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省安委辦公布第二批考核巡查發現突出問題
2022-04-16 16:30
廣東省地級以上市人民政府2021年度安全生產和消防工作考核巡查及省安委會有關成員單位安全生產工作考核開展以來，各考核巡查組對各地開展了深入的考核巡查，現省安委辦就各考核巡查組發現的第二批突出問題予以公布：
一、應急管理改革不到位
云浮市六都鎮應急辦只掛牌沒人員，應急辦牌子掛在綜治辦，但沒有人員從事應急管理職能，安全生產職能在經濟辦，三防和應急指揮中心職能在農業辦，森林防火職能在林業站，減災救災職能在民政辦，辦公地點各不相同，各相關職能分別歸口不同的鎮領導分管。云浮市立行立改，市委書記、市長分別組織召開市委常委會和市政府常務會議研究部署，制定整改方案，保證應急辦專職人員只增不減。
韶關市、梅州市基層監管力量薄弱。韶關市全市約有4萬多家工礦商貿企業（規模以上企業約300家），但工礦商貿安全監管人員不足60人；梅州市110個鄉鎮，應急辦專職人員才195人，平均每個鄉鎮不足2人。
二、監管責任落實不到位
惠州市燃氣監管執法存在層層衰減的情況，執法權市級下放至縣區、縣區下放至鎮街，基層執法處罰“寬松軟”問題明顯。對納管的燃氣經營單位，2021年惠陽全區僅淡水街道立案處罰1宗。
河源市共有86家采礦許可證有效的非煤礦山，有13家建筑石料開采礦山年產量在5萬立方米以下，有37家非煤礦山礦區面積小于0.1平方公里。因為規模“小”致使地質勘探程度不清、賦存條件不明、安全投入不足、生產系統因陋就簡、招不到專業人才、從業人員素質不高。
湛江市農業農村局對2021年發生的2起漁船事故未采取任何處罰、約談等手段進行追責、強化監管，對漁業船舶安全管理失之于寬、松、軟，2022年又發生3起同類型事故。湛江市海洋綜合執法隊伍體制機制不順暢，人財物保障不到位，嚴重影響隊伍有效履職。春節期間湛江地區7天內連續發生4宗涉漁安全事故，導致3人失蹤，9艘船舶損毀。
三、鋼鐵冶金企業風險隱患“心中無數”
廣東敬業鋼鐵有限責任公司（揭陽）總經理和分管安全生產的副總經理未經安全生產知識和管理能力考核合格；安全管理機構設置不合理，專業力量配備不足，沒有配備注冊安全工程師；安全管理資料混亂，設計圖紙、安全現狀評價報告和綜合應急預案未能現場提供；未經審批實施動火特殊作業；有限空間未登記造冊，沒有辨識管控到位；廠區未按要求實行封閉管理，生產區車輛亂停亂放，人員出入沒有登記；沒有足額使用安全生產費用；個別員工未佩戴安全帽；安全隱患排查整治表未明確具體責任人。
梅州市豐順縣農械連鑄廠沒有落實復工復產“六個一”措施，沒有設置中控室，關鍵崗位人員沒有持證上崗，重點設備沒有定期檢測，達不到基本的安全條件。考核巡查組要求縣應急管理局依法責令停產停業整頓，要求企業進行安全現狀評價，未經批準不得復產。
韶關市宏德熱軋帶鋼有限公司風險分析研判不到位，生產副總、軋鋼主任對本企業、本車間的重大風險和管控措施不了解、不清楚。未建立全員安全生產責任制，未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；風險分級管控機制與實際不相符、流于形式；安全生產“一線三排”工作機制落實不到位，未對排查的風險進行排序，未明確責任人和整改時限；操作規程缺乏針對性，未制定特殊情況下、故障工況下的應對措施和操作流程。
云浮市廣東新合鋁業新興有限公司（云浮）董事長委托生產總監為安全生產主要負責人，生產總監現場考試不合格。固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置，高溫鋁水出口和流槽接口位置未配置液位傳感器和報警裝置；噴涂車間內設置調漆房，使用非防爆設備設施，違規貯存油漆、二甲苯等危化品。
江門市華隆裝備智造有限公司2016年7月21日營業執照名稱為江門市華隆鑄造機械有限公司，2020年4月改為現名，企業類型由冶金類變為其他類，與實際不符；企業主要負責人無法準確描述本企業存在的重大風險隱患；抽查的安全生產管理人員、一線作業工人安全知識匱乏，不熟悉不掌握崗位安全生產職責，不能準確描述本企業或本崗位的風險隱患。此外，企業安全管理制度不健全，安全管理資料不完整，未能準確辨識企業存在的爆炸等安全風險；2021年安全生產計劃投入21萬元，實際投入臺賬記錄僅為22486元；鋼包罐體（本體、耳軸）未定期進行安全檢查和探傷檢測；未設置監控室，無必要的監控手段。
四、液化氣儲配站安全間距不足
江門市華宇液化石油氣有限公司儲配站儲罐區距離街邊商鋪約35米，不滿足《液化石油氣供應工程設計規范》（GB51142-2015）的規定；日灌瓶量達3500-4200瓶，其壓縮機室與灌瓶間同一建筑物，違反《液化石油氣供應工程設計規范》（GB51142-2015）第5.2.15條：計算月平均日灌瓶量小于700瓶的灌瓶站，其壓縮機室與灌瓶間可合建成一幢建筑物的規定；儲配站可燃氣體報警儀未按《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》（GB/T50493-2019）的規定安裝，無聲光報警，且間距過大；抽查罐區報警系統發現，2022年2月18日-23日有20次報警信息，無相關值班記錄。
五、消防重大安全隱患屢改屢犯
韶關市廣東加禾投資有限公司是省政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，整改銷案后仍然存在違規搭建，公司宿舍樓多處消防設施損壞。
韶關市武江區惠民街道冷水坑社區公寓房A區是韶關市政府掛牌的火災高風險區域，消火栓系統被關閉、部分損壞；小區入口處消防車通道存在違規停車，影響消防車通行；部分居民將電動車電池帶回室內充電。
揭陽市普寧時代廣場在中庭及其回廊和疏散走道設置兒童游樂場所、臨時商鋪及促銷展位；未分方向、分區域設置消防救援緊急逃生窗；消防控制室不能實時監測室內消火栓和自動噴淋系統水壓、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道閥門啟閉狀態、防火門開關狀態等情況；未安裝電氣火災監控系統或裝置，實時監測漏電電流、線纜溫度等情況。
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