬國有企業規模。總體方案提出，力爭五年內市屬國有資產規模達到500億元，凈資產250億元以上，其中2020年底資產規模達到150億元；三年內市投控公司實現市場主體評級AA+，實現融資規模150億元左右。三是明晰市屬國有企業總體框架。圍繞市委市政府的決策部署和全市發展戰略，充分考慮國資現狀和城市發展目標，整合優化資本布局，組建成立市金融控股有限公司和提升做強市交通投資有限責任公司，分別負責交通基礎設施投資、金融和產業投資業務。同時成立市資產管理有限公司，主要負責盤活經營管理存量國有資產和處理歷史遺留問題，發揮“防火墻”和“緩沖帶”作用。四是調整出資關系。市投控公司在整合組建后主要承擔實現AA+主體評級和重點打造城市建設投資業務板塊兩個角色，作為綜合性市級國有資本運營公司，市投控公司主要承擔股權管理、資本運作和資產整合職能，代表市國資委對下屬企業履行“出資人”職責，通過股權方式實現管控與資本化運作。
（三）聚焦重點領域，拓展“業務”
按照市委市政府“大抓項目、抓大項目”和“邊組建企業、邊策劃項目”的要求，加快推進國資業務布局，結合區域特色資源和經濟社會發展實際，聚焦區域特色資源、基礎設施、公共服務和戰略性新興產業等重點領域，積極謀劃相關業務。一是組建合資企業。積極引入央企、省企和深圳市屬企業等戰略合作者，通過“借船出海”加強在醫療、交通、水務、住房租賃、建筑工程、餐廚垃圾環保產業等投資領域合作，成立汕尾中信醫療、汕尾粵運、汕尾水務、汕尾建鑫汕尾建筑和汕尾環保產業等合資公司，積極參與和開展相關領域業務。二是加快推進重點項目建設。通過市投控公司及下屬企業自主投資紅草園區標準廠房建設，加快推進中央商務區基礎設施、汕汕鐵路汕尾段“三電”及管線遷改工程、陸豐海工基地碼頭、深汕中心醫院人才保障用房等重點項目建設。三是積極拓展及謀劃新項目。結合市屬國有企業整合，組織人員前往浙江臺州和惠州等地考察學習，汲取先進地區的經驗做法，開拓思路，聘請專業機構策劃市區智慧公共停車場、“三舊”改造、信息化工程、基金管理、股權投資等項目。
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