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審計監(jiān)督要讓公眾看得更清楚
2017-12-25 20:16
| 審計署近日發(fā)布2015年度審計署績效報告。報告顯示，2015年通過審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，直接促進財政增收節(jié)支、挽回（避免）損失等總計4031.97億元，移送重大違紀違法問題線索和事項905件，涉及人員5750人。2015年審計經(jīng)費的投入產(chǎn)出比為1：260，意味著審計機關(guān)每花1元財政資金，為國家?guī)砹嗽鍪展?jié)支等經(jīng)濟效益260元。 自2011年8月首次發(fā)布2010年度審計署績效報告以來，今年是審計署連續(xù)6年發(fā)布年度績效報告，體現(xiàn)審計署發(fā)布年度績效報告已經(jīng)形成比較完備的制度。年度績效報告好比一份自己總結(jié)并打分的成績單，其中詳細記錄了審計署在某一年度所做的工作，以及審計署自己對這些工作產(chǎn)生的影響、發(fā)揮的作用等的評價。除通過年度審計報告和其他專項審計報告了解審計機關(guān)依法審計有關(guān)部門及項目的情況外，公眾通過審計署年度績效報告，能夠更加清晰、全面地了解審計署一年以來的工作成績，了解審計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用。從這個角度講，每年向公眾提供一份自己總結(jié)并打分的成績單，也是審計署的一種自我監(jiān)督，是審計署履行審計監(jiān)督職能的題中應(yīng)有之意。 績效報告顯示，去年審計署共審計376個部門和單位，并對7633個單位進行了延伸審計和調(diào)查。在可用貨幣計量的審計成果方面，最直觀的數(shù)字有兩個，一是審計經(jīng)費的投入產(chǎn)出比為1：260，二是人均審計成果1.2億元。每花1元財政資金，為國家?guī)碓鍪展?jié)支等經(jīng)濟效益260元，每用一個人，為國家創(chuàng)造1.2億元的審計成果，這種投入產(chǎn)出比和人均效益，就是與時下最前沿的高科技、高新技術(shù)企業(yè)相比，也是有過之而無不及的。 審計署取得的不可用貨幣計量的審計成果，主要包括通過持續(xù)開展政策落實跟蹤審計，推動資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進國家重大決策部署貫徹落實；通過持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策，及時揭示經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險隱患，維護國家經(jīng)濟安全；通過全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責(zé)，推進依法行政；通過嚴肅揭露和查處重大違紀違法、重大侵害群眾利益、重大損失浪費等問題，推動反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，等等。這些成果雖然不能直接換算成物質(zhì)上的收益，但體現(xiàn)了審計監(jiān)督在督促有關(guān)方面整改問題、建立健全規(guī)章制度、強化追責(zé)問責(zé)，進而在促進經(jīng)濟社會健康運行、推動完善國家治理等方面，更加積極、充分地履行職能。 不過客觀地說，審計署每年發(fā)布一份績效報告，在公眾看來其實是很不過癮的。現(xiàn)在人們了解反腐敗工作的最新動向，最權(quán)威和便捷的渠道就是中央紀委監(jiān)察部的官網(wǎng)，幾乎每個省部級官員和大部分廳局級官員落馬的消息，都會第一時間在這個官網(wǎng)上發(fā)布。同樣的道理，審計署在完成對有關(guān)部門和單位的審計或調(diào)查之后，除少數(shù)涉密內(nèi)容需要保密外，可以把查出的問題、涉及的人員等及時發(fā)布在審計署官網(wǎng)上，讓公眾在第一時間看見，又有哪些部門被“審”出了問題，有哪些官員去年沒能通過“審計關(guān)”，有哪些單位被審計署抓了典型，其教訓(xùn)被寫進了審計報告、專題報告或?qū)徲嫿ㄗh。 從這個意義上說，審計機關(guān)不但要進一步完善政府信息公開，及時發(fā)布審計重大項目和重點事項的信息，而且審計署每年發(fā)布的績效報告，也不應(yīng)當(dāng)只是審計署的自我總結(jié)和評價，而應(yīng)當(dāng)提交全國人大常委會會議審議，或由全國人大委托專業(yè)機構(gòu)根據(jù)報告，對審計機關(guān)績效進行專門“審計”。只有這樣，公眾對審計機關(guān)的工作成績才能了解得更加全面、完整，通過擴大公眾對審計工作的參與和監(jiān)督，審計監(jiān)督才能在鞏固黨和國家監(jiān)督體系、完善國家治理中發(fā)揮更大的作用。(潘洪其) |
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