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一年春作首，實干開新局。2025年是“十四五”規劃收官之年，全國各地區各部門正錨定經濟社會發展目標，干字當頭，眾志成城，奮力打開改革發展新天地。越是迎難而上、開拓進取之時，就越需要以鮮明態度為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓干部放下包袱、輕裝上陣，心無旁騖干事創業。

2016年，習近平總書記明確提出“三個區分開來”，此后黨的多個法規文件載入這一重要要求，各地各部門各單位結合實際積極探索，推動落實取得成效。不可忽視的是，有的地方、有關部門存在一些思想誤區和現實顧慮，影響了政策的進一步落地見效。如何矯正認識偏差，加深共識、形成合力？我們對此話題進行了走訪調研。

對“責”認識模糊不管“容”　　須進一步明晰壓實本職所系

有關黨規黨紀對落實“三個區分開來”的責任主體作出清晰規定。但一些責任主體對職責認識還有所偏差：有的認為“三個區分開來”是倡議性措施，可落實可不落實；有的認為離本地本單位較遠，缺乏主動落實意識；還有的認為這是紀委一家的事情，紀委去干就行了，對落實“三個區分開來”的意義理解不深、責任意識不強。

黨管干部，是干部工作的根本原則，“三個區分開來”的政策初衷就是激勵黨員干部敢于擔當，只有各級黨委（黨組）搭臺唱主角，把主體責任真正扛起來，才能真正將其落實落地。要認清“三個區分開來”的政治意義，胸懷“國之大者”主動抓，深刻理解習近平總書記提出“三個區分開來”的時代背景和現實針對性，在思想上高度重視，主動過問、主動推進；認清抓好“三個區分開來”是法定職責所系，堅決落實統籌抓，按照政策法規和干部管理權限，加強工作領導，形成有關部門同向發力、密切配合的工作機制；認清“三個區分開來”對于激發干部工作積極性、破解本地本部門改革發展瓶頸的重要性，貫通精準問責、為基層干部減負等各項舉措協同抓，最大程度發揮出政策效應。

對紀委監委而言則要登臺亮相明態度，明確監督執紀問責是本職工作，容錯糾錯、激勵擔當也是應盡之責。要旗幟鮮明協助黨委做好相關工作，妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，該容的大膽容，該糾的堅決糾。準確規范運用“四種形態”，提高問責精準度，堅決防止因問責泛化、簡單化打擊干部積極性的現象。及時為“受委屈”干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，為黨員干部專心致志干事創業創造良好環境。

組織部門也要以選拔任用作保障。多名受訪者表示，黨員干部不僅看重當下的“容”，更看重后期的“用”。只容不用，勢必讓政策效果大打折扣。組織部門應正確看待被容錯的干部，切勿認為“有標簽”不想用，有風險不敢用，寒了干部的心。對容錯免責的干部，確保其在后續考核評價、表彰獎勵、提拔晉升等方面不受影響，對符合容錯情形但受到處分的干部，影響期滿后不額外設置“緩沖期”，如河北省就建立紀檢監察機關和組織部門容錯糾錯工作溝通協調會商機制，實現前端“容”和后端“用”有效銜接。與此同時，還應注重關心關愛，了解容錯對象的現實表現和工作狀態，對容錯對象跟蹤回訪，適時開展談心談話，幫助其放下包袱改進工作。

職能部門更要扛起應盡責任，為容與不容提供清晰界限。干部在具體部門承擔具體工作，部門的態度對他們尤為關鍵。落實“三個區分開來”，職能部門要在本部門大力營造創先爭優、鼓勵探索創新的濃厚工作氛圍。哪里是改革創新的難點、風險的高發點，職能部門對具體工作最了解，要認真梳理制定本領域容錯糾錯正面清單和負面清單，為本部門干部劃出“安全區”，為放開手腳大膽干事提供底氣。如山東省就將自然資源廳、生態環境廳、市場監管局納入協同聯動工作機制成員單位，讓其明確容錯具體情形，有效推動了“三個區分開來”的落實落地。

對“嚴”理解偏差不愿“容”　　須進一步突出組織關愛同志溫暖

全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。實踐中，有的黨員干部片面、錯誤理解“從嚴”的要求，造成一味從重、任性加碼。體現在容錯糾錯工作中，認為容錯就是在搞紀律“松綁”，甚至認為嚴管都還沒管住，容了以后還怎么管理干部？因此對容錯糾錯存有顧慮。

面對這些思想誤區，首先要深入把握嚴管與厚愛的辯證關系，深刻認識到嚴管即是厚愛，嚴管與厚愛并不矛盾。嚴管是對干部真正負責，通過嚴明的紀律規矩讓干部明確行為邊界，使干部知道什么能干、什么不能干，保護干部少犯錯誤、不犯錯誤，這體現出了組織對干部真切有形的關懷和大愛。同時，嚴管為干部創造積極向上的外部環境，整治各種歪風邪氣，使干部得以放開手腳、滿懷激情地投身強國建設、民族復興偉業中，切實把個人進步與黨和國家事業發展緊密聯系在一起。

同時，也要清醒認識到，嚴管中還要有愛有溫度。嚴管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創業的精氣神。切勿認為對干部一通亂棍、一棍子打死就是“從嚴”。要把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，既要敢抓善管、精準施策，體現組織的力度，也要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度。既要把“嚴”的基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

深切體會講原則提要求易，抓具體抓落實難。一名基層干部在調研中說，“組織就像父母，干部就像孩子，每個父母都希望孩子考試都能拿一百分，但是孩子不可能次次做到。”作為容錯糾錯執行者，應多換位思考，設身處地體諒干部干事創業不易。深刻理解干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗，探索就有可能失誤，做事就有可能出錯；深刻理解處在干事創業、解決矛盾一線的干部，工作多、任務重、壓力大，洗碗越多摔碗的幾率就會越大；深刻理解實踐錯綜復雜，制度規定難以窮盡事物發展方方面面，客觀看待干部犯錯主客觀原因、性質、后果，帶著對同志的關愛理解去做好容錯糾錯工作。

深切體會事后問責易，事前事中把控風險難。黨委（黨組）、紀檢監察機關以及有關部門應將指導幫促貫穿干事創業全過程，不能事前事中置之不理，只做“事后諸葛亮”。注重關口前移、抓早抓小，對苗頭性傾向性問題及時“亮黃牌”“敲警鐘”；鼓勵地方、部門進行事前報備，對采取的臨時性、超常規、可預見風險決策及時會商請示、積極報備，推動容錯糾錯從“事后被動”走向“事前主動”；更加強調做好事中監督，對過程中發現的偏差及時糾正、失誤錯誤及時補救，幫助干部不斷改進提高，讓黨員干部深刻感受監督者不是站在一邊高高“揮鞭”，而是與干事者心連心、共進退。

對“錯”聞之色變不敢“容”　　須進一步增強執行者的膽略底氣

在調研中發現，有的地方只敢容一些雞毛蒜皮的小錯，也能容一些緊急情形下程序缺失的錯，而對于改革創新中的失誤錯誤則忽視容錯甚至置之不理。究其原因，主要還是認為風險太大，容易“出圈”。

面對種種顧慮，首先應牢記領導干部是黨的執政骨干，組織培養一名黨員干部不容易。要有正確的政績觀，堅持未經查實不隨意問責，不單純追求問責數量，深刻領會問責與容錯都是為了推動干部積極履行工作職責。要注重審慎穩妥，牢記一次處分就可能改變一個干部的政治生命乃至人生軌跡，應綜合考量一貫表現，全面看待問責對象所犯錯誤。要堅決貫徹懲前毖后、治病救人方針，加強對被問責干部的教育管理和關心關愛，而非全盤否定讓干部心灰意冷。如山東省日照市紀委監委與市委組織部聯合制定了被問責干部關心關愛和重新使用工作辦法，較好地保護和調動了干部干事創業的積極性。

謹記堅守實事求是這條生命線，確保容與不容都經得住歷史檢驗。堅持以事實為準繩，只唯實、敢擔當，敢于排除干擾，該怎么處理就怎么處理，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，這是對黨性原則的考驗，也是對黨員干部的真正負責。在執行過程中應注重廣泛聽取意見，對于情況復雜的，多邀請相關部門單位、領域專家進行會商，多聽聽干部所在單位意見、同志們的看法，多了解群眾的評價，確保容錯糾錯結果經得起歷史的檢驗，讓干部和群眾信服。

切記容錯糾錯是就事論事，不是對干部全面評價，對此一定要經常提醒自己。有的地方對容錯糾錯不敢放手去干，主要擔心被容錯的干部將來發現有問題，擔心被容錯的事項將來出問題，讓自己“引火上身”。要放下上述心理包袱，需明確容錯糾錯是一事一議，不是對干部的全面評價，更不是對之前和后續背書站臺、“打包票”。對此海南省明確，容錯糾錯就事論事，并不是對一名干部的全面評價和廉政鑒定。要堅持依規依紀依法，對于后續容錯對象發現違紀違法問題的，同樣堅決嚴肅處理。對容錯執行者同樣也要注重保護，如湖北省就規定，作出容錯免責減責決定后，發現容錯對象存在其他違紀違法行為的，對責任追究機關執紀執法人員依規依紀依法履職且無主觀故意、未謀取私利以及無重大過失的，不予追究責任。

時時記住無論追責問責還是容錯糾錯都是奔著實現“三個效果”去，在實踐中的每一步都要保持清醒認識。要把握政策策略，把紀法情理貫通起來，全面、歷史、辯證地看待各種因素，精準運用“四種形態”，做到嚴有嚴的標準、寬有寬的尺度，發揮出風向標作用。更加強調容糾并舉，應當予以糾錯的及時提出要求，對整改不力的加強督促，不斷補齊制度短板，寫好容錯糾錯后半篇文章。如某地因學校餐廳不具備辦理公戶資格，用個人賬戶收取餐費，雖對有關責任人給予了容錯，但同時責令所在鎮教育辦公室辦理專門公戶收取餐費，既保護了干部積極性，也降低了廉政風險，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。

對“尺”把握不準不會“容”　　須進一步提升判斷能力精細衡量刻度

有的地方對落實“三個區分開來”存在畏難情緒，也與紀法能力水平不夠、政策形勢判斷能力不強有關，還需不斷提升看家本領，以執紀執法能力的提升增添容錯糾錯的底氣。

推動“三個區分開來”具體化、規范化，首先必須“誰的孩子誰領回去”，把職責弄清楚了。追責問責、容錯糾錯的前提是明晰職責，對責任明確的要嚴格執行，以單位的“三定”方案、個人的法定分工職責為依據，不得以口頭安排為標準，不得隨意把上級的責任、部門的責任下卸。責任模糊的要厘清明確，尤其對行業主管部門不清晰、監管邊界模糊、部門與屬地之間責任劃分不清的進一步明確。對責任劃分不合理的要及時糾正，及時總結職責爭議案例，廣泛聽取意見，不斷通過改革推動責任劃分更為科學高效。

堅持錯責相當，誰犯的錯誰去領板子、犯多大的錯就打多重的板子，把對象和尺度弄清楚了。堅持一把尺子量到底，以“三化”建設年行動為契機，加強紀法規定的學習，精準把握違紀違法構成要件，做到嚴有嚴的道理，寬有寬的標準，不能畸輕畸重。江蘇省就通過案件質量專項評查、發布案例指導等，著力實現同錯同容、尺度統一。執紀的刻度要進一步精準，精準確定責任主體，防止混淆直接責任和領導責任、主要領導責任和其他領導責任，濫用屬地責任，張冠李戴打錯板子；精準捋清錯責因果關系，保障“錯”與“責”之間輕重平衡，防止重錯輕責或者輕錯重責。還要做到追責問責一視同仁，防止“問低不問高”“問下不問上”、專捏“軟柿子”等損害紀法權威現象的出現。

堅持規范容錯流程，充分保障干部權利。在環節流程上要有保障，做到及時啟動容錯程序、審慎進行容錯研判、及時向容錯對象通報處理決定、對處理決定不服的保障申訴權利。在時間上也要有保障，絕不在調查不充分、事實不清楚、責任不清晰、證據不完備的情況下，一味追求快查快結，輕易下結論、貿然作處理。還要以歷史和發展的眼光看待改革創新中的錯誤，以前的“錯”并不意味著現在就是錯，現在認為是“錯”，將來可能是“對”，由此堅持及時糾錯、不斷糾錯，持續為事業發展掃清障礙、打通道路。

翻山越嶺無坦途，攻堅克難無易事?！叭齻€區分開來”執行起來情形復雜、涉及面廣、難度不小，近些年來在多方持續共同努力下，取得眼睛可見的進展、令人可喜的變化。比如，某地縣委書記每次召開全縣經濟發展大會之前，都會主動詢問縣紀委監委容錯糾錯有什么可講的，體現的是主體責任的增強；再如，一些職能部門同志由“這事也不能都怪我們”，到現在會主動詢問紀委監委“有這么個事情，你們看行不行”，體現的是盡責和信任。還有一名被容錯的縣農業農村局局長說，她將組織的關懷和鼓勵，化為投身工作的熱愛，當看見田野里綠油油的小麥茁壯成長時，不禁心潮澎湃流下了熱淚。我們相信，隨著“三個區分開來”不斷全面深入推進，廣大黨員干部干事創業熱情會進一步激發出來，全黨上下必將凝聚起以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的磅礴偉力！